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為貫徹落實《縣開放型政府建設工作方案》，建設農村（含社區，下同）網絡工作平臺，創新政府信息公開形式，推進基層政府信息公開工作，提高公眾參與政府治理工作的熱情，根據縣人民政府的工作要求，就年開放型政府農村網絡平臺建設工作制定本方案。

一、總體要求

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省行政程序規定》的要求，統籌基層黨建現代遠程教育系統，依托縣政府門戶網站，形成縣、鄉鎮（含街道辦事處，下同）子站、村網頁三級聯網的農村信息網絡體系，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。年的工作任務是完成鄉、鎮、鎮、鄉四個鄉鎮農村網絡平臺建設。2011年在此基礎上，循序漸進推廣至其他鄉鎮。

二、基本功能

（一）政府信息公開和查詢功能。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求公開各類政府信息。堅持為民服務的宗旨，貼近當地經濟和社會發展的現實需求，提供政策法規、科技咨詢、生產經營、致富就業、文化生活等各類信息的收集、和查詢等綜合信息服務；整合現有各類信息資源，實現縣、鄉、村三級政府信息資源共享。

（二）民意收集反饋功能。注重民情民意收集，做好日常收集記錄，定期梳理匯總并向鄉鎮報告，遇到緊急或特別重大事項時，應及時上報。對于公眾反映的問題，信息員能夠解答或通過其他部門能夠解答的，應及時解答；不能解答的，應將問題及時移送鄉鎮信息聯絡站，由聯絡站移送相關部門，相關部門應在十個工作日予以解答。

（三）政務服務功能。通過農村網絡平臺，將縣、鄉兩級政務服務中心功能延伸至村。通過發送縣、鄉兩級政務服務辦事指南，方便公眾了解各項辦事流程和辦理手續，有條件的地方，可逐步推行農村電子政務管理。

（四）村務公開功能。各村應在做好現有村務上墻公布工作的基礎上，逐步在村網頁上建立村務公開欄，實現村務上網公布，切實方便群眾知悉農村財務、村民自治事務、農村組織協助政府處理行政事務的有關情況。

三、工作內容

（一）健全組織機構。

1、各鄉鎮成立信息聯絡站，聯絡站設在鄉鎮黨政辦，明確負責人，配備信息員，負責該項工作的領導、組織、協調、指導和督促工作；

2、各科局明確負責人，配備信息員，負責本單位的信息工作；

3、各村建立信息服務點，明確負責人，選拔信息員，負責農村網絡平臺的管理和運行；

4、組建以科局信息員、鄉鎮信息員、村信息員為成員的隊伍，通過建立聯系平臺（如QQ網絡群），加強聯系和協調。

（二）整合平臺建設資源。農村網絡平臺與現有的基層黨建遠程教育系統進行資源整合，設立農村網絡平臺綜合服務點，并具備以下“三個一”的基本條件：

1、一處固定場所：村信息服務點設在村部，與遠程教育辦公場所合并，結合現有條件，配備信息公告欄，按時收集《政府公報》和《今日星沙》、政務服務指南和相關文件，方便村民查詢，并配備查詢登記簿；

2：一套信息設備：有條件的村信息服務點，可以配備計算機、電話、打印機，接入互聯網，并具備相應的互聯網安全技術措施；

3、一名信息員：村信息服務點確定1名信息員。

（三）加強隊伍建設。各鄉鎮、科局要推舉業務骨干為信息員；大學生村官是農村信息員的重要主體。各信息員應具備下列條件：

1、學習宣傳黨和政府在農村的方針政策，遵紀守法，恪守社會道德規范，講求誠信；

2、熱情為群眾服務，自覺履行信息員的責任、義務，積極收集、分析和信息；

3、具有?？埔陨衔幕?，有較強的語言表達能力、溝通能力和文字編輯能力，具備一定的計算機、互聯網應用與操作基本技能和農業科技、市場、政策知識，達到“會操作、會收集、會分析、會傳播信息”的“四會”要求。

（四）建立管理制度。

1、宣傳培訓制度。組織多種形式的宣傳活動，爭取公眾的普遍認同和熱心參與，引導公眾運用本平臺了解、查詢、利用各類信息，積極參與政府管理；加強對信息員的培訓力度，提高服務質量和效益。

2、聯絡指導制度。各鄉鎮、科局信息員和農村信息員要加強聯系，準確把握及時更新信息，形成“進村入戶”的服務隊伍，及時傳播信息；同時，縣法制辦加強與各鄉鎮信息員、農村信息員的聯絡，及時掌握農村網絡平臺建設的情況和存在問題，加強指導。

3、匯報、建檔制度。農村信息員負責信息查詢、民意收集反饋、村務公開等相關信息的登記記錄，記錄內容應客觀、真實和詳細，包括時間、具體事項、承辦人和對公眾提出意見的答復、處理結果等。該記錄應當整理歸檔保存。上述記錄應每月五日前向鄉（鎮）信息公開聯絡站匯報。鄉（鎮）信息公開聯絡站匯總后每月十日前報縣政府辦。

4、考評制度。鄉鎮政府要將農村網絡平臺建設工作納入對村的年度考核；同時納入對大學生村官的年度考核?？h人民政府對在農村網絡平臺建設工作中表現突出的單位和個人進行表彰。

四、工作要求

（一）提高思想認識。各試點鄉鎮政府、各科局要從建設開放型政府的大局出發，充分認識建立開放型政府農村網絡平臺建設的重大意義，根據實際情況，明確工作目標、內容和措施，加強指導，狠抓落實。

（二）明確工作責任。各試點鄉鎮政府、各科局要切實抓好本單位的信息審查、公開工作，全面、及時、準確公開相關信息；建立和完善群眾意見收集、處理、反饋機制，形成行政一把手負總責、有專人具體負責的責任機制。

縣政府辦：對政府信息公開工作負總責，要加強信息公開工作的推進、指導、協調、監督；負責信息員的組織、管理工作；負責將《政府公報》按期發送到鄉鎮，督促鄉鎮負責分發到農村信息服務點。

縣法制辦：具體落實農村網絡平臺建設指導工作，研究農村網絡平臺建設中的新情況，提出解決和完善方案。

縣公安局：加強網絡安全維護、監督工作。

縣政務服務中心：落實政務服務延伸到村工作，在條件成熟的村推行電子政務；于8月30日之前將服務指南、服務手冊發送到農村信息公開點，并負責及時更新。

縣信息中心：為網站、網頁的建設、管理提供技術支持；及時協助信息員對網站、網頁進行更新；對信息員進行業務培訓；于9月15日之前制作村網頁模塊并免費推廣到村。

縣民政局：負責指導村務公開和農村網絡平臺的整合工作。

縣電信局：加快全縣網絡建設，加強網絡維護，確保網絡延伸到村，保證網絡通暢。

各村于8月15日前明確信息工作負責人和信息員，并報鄉鎮人民政府；于9月15日之前確定并完善信息服務點。

各鄉鎮、各科局于8月15日前充實完善本單位網站，并將信息工作負責人和信息員名單報縣政府辦。

（三）強化督促檢查。各鄉鎮要對農村網絡平臺建設定期進行督促檢查?？h人民政府組織有關部門按職責分工，定期對農村網絡平臺建設進行督查。對督查中發現的好經驗、好典型進行宣傳表彰推廣；對存在的問題要及時向相關部門反饋，督促解決。