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年是市實現國家環保模范城市目標的關鍵一年，也是建立國家環保模范城市工作的決戰年。為有力推動我區的創模工作，確保我區年度創模各項任務順利完成，保障市最終實現創建國家環境保護模范城市目標，根據市創建國家環保模范城市工作部署，結合我區創模工作實際情況特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，以創建國家環保模范城市工作為載體，通過“統一規劃、突出重點、分步實施、全面推進”，進一步加強環境建設和環境管理，使上街區人居環境得到顯著改善，城市品位得以明顯提升，促進經濟社會與環境保護的全面協調發展，為建設資源節約型、環境友好型社會和和諧上街奠定良好基礎。

二、總體目標

創模28項考核指標全面達到國家考核要求，并得以鞏固。按照國家“十一五”創模指標體系和市創模總體部署要求，部署落實年度創模工作任務，力保市今年上半年通過國家環保總局組織的創建國家環保模范城市行政驗收。按照市生態城市建設“135行動計劃”要求，全面啟動生態城區建設，為3年后市通過國家創模復查乃至2012年創建成全國生態市奠定堅實基礎。

三、主要任務

根據國家“十一五”創模指標要求和市創模工作部署，結合我區創模工作實際，年我區創模主要任務包括三個方面：

(一)做好國家技術評估反饋意見和建議的整改落實工作

1、強力推進創模重點工程。

創模重點工程建設一直是制約我區創模工作的瓶頸問題，只有妥善解決好這一問題，我們的創模工作才能不拖后腿。區污水處理廠建設要科學調度，排滿工期，晝夜不停連續施工，確保3月底投入運行。

2、進一步做好已達標成果的鞏固工作。

一是鞏固城區空氣環境質量。年，我區空氣環境質量一、二級以上天數達到293天，優良率80％，滿足老指標體系考核要求，但是對照新指標85％的考核要求，我們還有不小差距。為此各部門要切實加大工作力度，在鞏固好城區空氣環境質量的基礎上，爭取再上一個新臺階。環保、公安、行政執法、交通、市政等部門要加強配合，加大聯合執法力度。加強對道路運輸和建筑工地的管理；堅持道路灑水消塵，控制城區粉塵污染；加強機動車尾氣治理，減少機動車尾氣污染；繼續拆除城區10蒸噸以下的燃煤大鍋爐，打擊燃煤大灶、露天燒烤反彈現象，進一步改善城區空氣環境質量。

二是鞏固工業企業污染源治理達標成果。根據國家創模的規定，創模城市發生重大特大污染事故的，將被取消3年的申請資格。我們一定要高度重視，切實加強對工業企業的監管力度，對工業危險廢物和醫療垃圾的產生、運輸、處置等各個過程加強監管力度，嚴厲打擊各種違法排污行為。近期要在全區開展一次拉網式排查，及時消除環境污染事故的隱患，同時要督促排污企業落實相關整改任務，達到國家考核要求。

三是解決好熱點、難點環境問題，提高群眾滿意度。國家行政驗收時公眾環境滿意度調查仍將是重點檢查項目。市政、環保、行政執法等部門要切實加強配合，對群眾反映的噪聲、油煙、惡臭、煙塵等環境投訴問題要快速解決，及時進行反饋，切實做到讓群眾滿意，讓黨和政府放心，爭取更多群眾對創模工作的支持。

(二)做好國家行政驗收前的準備工作

一是加大對全區工業企業污染源的監管和整治，確保所有工業企業治污設施正常運行，排放達標，檔案資料齊全；二是做好全區市容市貌的管理和維護工作，確保市容市貌整潔、干凈、有序；三是積極做好國家行政驗收時現場核查準備工作，對全區重點污染源、環境基礎設施現場、道路兩側進行綜合整治，加快整改進度。四是對全區創模宣傳公益廣告、標語進行統一整治和規范，提高創模公益廣告牌、標語的檔次和質量；五是對城區出入干道周邊環境進行綜合整治，在醒目的地方增設創模宣傳標語、標牌，營造創模氛圍；六是要充分發動市民群眾積極參與到創模活動中來，做好重點部位尤其是汽車站出站口、廣場及社區、機關、企事業單位、學校、商場、酒店、賓館等地的宣傳工作，確保民意調查結果達到85％以上。

(三)完善創模技術檔案資料

一是按照國家“十一五”創模指標要求，進一步補充完善技術資料及相關檔案。充分展現出我區創模成果。

二是按照國家“十一五”創模指標的要求及市年創模工作的總體部署，完成我區年創模指標任務。各有關單位要按照國家“十一五”創模指標及任務分工要求按時完成相關任務。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各有關部門要切實把創模工作納入年度的重點工作內容，認真研究，明確具體責任和任務，拿出具體措施和辦法，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓。對創模工作中出現的問題，主要領導及時研究并加以解決。要納入日程，真正做到思想到位、投入到位、措施到位，確保把創建工作的各項目標任務落到實處。

(二)強化責任。各責任單位要逐項落實目標任務，制定措施，按照完成時限，加大工作力度，確保創模目標的如期實現。同時要認真對照方案要求，逐級分解和落實相關任務，專人負責，責任到人，明確工作標準和完成時限，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管，確保各項任務落到實處。

(三)密切配合，形成合力。各有關部門要在區創模領導小組的領導下，各負其責，通力合作，攜手共建。創模領導小組成員要發揮紐帶作用，按時參加領導小組工作會議，把會議任務及時向本部門、本單位領導班子報告，并負責各項任務的督辦落實。

(四)加大創模宣傳力度。各有關部門要緊緊圍繞公眾環境滿意率，開展好本轄區、部門的創模宣傳工作，要大造聲勢、大造輿論，弘揚先進，鞭撻后進，形成正確的創模輿論導向，使創模工作家喻戶曉，深入人心，吸引更多的群眾積極參與到創模工作中來。要通過多層面的宣傳發動，把全區各階層的積極性都調動起來，使創模工作成為全社會的共同意志和自覺行動，從而推動創建工作深入開展。

(五)強化督促考核。區創模領導小組辦公室要加強對各有關部門創模工作的指導、檢查、督促，并按照年度創模目標任務責任制落實情況進行嚴格的考核獎懲，對創模工作中成績突出的單位給予表彰獎勵，個人給予記功；對行動遲緩、工作不力、影響創模工作進度的單位，要給予通報批評，并給予財政罰款。要建立創模成員單位聯絡員聯席會議制度，定期召開聯絡員工作會議，及時發現和解決問題，同時要注意總結、交流、推廣經驗。

全區上下開拓進取，扎實工作，為全面完成創模目標，促進我區經濟社會可持續發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標做出積極貢獻