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各試點單位：

為貫徹團十六大和十六屆二中全會精神，落實《共青團工作五年綱要（—）》部署，按照團中央《分類引導青年試點工作方案》的通知要求，結(jié)合工作實際，特制定《分類引導青年試點工作方案》，

一、工作目的

貫徹分類引導青年的總體要求，根據(jù)不同類別青年群體在職業(yè)背景、社會閱歷及思想意識方面的顯著差異，將思想引導工作具體化地落實到不同特點的青年群體身上，增強共青團引導青年工作的針對性和實效性。

二、試點對象和方式

本次試點工作主要面向四類青年群體：大學生、企業(yè)青年、進城務工青年、農(nóng)村青年。

試點工作方式為省級團委直接聯(lián)系和指導。

三、試點單位

團省委確定9個基層單位作為直接聯(lián)系的試點單位。團省委在選擇直接聯(lián)系的試點單位時主要是考慮代表性和普遍性。面向大學生的，是在本地（系統(tǒng)）有較高知名度的普通高校或高職院校（包括民辦院校）；面向企業(yè)青年的，是在同行業(yè)中有較大影響力、團員青年在500名以上的企業(yè)；面向進城務工青年的，是團員青年在200名以上的進城務工青年聚居地或“兩新”組織；面向農(nóng)村青年的，是留鄉(xiāng)青年農(nóng)民在1000名以上的非縣級政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除以上條件外，試點單位還應有較好的組織和工作基礎，以保證試點工作的順利進行。

四、試點內(nèi)容

1．調(diào)查研究，深入了解不同類別青年思想意識的關鍵點。

通過具體深入的調(diào)研，全面了解試點單位青年都關心哪些重要的理論或現(xiàn)實問題，對這些問題存在哪些模糊認識和思想困惑。把各類青年群體的思想狀況摸清摸透，找準青年思想意識中的關鍵點，是試點工作的首要任務。

調(diào)研主要通過兩種形式，一是面上的問卷調(diào)查，二是面對面的深度訪談。為便于匯總分析，四類問卷由團中央統(tǒng)一設計提供，由試點單位組織填寫。面對面的深度訪談由團省委與直接聯(lián)系的試點單位團委共同開展。

2．釋疑解惑，努力幫助青年打開思想癥結(jié)。

團省委和各試點單位團委緊扣調(diào)研中了解掌握的四類青年群體思想意識關鍵點，尤其是要針對青年在社會觀察中看到的現(xiàn)象與所接受的正面教育存在的一些反差，堅持“對癥下藥”，運用各類青年群體習慣的語言和邏輯，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、宏觀和微觀相結(jié)合的角度，對他們的思想困惑作出有針對性、有說服力的解答，對他們的模糊認識加以正確引導，幫助他們打開思想癥結(jié)，走出認識誤區(qū)。要聯(lián)合有關部門和專家學者，積極主動地探尋解答青年思想困惑的切入點、觀點、素材和邏輯，并在試點實踐中反復與青年溝通碰撞，不斷調(diào)整和完善，努力找到能夠真正說服青年的有效引導內(nèi)容，把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”。團省委將在此實踐的基礎上，歸納形成《四類青年群體思想引導大綱》，為全面開展引導青年工作提供基礎性指導。

3．探索創(chuàng)新，開辟引導青年的新途徑、新手段、新載體。

按照貼近青年特點、體現(xiàn)時代特色的要求，從形式、手段、途徑、載體等方面大力改進創(chuàng)新引導工作，探索將思想引導內(nèi)容有效傳遞到青年中去的現(xiàn)實路徑。各試點單位要結(jié)合自身實際，圍繞以下幾個主要路徑進行探索創(chuàng)新。（1）如何利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體引導青年；（2）如何幫助青年進行正確的社會觀察；（3）如何在基層創(chuàng)新引導青年的活動載體；（4）如何使優(yōu)秀青年典型更加貼近青年、真正走進青年；（5）如何開展面對面的思想交流和引導；（6）如何借助時尚元素和文化形式引導青年等。

4．總結(jié)經(jīng)驗，推廣具有普遍性、規(guī)律性的好做法。

試點工作結(jié)束后，試點單位要進行認真總結(jié)，深入了解試點工作中探索的哪些新方式新辦法管用，它們發(fā)揮作用的條件和原因是什么。團省委將對各試點單位帶有普遍性、規(guī)律性的好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)、提煉和推廣。

五、試點工作職責分工

團省委的職責

團省委對全省的試點工作進行整體部署、總體協(xié)調(diào)和總結(jié)評估，負責指導直接聯(lián)系的9個試點單位的試點工作。

1．確定專人負責聯(lián)系試點單位，幫助試點單位制訂試點工作方案，與試點單位一起研究具體試點內(nèi)容，主動認真地介入思想調(diào)研、工作創(chuàng)新、經(jīng)驗總結(jié)等工作環(huán)節(jié)。

2．加強對試點單位團干部的培訓，組織試點單位之間進行交流。

3．與試點單位一起深入研究青年思想意識關鍵點，并作出有針對性的解答。

4．對試點單位創(chuàng)新舉措中帶有普遍性、規(guī)律性的好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)提煉。

5．幫助試點單位爭取黨政領導對試點工作的支持。

試點單位職責

及時向本單位黨組織匯報試點工作情況，明確本單位試點工作的目標、任務，負責試點工作的具體落實。具體任務為“五個一”。

1．制訂一份試點工作方案。認真研究本單位試點工作的方向和思路，分解試點任務，搭建工作班子，制訂詳細的落實方案和推進計劃。團省委直接聯(lián)系和指導的試點單位6月上旬上報方案。

2．提交一篇調(diào)查報告。在本單位青年中進行問卷調(diào)查和面對面深度訪談。發(fā)放問卷數(shù)量原則上不少于青年總數(shù)的1/4；召開5次以上座談會，進行50人以上一對一訪談。通過多種形式的深入調(diào)查，全面了解、準確把握本單位青年思想狀況，找出他們思想意識中最主要、最集中的關鍵點，于7月1日前形成客觀真實、有深度的青年思想意識狀況調(diào)查報告，連同回收的原始問卷及統(tǒng)計數(shù)據(jù)報上級指導單位。

3．撰寫一份思想引導提綱。針對本單位青年思想意識的關鍵點，在單位黨政領導和上級團組織的指導下，研究、探尋有效解答本單位青年思想困惑的引導思路和觀點素材，于8月1日前形成不少于5000字的青年思想引導提綱報上級指導單位。

4．探索至少一種有效路徑和載體。在本單位已有經(jīng)驗做法的基礎上，大力探索創(chuàng)新有效引導青年的形式、途徑和手段，利用新載體開展不少于3次的引導青年活動，總結(jié)探索出至少一個能夠廣泛吸引青年、有效引導青年的工作路徑和載體，于9月底前將創(chuàng)新工作載體的主要做法和成效形成2000字以內(nèi)的材料（可附照片、光盤）上報。

5．形成一份總結(jié)材料。對本單位試點情況和經(jīng)驗進行認真總結(jié)，于10月底前提交一份不少于4000字的試點工作總結(jié)報告。主要內(nèi)容包括介紹試點工作情況、評估試點效果、總結(jié)試點經(jīng)驗、找出存在問題、提出工作建議。

六、推進步驟

1．部署啟動（年5月至6月）。團省委對全省開展分類引導青年試點工作作出整體部署，對直接聯(lián)系的9個試點單位進行具體部署，向9個試點單位發(fā)放調(diào)查問卷。

2．組織實施（年6月至10月）。在試點單位開展調(diào)研，組織編寫《四類青年群體思想引導大綱》，指導試點單位探索創(chuàng)新引導青年工作，總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗，組織編寫《青年思想引導試點案例》。

3．總結(jié)交流（年11月）。對試點的情況、成效和經(jīng)驗進行總結(jié)，召開分類引導青年試點工作經(jīng)驗交流會，研究起草《共青團關于加強和改進引導青年工作的意見》。

各試點單位要根據(jù)本單位實際，將各個階段的任務和推進安排進一步細化，制定具體、詳細的工作計劃。

全團試點工作要分階段形成四項成果：一篇《試點單位青年思想意識調(diào)查報告》；一個《四類青年群體思想引導大綱》；一本《青年思想引導試點案例匯編》；一份《共青團中央關于加強和改進引導青年工作的意見》。

七、工作要求

1．高度重視。引導青年是共青團的根本任務。對青年進行分類引導，是共青團在新形勢下應對新挑戰(zhàn)、著力增強青年思想引導工作針對性和實效性的重要探索。各試點單位要從切實履行好團的根本職責的高度，從切實增強共青團組織對青年吸引力和凝聚力的高度出發(fā)，把這項工作抓實抓好。團省委主要負責同志為第一責任人，分管宣傳工作的同志為直接責任人。團省委宣傳部將把這項工作作為重中之重，做好具體推進和統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導工作。城青、農(nóng)青、學校等相關部門要積極參與、主動配合，以試點工作為契機，深入推進各戰(zhàn)線青年的思想引導工作。

2．把握導向。引導青年是一項政治性、思想性很強的工作。團省委和試點單位一道要牢牢把握黨對意識形態(tài)工作的要求，始終堅持正確的工作導向。對黨的理論的闡釋，首先要準確理解、把握本義，在此基礎上運用青年習慣的邏輯和語言進行“翻譯”和轉(zhuǎn)化。

3．求真務實。要堅決克服表面化、籠統(tǒng)化的工作傾向。對試點單位青年思想狀況的調(diào)查了解要深入、具體，對青年思想中深層次的矛盾和問題要敢于刨根問底。要有前進一步是一步、前進一點是一點的精神，敢于迎著本質(zhì)問題、迎著困難問題上，直接深入一線與青年面對面溝通交流、進行思想碰撞，積極探索和創(chuàng)造思想引導工作的新方式、新辦法，推動試點工作取得扎實成效。

4．尊重基層。團省委將充分尊重試點單位的實際，提出的指導性意見將緊密結(jié)合試點單位的實際。充分尊重基層的創(chuàng)新精神，鼓勵和支持試點單位解放思想、大膽探索、積極創(chuàng)新。