導語：構建農產品深加工實施規(guī)劃方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快發(fā)展農產品加工業(yè)，是引導農民發(fā)展現代農業(yè)的重要帶動力量，是現代農業(yè)建設的必然要求。我市農產品加工業(yè)起步于年月，原地委、行署召開農村工作會議作出決定，在全地區(qū)大規(guī)模開發(fā)荒山、疏林、海涂溪灘、河塘水面，大力發(fā)展水果水產品生產。“兩水”生產的發(fā)展，呼喚加工業(yè)的跟進，于是規(guī)模不等的小冷凍廠、魚粉廠、水果罐頭、飲料、蜜餞、果酒等多種加工業(yè)依次興起。這就是后來人們所說的“兩水一加”發(fā)展戰(zhàn)略。“兩水一加”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為我市的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了大量的財富、積累了大量的資金，并鍛煉、培養(yǎng)了一大批經營人才，使一大批農民、漁民從土地、海灘上走向市場，成為后來發(fā)展工業(yè)經濟的骨干。農產品加工業(yè)的發(fā)展，為我市農村第一步工業(yè)化完成了原始資本的積累，為第二步工業(yè)經濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎，作出了巨大的貢獻。

進入上世紀九十年代，特別是我國加入WTO后，隨著我國經濟的快速發(fā)展和市場經濟的洗禮，農業(yè)國際化、市場化進程不斷加快，對農產品加工業(yè)的要求逐步提高，我市農產品加工業(yè)深加工規(guī)模小、程度低的問題已越來越突出，制約了我市農產品加工業(yè)的進一步發(fā)展。農產品深加工是指以農產品(包括農、林、牧、漁四大類)為原料，以先進工藝、現代裝備進行二次以上加工的具有一定規(guī)模的工業(yè)。我市農產品深加工發(fā)展程度與國內及國際相比差距很大，發(fā)達國家農產品深加工占農產品加工業(yè)的80%，我國全國平均水平為30%，而我市只有23%左右。為加快我市農產品加工業(yè)由初加工向深加工、由數量增長向質量和效益提高的轉變，培植、壯大一批產品競爭力強、經濟效益好、帶動農戶增收作用顯著的農產品深加工企業(yè)，提高農產品附加值，強化農業(yè)產后保障，促進農民就業(yè)與增收，根據《市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設社會主義新農村規(guī)劃綱要（－年）》（臺市委發(fā)〔〕62號）及市委、市政府《關于年社會主義新農村建設的若干意見》（臺市委〔〕1號）文件精神，制定市—年農產品深加工發(fā)展規(guī)劃。

一、我市農產品深加工業(yè)發(fā)展的現實基礎與發(fā)展背景

（一）現實基礎

自上世紀九十年代以來，圍繞推進農產品加工業(yè)發(fā)展，我市通過提出并先后組織實施農產品加工企業(yè)“1”工程、農產品加工企業(yè)“再創(chuàng)百億”工程，以及農業(yè)龍頭企業(yè)“強龍興農”等工程，農產品加工業(yè)總體呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。

1、農產品加工業(yè)總量增長。企業(yè)家數在發(fā)展和淘汰中基本保持穩(wěn)定，年全市有年產值百萬元以上的農產品加工企業(yè)410家，其中規(guī)模以上農產品加工企業(yè)287家。生產規(guī)模、能力不斷擴大，年加工各類原料300多萬噸，主要農產品加工轉化率接近50%。農產品加工業(yè)產值、稅利持續(xù)增長，年實現產值7億元，銷售收入3億元，上交國家稅收5.76億元，實現利潤6.59億元，分別比2002年增85.6%、94.3%、64.1%和145%。農產品加工出口成為新亮點，全市現有自營農產品出口企業(yè)300多家（含外貿公司），其中有出口實績的264家，年實現自營出口額5.5億美元。

2、鞏固形成一批具有較強經濟實力的骨干企業(yè)。目前，全市有省級以上命名的骨干農業(yè)龍頭企業(yè)19家，國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家。年產值億元以上農產品加工企業(yè)達到了32家，5000萬元—1億元企業(yè)33家。黃罐集團繼續(xù)保持全國最大的橘片罐頭加工出口基地，中國新世紀進出口集團公司成為全省最大的農產品自營進出口企業(yè)。

3、形成了一批涵蓋產業(yè)較廣的農產品加工集群。全市產值百萬元以上的農產品加工企業(yè)，包括了糧食加工、水果加工、水產加工、蔬菜加工、畜禽加工、竹木工藝品加工、飼料加工、草制品加工、茶葉加工等諸多行業(yè)，幾乎涵蓋了我市所有的農業(yè)主導產業(yè)，其中更以水果、水產品和竹木加工三大產業(yè)為主導。年這三大產業(yè)的企業(yè)數、產值分別占當年企業(yè)總數、總產值的64.7%和66.6%。

4、成為農民增收和擴大就業(yè)的重要渠道。農產品加工業(yè)的發(fā)展，擴大了農產品的銷售市場，帶動農產品基地建設，吸納了農村剩余勞動力，增加了農民收入。目前，全市百萬以上加工企業(yè)建立基地69.7萬畝，帶動農戶35.7萬戶，平均每家企業(yè)建立基地1700多畝，帶動農戶約870戶。

（二）發(fā)展背景

1、農產品加工業(yè)自身發(fā)展規(guī)律要求。我市農產品加工業(yè)基礎較好，起步較早，果品加工、水產品加工規(guī)模較大，在國內甚至在國際上都有一定的影響力；許多農產品加工企業(yè)通過結構調整、產業(yè)升級、體制轉型，正進入一個新的發(fā)展時期，但又同時處于規(guī)模小、競爭力弱、加工水平低、產品名牌少的窘境。在這種形勢下，我們只有重新整合現有生產能力和技術，集中力量以高起點和經濟規(guī)模進軍農產品深加工，才能從根本上擺脫當前我市農產品加工業(yè)發(fā)展滯后局面，不斷拓展新的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

2、提升農產品附加值，提高農業(yè)綜合效益的需要。目前我市農產品加工業(yè)大多數是初加工，附加值不高，而往往又受市場銷售不暢的約束，制約了農產品加工業(yè)發(fā)展。發(fā)達國家農產品加工產值與農業(yè)產值之比為2～4:1，全國水平為1.1:1，我市僅為0.8:1。要實現農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入，必須大力發(fā)展農產品深加工，不斷延伸產業(yè)鏈。

3、適應國內國際兩個市場日趨激烈競爭的需要。從國際市場看，農產品出口“門檻”提高，對農產品質量安全生態(tài)的要求越來越嚴格；從國內市場看，食品消費結構進入加速調整和升級的重要階段。在這一新的發(fā)展時期，推進農產品加工業(yè)再上新臺階，一方面要求我們必須實施以質取勝戰(zhàn)略，特別是對衛(wèi)生標準在生產各個環(huán)節(jié)都要高標準嚴格把關，與國際接軌；另一方面也要求我們不斷開發(fā)新產品，滿足人們消費不斷變化和提高的需要，以自己的特色優(yōu)勢搶占一席之地。大力發(fā)展農產品深加工是唯一選擇。

此外，在全球500強企業(yè)中，有20多家是農產品加工企業(yè)；在國內500強工業(yè)企業(yè)中，有70多家是農產品加工企業(yè)。農產品加工業(yè)不僅市場前景廣闊，而且發(fā)展?jié)摿薮蟆嵤┦形⑹姓畱?zhàn)略謀局，堅持“工業(yè)立市”、打造先進制造業(yè)基地，在農產品加工業(yè)領域，就是要大力發(fā)展農產品深加工，作為工業(yè)經濟新的增長點來培育扶持，在工作指導上花更大的精力。

二、發(fā)展農產品深加工的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設社會主義新農村和發(fā)展現代農業(yè)的要求，以科學規(guī)劃為先導，以科技創(chuàng)新為支撐，強化政策激勵保障，強化企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結，提高農產品深加工能力，提高加工企業(yè)對農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展的帶動力，提高農產品加工行業(yè)整體效益，實現企業(yè)發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收多贏目標，促進我市農產品加工業(yè)實現跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持與主導產業(yè)發(fā)展相配套原則。把促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕作為農產品深加工發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。通過產后加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，增加農業(yè)附加值。通過農產品加工業(yè)的帶動，促進農業(yè)結構調整和優(yōu)化，建成專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產基地，提高農業(yè)規(guī)模水平。

2、堅持市場導向原則。充分發(fā)揮市場對資源配置的主導作用，通過優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益；通過研究、開發(fā)一批名牌產品，提高市場占有率；通過培育一批農產品加工優(yōu)勢企業(yè)和主導產業(yè)，提高國內國際市場競爭能力。

3、堅持質量安全原則。建立和完善農產品加工標準體系，建立從“從農田到餐桌”全程質量控制體系。嚴格執(zhí)行農產品（食品）衛(wèi)生標準和產品標準，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機農產品，確保農產品加工的質量安全。

4、堅持科技創(chuàng)新原則。整合科技資源，加強國內外先進技術的引進、消化和吸收，加大技術集成和原始創(chuàng)新，加強企業(yè)技術創(chuàng)新，全力打造一批農產品加工科技創(chuàng)新基地和產業(yè)化示范基地，全面提高我市農產品加工業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在精深加工、綜合利用等關鍵技術領域實現重點突破。

5、堅持區(qū)域化布局原則。充分發(fā)揮資源、經濟、市場和技術優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農產品生產區(qū)域，發(fā)展特色農產品深加工業(yè)，逐步形成農產品生產和加工相協(xié)調的現代農業(yè)產業(yè)帶，實現農產品加工與原料基地的有機結合，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

6、堅持可持續(xù)發(fā)展原則。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農產品加工業(yè)，原料基地建設必須服從生態(tài)環(huán)境建設的要求，農產品加工的過程要重視清潔生產和循環(huán)利用，加強資源的深度開發(fā)利用，節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）主要目標

實施農產品加工業(yè)“631工程”，通過努力，爭取到年，在水產品加工、果蔬加工、茶葉加工、畜禽產品加工、糧食和山茶油加工、筍竹產品和木制品加工等六個重點領域，共培育“三個十”，即10家銷售收入超5億元的農產品深加工企業(yè)、10個省級以上農產品加工知名品牌、10個農產品加工示范基地(園區(qū))，“一個一”即新增農產品加工產值100億元，逐步形成以農產品加工業(yè)為主導、貿工農一體化的現代農業(yè)發(fā)展格局。農產品加工業(yè)產值實現年均增長15%的發(fā)展速度，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比超過1：1。主要農產品加工轉化率（初加工以上）達到60%，深加工比重明顯增加，主要農產品深加工比例（二次以上加工的產品占其產量的比例）達到40%以上。

三、農產品深加工行業(yè)發(fā)展重點領域及布局

從優(yōu)勢產業(yè)出發(fā)，我市農產品深加工應著重在以下六大領域下功夫、求突破。

（一）水產品加工

以大宗魚、蝦、貝類產品和低值水產品的精加工、深加工和綜合利用為重點，采用先進加工保鮮技術和加工方式，提高水產品加工質量和產品附加值，實現以品牌化為前提的多元化的加工系列產品。按照扶優(yōu)扶強協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展海洋功能食品、海洋生物技術與海洋醫(yī)化產品：如蝦仁、魚糜調理制品、烤鰻、氨糖類、甲殼素衍生物、保健食品、休閑食品等優(yōu)勢品種，同時適當發(fā)展魚鲞、紫菜、黃花魚、魚油、縊蟶、蛤貝、泥蚶等潛在的加工優(yōu)勢品種。

圍繞把建成全國有影響的重要水產品加工基地的目標，按照我市海洋漁業(yè)經濟的現狀，加速形成南部區(qū)、中部區(qū)、北部區(qū)三大發(fā)展區(qū)域，構筑水產加工業(yè)發(fā)展基本框架。南部區(qū)為遠洋漁業(yè)、漁業(yè)精深加工與綜合利用區(qū)。該區(qū)域包括溫嶺、玉環(huán)二縣（市），擁有三港一灣（石塘港、松門港、坎門港、樂清灣），重點建設松門、石塘上馬、坎門水產品加工園區(qū)。中部區(qū)為多種經營、來料進料加工區(qū)及信息、科技、物流、貿易區(qū)，包括市級椒江、路橋、黃巖三區(qū)，重點建設椒江漁港經濟開發(fā)園區(qū)、金清兩個水產品加工園區(qū)。北部區(qū)為海、淡水漁業(yè)精深加工與綜合利用區(qū)，包括三門、臨海、天臺、仙居四縣，重點建設健跳、浦壩港與六敖鳳凰山水產食品加工園區(qū)，紅腳巖漁港開發(fā)加工園區(qū)與桃渚洞港生產加工園區(qū)。到年，全市水產品加工產值力爭達到100億元。

（二）果蔬加工

繼續(xù)推進柑桔等大宗果品商品化處理，依托專業(yè)合作社和果品產銷企業(yè)，建設一批果品商品化處理企業(yè)、貯藏保鮮庫、冷鏈運輸線。以浙江黃巖罐頭食品廠等加工企業(yè)為主要基地，調整和優(yōu)化罐頭產品結構，穩(wěn)步擴大柑桔罐頭生產。積極開發(fā)軟罐頭、果肉型飲料及果凍生產，通過加強與國際先進果凍廠合作和企業(yè)技術改造，逐步形成軟罐頭、果肉型飲料和果凍生產加工中心。加快楊梅冷鏈貯運技術和深加工科技成果轉化，拓展楊梅產品深加工，大力發(fā)展楊梅干紅、原汁、濃縮汁、蜜餞等主導加工產品。開展果蔗深加工技術研發(fā)，提高加工水平，做到潔凈銷售。繼續(xù)推進蔬菜保鮮和加工技術開發(fā)，重點推進西蘭花、青刀豆、食用菌等產品深加工，提高速凍、脫水等精深加工率。

通過幾年努力，初步形成以黃巖江口食品工業(yè)園區(qū)為核心的桔子等水果罐頭、果肉型飲料、濃縮果汁加工區(qū)；以仙居為主的楊梅干、楊梅濃縮汁、楊梅飲料加工區(qū)；以臨海上盤和溫嶺淋川為主導的西蘭花等速凍、脫水加工和花芥菜腌制加工區(qū)。

（三）茶葉加工

鞏固提升名茶品質，擴大生產規(guī)模，形成名茶新茶系列，提高茶葉的市場知名度和美譽度。推進初制茶廠改造，以優(yōu)化改造加工環(huán)境、設施衛(wèi)生條件為主要內容，以標準化示范茶廠建設為重點，全面實現茶葉清潔化生產，積極發(fā)展有機茶和新名茶生產與加工，開發(fā)高檔茶飲品飲料。

分區(qū)塊推進品牌名茶生產，重點抓好天臺山云霧茶，臨海羊巖勾青、臨海蟠毫，仙居天頂仙居碧綠，三門太師峰綠毫、百瀑谷香山早，黃巖龍乾春等名茶的生產加工基地建設，逐步形成以天臺、仙居、臨海為主導，其它縣（市、區(qū)）為補充的茶葉加工區(qū)。

（四）畜禽產品加工

重點抓好肉類、蛋制品的加工。肉類加工要進一步推進機械化屠宰、加工與冷藏相結合，解決好冷藏運輸配送等薄弱環(huán)節(jié)，引導鮮肉加工向預冷肉、小包裝、細分割方向發(fā)展；熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存、易食用方向發(fā)展。重點抓好生豬、家禽、肉牛、山羊等肉類加工制品。對中式傳統(tǒng)蛋制品現代化生產技術進行研究，提升松花皮蛋、咸蛋和糟蛋等傳統(tǒng)蛋制品的生產技術水平。奶制品業(yè)的發(fā)展要依托、嫁接目前國內大型乳品加工企業(yè)，建立基地，擴大規(guī)模，以品牌促進奶業(yè)發(fā)展。

加強對現有的肉聯(lián)廠、冷凍廠和龍頭企業(yè)進行改造，擴大生產規(guī)模，提高產品檔次，增加品種，提高市場占有率。肉豬加工重點依托各地現有肉聯(lián)廠、冷凍廠布局建設加工基地；在肉牛主產區(qū)重點建設天臺高檔分割牛肉基地；在傳統(tǒng)特色畜禽加工方面重點發(fā)展仙居三黃雞、溫嶺草雞、三門萬忠燉鴨深加工等。

（五）糧食和山茶油加工

重點開發(fā)以精制米、富硒米、米粉等大米食品，重視加工過程中的精碾、糙米調質、拋光、分級、色選、配米等技術的推廣應用；大力發(fā)展以大米為主的方便食品、休閑食品和營養(yǎng)食品等精深加工。加強米糠油深加工技術研發(fā)，提高糧油加工的綜合利用水平。發(fā)展山茶油深加工，生產不同規(guī)格的高檔烹飪油、色拉油等制品。

在現有的基礎上，逐步建成玉環(huán)沙門米面、方便面加工區(qū)；天臺街頭、三門麥面加工區(qū)；天臺、仙居山茶油和高能營養(yǎng)液加工區(qū)。

（六）筍竹產品和木制品加工

對黃巖、臨海、天臺、仙居、三門等地的毛竹林與筍竹兩用林進行低產林改造，提高產品原料的質量與數量；重視筍竹產品深加工技術研發(fā)，提高產品科技含量，增加產品附加值；重點發(fā)展竹膠合板、竹地板、日用品等竹制品和食用筍深加工。以出口為導向,加強以當地加工企業(yè)相配套林產品生產基地建設，強化科技先導，努力成為全國最大的木制品生產和出口基地之一。

分區(qū)塊針對性地發(fā)展筍竹產品深加工業(yè)和木制品加工產業(yè)。臨海、三門重點發(fā)展膠合板、竹膠合板、竹地板深加工；黃巖、仙居重點發(fā)展木制工藝品、竹制日用品類深加工；黃巖、天臺、仙居重點發(fā)展食用筍深加工；玉環(huán)重點發(fā)展木制品家具。

四、促進農產品深加工發(fā)展的政策措施

（一）大力培育農產品深加工企業(yè)。以實施農產品加工業(yè)“631工程”為抓手，全力推進農產品深加工企業(yè)發(fā)展。加大對現有農產品加工企業(yè)的改造力度，通過內引外聯(lián)、技術嫁接，特別是與大中專院校、科研院所的聯(lián)合，加大科技投入，提高科技水平，實現從初加工向深加工的轉變。加大產業(yè)招商力度，積極鼓勵和引導民間資本、工商資本和外商資本等各類資本投資興辦農產品深加工企業(yè)。加大政策激勵，按照高起點、新產品、強輻射帶動的原則興辦新的骨干深加工企業(yè)。積極尋求途徑，掛靠外地已有一定規(guī)模、技術水平高、擁有品牌、市場競爭力強的大企業(yè)，帶動農產品深加工發(fā)展。特別是一些新興產業(yè)，更要在這方面努力。

（二）著力推進企業(yè)技術創(chuàng)新。發(fā)展農產品深加工，很大程度上依賴于科技創(chuàng)新，依賴于科技進步對傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造。一要及時啟動重大科技專項的組織實施。把當前影響我市農產品深加工發(fā)展的技術難題一一排列出來，組織力量集中加以攻克。既要充分發(fā)揮我們自身的科研力量實施重點攻關，又要廣泛借助外力，篩選一批重大技術項目面向國內外進行招標，力求取得突破。二要大力培育企業(yè)科技創(chuàng)新主體。積極引導加工企業(yè)增加對新技術、新產品、新工藝開發(fā)的投入，積極鼓勵加工企業(yè)加強與高等院校、科研院所的合作，開發(fā)擁有自主知識產權的新產品、新技術，加快農產品加工業(yè)的技術創(chuàng)新步伐。三要結合農村勞動力素質培訓工程，采取校企合作的方式，培養(yǎng)一批數量足夠、技能過硬的中高級技工和熟練工人，從整體上提升產業(yè)的綜合素質。

（三）大力實施品牌戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)競爭力的綜合體現。我們要把創(chuàng)立優(yōu)勢品牌作為提高農產品加工業(yè)發(fā)展水平的重要舉措來抓，積極爭創(chuàng)著名商標、名牌產品。一要全面推進標準化生產。依據農產品生產加工的質量標準，加強從原料生產到加工全過程的標準化管理和質量控制，提高農產品加工質量安全水平。引導加工企業(yè)強化質量標準和衛(wèi)生安全意識，組織嚴格的標準化生產。加強對國際市場進出口標準的動態(tài)分析，生產符合出口國相關質量標準的產品。二要加強營銷策劃，打出自己的品牌。引導企業(yè)強化品牌意識，加大投入力度，進行必要的廣告宣傳，實行品牌化營銷。通過組織加工企業(yè)參加展銷會、博覽會，以及選送參加各級評優(yōu)活動等，提高知名度。三要不斷改善包裝，注重形象設計，豐富品牌的內涵，維護品牌良好的聲譽。同時，要注重新產品開發(fā)，加強后續(xù)發(fā)展，做到保護品牌與發(fā)展品牌、創(chuàng)新品牌工作同步開展。

（四）著力推進農產品加工集聚區(qū)建設。產業(yè)集聚不僅關乎效益，關乎可持續(xù)發(fā)展，而且也是發(fā)展的方向。要科學規(guī)劃農產品加工業(yè)布局，在主要農產品生產區(qū)和集散地，劃出專業(yè)區(qū)塊，重點建設一批農產品加工集聚區(qū)；制定優(yōu)惠政策，降低入園門檻，促進農產品加工業(yè)有效集聚。集聚區(qū)建設要與城鎮(zhèn)發(fā)展、新農村建設等相結合，突出產業(yè)特色，力求做到高起點，高標準，一次規(guī)劃，分步實施。要注重實效，首先配套完善水、電、路、環(huán)境治理等基礎設施建設，利用好現有工業(yè)園區(qū)，同時合理布局建設一批新的農產品加工集聚區(qū)，逐步形成以農產品加工業(yè)為主導的效益農業(yè)塊狀經濟發(fā)展新格局。

（五）強化企業(yè)與國內外市場的對接。產業(yè)發(fā)展的牽動力在銷售，銷售是重中之重。一要積極拓展國內市場。開展多種行之有效的推介洽談等產銷對接活動，加大我市農產品深加工企業(yè)產品的宣傳和推介力度，積極幫助和引導加工企業(yè)進入大型超市集團的連鎖配送體系和大批發(fā)商的供貨渠道，拓展銷售網絡。積極發(fā)展各類農村經濟中介服務組織，壯大農村經紀人隊伍，擴大銷售渠道。二要加大外向開拓力度，積極發(fā)展外向型加工企業(yè)。采用多種有效方式，在繼續(xù)鞏固現有主要貿易國家和地區(qū)市場的同時，不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場，努力形成合理的、有層次的、多元化的市場格局，擴大加工產品出口份額。

（六）切實加強企業(yè)與農民的利益聯(lián)結。把增加農民收入作為發(fā)展農產品深加工的主要任務，更好地發(fā)揮對農戶的輻射帶動作用。探索和創(chuàng)新與基地、農戶的利益聯(lián)結，形成“風險共擔、利益共享”的機制。大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，在加工企業(yè)與農戶之間建立起穩(wěn)定的產銷關系。要更多地帶動本地農民調整種養(yǎng)結構，增加收入。鼓勵農產品深加工企業(yè)領頭組建農民專業(yè)合作社，規(guī)范運行機制，以“企業(yè)＋合作社＋農戶“的組織模式，協(xié)調、平衡農戶和加工企業(yè)的利益關系，促進共同發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進農產品加工業(yè)的行業(yè)管理和服務規(guī)范化。

（七）加強優(yōu)惠政策扶持。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策、金融信貸支持政策、企業(yè)用地政策和綠色通道政策等，切實減輕企業(yè)負擔，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立農產品深加工發(fā)展專項資金，加大財政支持力度。逐步增加市級財政專項資金總量，主要用于農產品深加工企業(yè)的技術改造項目補助，以及先進設備引進和更新的貸款貼息；在原有管理渠道不變前提下，市先進制造業(yè)基地建設專項資金每年安排一定比例的資金，重點扶持農產品深加工企業(yè)的興辦、技術引進改造、設備更新、品牌建設和重大農產品加工技術研發(fā)；市科技三項經費每年安排一定比例的資金，鼓勵企業(yè)積極開展行業(yè)關鍵技術攻關。縣（市、區(qū)）各級財政也要設立農產品深加工發(fā)展專項資金，重點扶持本級農產品深加工企業(yè)發(fā)展。

（八）強化領導和服務。做大做強做深農產品加工業(yè)，不僅是企業(yè)的事情，更是關乎“三農”的大事。各級黨委、政府要把農產品深加工當作一項重要經濟工作來抓，列入社會經濟發(fā)展規(guī)劃，切實加強領導。一要理清本地農產品深加工業(yè)發(fā)展思路，做好規(guī)劃編制，出臺扶持政策，加強對這項工作的扶持、協(xié)調和指導。二要建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的實際問題，總結經驗，推動面上工作。三要建立健全農產品加工業(yè)發(fā)展統(tǒng)計、考核指標體系，明確分工、落實責任。各有關部門要加強合作與溝通，按照各自職責，進一步完善和落實各項政策和扶持措施；加強典型宣傳，營造良好的外部環(huán)境；加強服務，完善工作機制，形成推進農產品深加工發(fā)展的工作合力。