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根據《市人民政府辦公廳關于印發市創建“十一五”全國無障礙建設城市工作實施方案的通知》（鄭政辦〔〕27號）精神，為切實抓好我區建立全國無障礙建設城市工作，加快我區無障礙設施建設步伐，提高無障礙設施建設和管理水平，結合本區實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把創建“十一五”全國無障礙建設城市活動作為進一步提高社會文明程度，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會一項重要內容來抓，高度重視，加強領導，建立規章制度，按照《市無障礙建設“十一五”實施方案》及《創建全國無障礙建設城市工作標準》的要求，認真組織實施。

二、組織領導

為創建全國無障礙城市，現成立區創建全國無障礙建設城市工作領導小組（以下簡稱領導小組，領導小組名單詳見附件），各鎮辦要成立相應的工作機構，負責組織實施本區域的無障礙建設工作。

三、目標任務

根據《城市道路和建筑物無障礙設計規范》（JGJ50－2001）、《老年人建筑設計規范》（JGJ122－99）等技術標準，結合我區無障礙設施建設情況，提出以下任務要求：

（一）城市市區和郊區新建和擴建道路的人行道在交叉路口、街坊路口、單位出入口及人行橫道（含安全島）等處緣石坡道設置率達100%。緣石坡道應與人行橫道相對應，盡量采用全款式單面坡，并符合規范要求。

（二）城市主干道、次干道、支路、街道的人行道各種路口坡道改造率達80%以上。

（三）城市新建和擴建道路的人行道和商業街、步行街應設置盲道。在行進盲道的起點、終點及拐彎處應設圓點形的提示盲道，盲道設置寬度應盡量取規范中的高限值。盲道設置應連續貫通，當盲道行進方向遇到井蓋或障礙物時，盲道要進行繞行，不得引向障礙物或陷阱。任何單位和個人不得以任何方式侵占為殘疾人設置的無障礙設施和盲道。如臨時占用無障礙設施和盲道的應設置護欄等安全警示標志。

（四）城市主要道路交叉口，特別是人流量比較大的人行天橋或人行地道、人行橫道（含安全島），應按要求設置供輪椅通行的坡道或升降電梯，設置國際通用的無障礙標志牌和過街音響信號裝置。

（五）城市公園、廣場、商業區及重點公共建筑的人行道出入口、公交車站等侯區，人行道坡道口、人行天橋、人行地道上下階梯起步的位置均應設置提示盲道。

（六）新建、改建、擴建的辦公科研、商業服務、文化、紀念、觀演、體育、醫療、交通、學校、園林、福利院（所）、軌道交通、地鐵、室外公共廁所等各類公共建筑無障礙設施建設率達100%。

（七）政府及司法部門辦公建筑，綜合（專科）醫院、大中型商場、購物中心、城市廣場、城市公園無障礙設施改造率達80%。

（八）飯店、專賣店、賓館、餐廳、郵局、電信營業廳、銀行、停車場、室外公共廁所無障礙設施改造率達70%以上，爭取達到80%。

（九）文化館、圖書館、體育場館、高等院校、中小學、托幼建筑等無障礙設施建設率達90%。

（十）新建的高層和中高層住宅、公寓、宿舍建筑無障礙設施建設率達100%。建成區已建高層和中高層住宅、公寓無障礙設施建設率達80%以上，且布局合理。

（十一）新建、擴建、改建的居住小區無障礙設施建設率達100%。已建居住小區無障礙設施改造率達80%。

（十二）各類無障礙設施都要在顯著位置設置符合國際的無障礙標志牌，城市道路上的無障礙標志牌由城市管理執法部門設置，各類建筑的無障礙標志牌由建筑物所有人或使用人設置。

四、主要措施

（一）各鎮辦、有關部門要按照本實施方案要求，結合實際，制定無障礙設施建設改造計劃，建立工作責任制，以責任書的形式，向各建設、改造單位下達任務，明確責任人和完成時間，并進行公示，接受社會和輿論的監督。

（二）各鎮辦、有關部門要高度重視無障礙設施建設工作，將無障礙設施建設納入城市建設和改造的重要內容同時規劃、同時設計、同時施工和同時竣工驗收，并把無障礙建設經費納入財政預算，多渠道籌措資金，用于無障礙建設和改造項目中，切實加強對無障礙設施的維護管理，使其發揮應有的作用。

（三）區無障礙設施建設工作領導小組負責抽調專人組成聯合檢查工作小組，負責對全區主要公共場所無障礙設施建設和使用情況進行全面督導檢查，對沒有建設無障礙設施的，或不符合設計規范的，責令其限期整改。

1．區發展改革和統計局、區財政局要將無障礙設施建設作為城市建設和改造的重要內容，納入財政投資預算，多渠道籌措資金，確保無障礙設施建設、改造資金的落實和實施。

2．區城鄉建設局負責組織開展對相關技術和管理人員的培訓，提高相關技術和管理人員執行無障礙相關標準規范的自覺性和能力，定期組織召開無障礙工作聯席會議，并對相關數據進行總結上報。

3．區城市管理執法局負責對全區中心城區城市道路、市政設施公共站場、商業步行街以及繁華路段等已建成的符合規范、標準的無障礙設施，依法納入監督管理，確保無障礙設施充分發揮其良好的使用功能，對損壞的無障礙設施進行維修，對不盡完善的無障礙設施在創建期限內改造完善，切實將無障礙設施納入依法管理的軌道；負責制定全區公廁殘疾人無障礙設施建設規劃，在規定的時間內對中心區及人流集中地區的公廁進行改造，增設殘疾人使用的廁位，對于新建公廁，一律按規范設計建設，切實為殘疾人和老年人提供方便快捷的綠色通道。

4．區公安分局負責，在規定的時間內完成中心區主要道路十字路口的盲人辨向音響設施。

5．區民政局負責全區特殊教育學校、福利企業、康復中心、殘疾人綜合服務設施、養老機構、老年人服務設施等場所的無障礙設施統計、建設、改造、管理并應在在規定時間內完成工作任務。

6．區教育體育局負責全區區屬中小學、幼兒園、托兒所無障礙建設工作，按時完成無障礙設施建設。

7．區林業局負責制定全區園林綠化、公園、廣場、重點綠化景點、街頭小游園等的無障礙設施建設實施方案，在規定的時間內完成建設并進行及時維修。

8．區商務局牽頭，組織區工商分局、文化旅游局、衛生局等部門參加，對全區大型商場、賓館、酒店、文化娛樂、醫院、診所等場所服務設施進行一次全面檢查，凡未按規范建設殘疾人無障礙設施的，要制定計劃，在規定時間內完成無障礙設施建設。

9．區機關事務管理局負責區直機關、事業單位等政府辦公建筑的無障礙建設的統計工作，要制定計劃，在規定的時間完成無障礙設施的改造建設。

10.區法制辦公室負責對各部門、各行業制定的無障礙建設規范性文件、標準等進行審核。

11．各鎮辦負責各轄區省屬單位公共設施的無障礙建設統計工作。按照管理權限加強對城市已建成無障礙設施的維護和管理，清理侵占無障礙設施的行為，并對已損壞的無障礙實施進行升級改造，切實為殘疾人和老年人提供方便快捷的綠色通道；負責指導、督促轄區內農村信用社無障礙建設實施工作。

12．凡未列入上述部門分工負責檢查落實的部分，由區殘聯負責會同有關部門進行檢查，并落實建設整改措施。

（四）建立無障礙設施督查制度，成立督查隊，通過公開招聘和部門推薦的方式，選聘10名督查員，負責監督無障礙設施的建設改造工作，及時反映無障礙設施建設和改造過程中存在的問題，指導和幫助建設改造單位完成任務。

（五）在全區范圍內評選出10個無障礙設施建設和改造示范單位，發揮典型示范帶動作用，以點帶面，掀起全區無障礙設施建設和改造的熱潮。

（六）區委宣傳部、區殘聯、區文化旅游局負責組織有關媒體積極關注我區無障礙設施建設和改造工作，報送先進單位的事跡和經驗，提高全區無障礙設施建設、使用和管理意識，創造良好的無障礙社會輿論氛圍。