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為扎實推進我度測土配方施肥工作，根據農業部辦公廳印發的《全國測土配方施肥工作方案》（農辦農[2009]26號文件）要求，結合我實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本思路

堅持以科學發展觀為指導，以服務農民為出發點，以提高技術覆蓋率、到位率為目標，以測土配方施肥補貼項目為載體，突出“推進農民轉變施肥觀念，擴大配方肥生產供應，指導農民按方施肥”三大重點，整合相關資源，加強示范培訓，引導企業參與，創新推廣機制，全面推進測土配方施肥深入開展。

圍繞上述指導思想，測土配方施肥工作思路應突出以下幾個方面：

一是走“大配方、小調整”的配方肥推廣應用路子。針對企業規模化生產與配方肥小批量需求的矛盾，采取區域大配方與局部小調整相結合的辦法，適度減少配方數量，為促進大中型企業按方供肥，努力擴大配方肥應用范圍。根據前四年我大配方應用情況，我水稻肥料配方仍然為50％（N-P2O5-K2O為22－11－17）、45％（N-P2O5-K2O為20－10－15）、42％（N-P2O5-K2O為18－10－14）。

二是以科學施肥需求為導向引導企業優化調整肥料結構。公布區域性配方信息，利用測土配方施肥成果，根據農業生產需求引導企業改善肥料生產結構。

三是把增強農民科學施肥意識作為深化測土配方施肥的關鍵環節。切實加強宣傳引導，著力開展示范培訓，使更多的農民體會到測土配方施肥的好處，增強農民科學施肥的自覺性。

四是在創新中推動測土配方施肥工作不斷深化。在認真總結經驗的基礎上，圍繞技術路線、企業參與、推廣到戶等關鍵環節，鼓勵基層創造，及時總結經驗，力爭有所創新、有所突破。

二、目標任務

在前四年工作的基礎上，繼續加大測土配方施肥工作力度，力爭在實施范圍、覆蓋作物、工作內容、重點對象、示范帶動等各個方面都有新的突破，為今后長期開展這項工作奠定堅實的基礎。

——擴大實施范圍。積極爭取農業部進一步加大對我測土配方施肥的支持力度，力爭項目全部覆蓋到全農業縣（市、區）。全年免費為600萬農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣面積達到5000萬畝次以上。

——拓展覆蓋作物。在繼續抓好糧、棉、油等大宗作物的同時，推動蔬菜、果樹等經濟、園藝作物測土配方施肥工作的開展。

——突出重點對象。突出抓好全糧棉油高產創建萬畝示范區測土配方施肥技術的推廣應用，為高產創建示范戶、種植大戶和農民專業合作組織全面提供測土配方施肥技術服務。

——強化示范帶動。實施“百千萬”示范工程，每個項目縣建設百畝示范方10個、千畝示范片5個、萬畝示范區1個，展示示范測土配方施肥技術。

——深化工作內容。力爭采樣測土和田間試驗等基礎工作有新提高，企業參與測土配方施肥有新局面，技術推廣機制創新有新突破，服務能力和技術到位率顯著提高。

三、重點工作

（一）夯實基礎，建立健全技術支撐體系。新建項目縣要合理調配人力資源，充實土肥技術隊伍。強化業務知識和技能培訓，特別要注重取土化驗、田間試驗、農戶調查、配方制定、施肥指標體系建立和數據庫建設等方面的培訓，提高服務能力，使基層技術人員真正理解要求，把握要領，規范操作。加強土肥化驗室建設，規范軟硬件配置，適應測土配方施肥需要。續建項目縣要樹立長期開展測土配方施肥工作思想，采取有力措施，穩定土肥技術推廣機構和技術隊伍。繼續做好取土化驗和田間試驗，分區域、分作物逐步建立和完善測土配方施肥指標體系，篩選和確立施肥配方，構建施肥專家咨詢系統，為宏觀控制施肥結構與微觀指導施肥提供科學依據。強化化驗室質量管理，有條件的地方鼓勵化驗室申請資質認定，探索改進測試方法，不斷提高測試效率，滿足日益增長的測土服務需求。注重收集整理分析應用測土配方施肥數據，建立和完善測土配方施肥數據庫，開展耕地地力評價，了解和掌握耕地資源狀況，推進農業資源的優化配置。跟蹤調查了解農民施肥情況，及時匯總上報肥料需求和使用信息。

（二）創新機制，深入開展技術指導服務。重點圍繞五個方面開展工作：一是簡化。將復雜的技術理論簡單化、傻瓜化，簡化測土配方施肥建議卡內容，用通俗易懂語言，讓群眾看得懂、學得會、用得上。采用農民喜聞樂見的形式進行宣傳培訓，寓教于樂，提高學習興趣。二是結合。與新型農民培訓、科技入戶等已有項目相結合，轉變工作作風，主動進村入戶開展技術服務，變被動服務為主動服務。三是包干。建立專家技術人員包村包戶責任制，強化督促檢查，促進工作落實。四是互動。采取舉辦農民田間學校、家庭課堂等形式，讓農民參與進來、互動起來，手把手指導，面對面交流，充分發揮農民的主觀能動性，提高示范效果。五是集中。在做好技術專家常年進村入戶進行技術服務的基礎上，在春耕、夏收夏播、秋冬種等關鍵農時季節，集中組織技術專家進村入戶開展備肥備耕、水肥管理等技術指導服務。各設區市要積極發揮作用，強化對項目縣的工作督導和技術指導。

（三）強化示范，充分發揮輻射帶動作用。一方面要建立示范平臺。與糧棉油高產創建活動有機結合，實施測土配方施肥“百千萬”示范工程，分層次建立測土配方施肥示范區(片、方)，做到村有百畝示范方、鄉(鎮)有千畝示范片、縣有萬畝示范區。在播種、田間管理、收獲等關鍵農時季節，組織農戶進行現場觀摩、講解、培訓，讓農民看到測土配方施肥的真正效果，引導廣大農民應用測土配方施肥技術。另一方面要建立示范隊伍。以種植大戶、高產創建示范戶和農民經濟合作組織為主，全面開展測土配方施肥全程技術服務，培植扎根農村、為我所用的技術示范推廣隊伍。

每個項目縣重點培植100個種植大戶、50個科技示范戶和10個農民專業合作組織，實行“專家進大戶、大戶帶小戶、農戶幫農戶”，充分發揮示范帶動作用。

（四）公開信息，全面推進企業參與。各地要完善測土配方施肥推廣應用模式，公開配方信息，推進企業廣泛參與。一是建立信息機制。春耕和秋冬種備肥用肥之前，農業廳將按照優勢作物區域，減少優化配方數量，擴大適用區域，科學施肥指導意見及肥料“大配方”信息，引導企業按方生產，指導科學施肥；市縣農業部門要及時測土配方施肥信息；項目縣要按季節及時縣域施肥技術指導方案和農戶施肥建議卡，科學指導農民購肥用肥，按方施肥；二是引導企業按方生產配方肥。采取“大配方、小調整”的生產模式，企業按照農業部門提供的“大配方”組織生產，農業部門利用“圖、表、卡”等方式，指導農民對“大配方”進行“小調整”；三是推進配方肥連鎖經營。運用連鎖、超市、配送等現代物流手段，構建和完善基層供肥服務網絡，實現產銷直接對接，減少流通環節；四是開展農化社會化服務。鼓勵企業建立鄉村流動配肥站等農化服務組織，積極發展以統測統配統施為主要內容的農化社會化服務，推進農民按方購肥施肥。

（五）完善制度，切實加強監督檢查。按照有關規定要求，加強資金使用管理，確保測土配方施肥資金安全使用。完善項目驗收和質量考核制度，適時進行階段性驗收，確保項目各項任務圓滿完成。建立配方肥生產質量追溯制度，定期組織肥料市場抽查，防止肥料企業生產不符合配方要求和質量標準的肥料，加大對不法企業生產銷售假冒配方肥行為的打擊力度，切實維護合法企業的權益和保護農民的切身利益。要強化監督檢查，狠抓各項制度落實，嚴格獎懲制度，確保項目規范實施。

（六）注重宣傳，著力擴大社會影響。注重宣傳領導，宣傳測土配方施肥成效，爭取領導的重視與支持；注重宣傳社會，爭取社會各界的認同與理解；注重宣傳企業，增進企業的了解，引導企業廣泛參與；注重宣傳農民，宣傳科普知識和實用技術，增強農民科學施肥意識，提高科學施肥水平。利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，通過開展宣傳月(周)、召開現場會、舉辦成果展等形式廣泛宣傳，形成上下聯動、左右互動的宣傳態勢，做到電視有影、廣播有聲、報刊有文、墻上有畫、網上有消息，努力擴大測土配方施肥的社會影響，讓全社會關注、重視和支持測土配方施肥工作。

四、農業廳主要活動

（一）制定科學施肥指導意見。春耕用肥高峰前，組織制定科學施肥指導意見，引導各地因地制宜制定科學施肥技術方案，指導農民“科學、經濟、環保”施肥。

（二）開展測土配方施肥專家服務月和“巧施肥、促增產”指導活動。在春耕農民購肥、用肥高峰季節，利用1個月時間組織專家和農技人員進村入戶，深入田間地頭，開展巡回指導和技術服務，指導農民按照配方選好肥，面對面指導農民合理施肥，切實做好田間肥水管理，促進春耕生產順利開展和夏收糧油增產增收。

（三）召開全測土配方施肥工作部署會議。4—5月份組織召開全測土配方施肥工作部署會議，培訓測土配方施肥項目管理人員，安排部署測土配方施肥工作。

（四）調查測土配方施肥效果和肥料使用情況。4－5月份對油菜，7月份對早稻，10—11月份對中晚稻和棉花進行田間測產，對測土配方施肥應用效果和肥料使用情況進行調查，了解測土配方施肥對增加產量、節本增效、促進肥料使用結構調整、改善肥料供求關系、平抑肥料價格等方面的作用。

（五）召開測土配方施肥現場觀摩交流會。7月份組織召開全測土配方施肥現場觀摩交流會，參觀現場，交流經驗，總結模式，研討測土配方施肥工作。

（六）組織開展項目監督檢查和級驗收。5－9月份就測土配方施肥工作開展情況進行監督檢查，并對項目進行級驗收。8月份，開展項目縣化驗室檢測質量考核活動，重點對17個啟動的項目縣進行考核。12月份對項目進行級三年總驗收。