汛期災(zāi)害防控方案
時間:2022-06-12 10:49:00
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為預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害,保證人民群眾生命財產(chǎn)安全,切實減輕災(zāi)害損失,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定和省、市工作部署,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、我縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況
地質(zhì)災(zāi)害是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的,對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。在我縣主要表現(xiàn)為崩塌、崩岸、泥石流、滑坡等地質(zhì)現(xiàn)象。從往年的情況來看,我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與暴雨、連續(xù)降水等誘發(fā)因素密切相關(guān)。
根據(jù)氣象部門預(yù)測,我縣年汛期降水量比往年偏多,但降水時間分布不均,6月份和7月份降水相對集中,因此,做好今年的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作尤為緊迫。
二、年汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測重點
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境背景條件,結(jié)合往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況和今年汛期降雨趨勢分析,在全縣劃出以下監(jiān)測重點地段和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點:
(一)崩岸、管涌災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測重點
1、瓦埠湖、高塘湖沿岸莊墓鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)、左店鄉(xiāng)重點預(yù)防堤壩崩岸、管涌。
2、瓦東干渠、滁河干渠等重點預(yù)防滑坡、管涌。
3、中、小型水庫在暴雨和連續(xù)降雨時重點預(yù)防堤壩崩岸、管涌。
(二)不穩(wěn)定斜坡土體地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測重點
1、淮南鐵路線段、合淮公路、朱雙公路重點預(yù)防路基崩塌、滑坡。
2、磚瓦窯廠取土區(qū)重點預(yù)防滑坡、崩塌。
3、采石廠重點預(yù)防滑坡、崩塌。
三、工作重點
(一)全面摸底,及時制定防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。汛期前,由國土部門組織人員,對我縣區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行調(diào)查,核實具體隱患點的位置、類型、規(guī)模穩(wěn)定性及危害情況,督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山責(zé)任單位安排好全年尤其是汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,并根據(jù)調(diào)查情況編制修定我縣地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)總體預(yù)案,結(jié)合本地實際制定切實可行的防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案,劃定重點防治區(qū)段和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點。
(二)群防群治,建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。由國土部門牽頭,縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)參與,按照群防為主,群治結(jié)合的原則,充分依靠社會各方面和廣大群眾的力量,切實加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查和預(yù)報工作,逐步建立健全我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系,及時完善預(yù)防措施,落實防治任務(wù),達到防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和減少災(zāi)害損失的目的。
(三)分工負責(zé),加強主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和重點區(qū)段監(jiān)測防護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程設(shè)施所屬單位及礦山企業(yè)要按照分工負責(zé)的要求,落實監(jiān)測人員,明確監(jiān)測內(nèi)容及方法。與工程設(shè)施直接有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患日常監(jiān)測,由有關(guān)部門、單位負責(zé);鐵路沿線日常監(jiān)測由鐵路部門負責(zé);兩湖地區(qū)日常監(jiān)測由周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé);干渠及中型水庫日常監(jiān)測由水務(wù)局和滁河管理分局負責(zé);小型水庫日常監(jiān)測由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé);礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點日常監(jiān)測由礦山企業(yè)負責(zé)。國土部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、重點防御區(qū)段的巡查,汛期巡查一般不少于2—3次;重要時段(如特大暴雨、連陰雨時段),要增加巡查次數(shù)。如發(fā)現(xiàn)重大異常情況要迅速采取預(yù)防措施并及時上報。
(四)屬地管理,及時做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點險情預(yù)報。對可能發(fā)生險情的隱患點,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及時險情預(yù)報。內(nèi)容主要包括發(fā)生時間、發(fā)生地點、成災(zāi)范圍、危害程度等。對確認進入危害階段的隱患點,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的規(guī)律、地帶及危害性等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及時報請縣人民政府預(yù)警。
(五)因地制宜,不斷完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急措施。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要根據(jù)“避讓和治理相結(jié)合”的原則,因地制宜,宜避則避,宜治則治。有條件的地區(qū),可將危險區(qū)內(nèi)受災(zāi)對象撤出或及時進行治理,暫時無法搬遷或沒有條件治理的地區(qū),應(yīng)針對可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素采取必要應(yīng)急預(yù)防措施,以遏制和減緩險情,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。出現(xiàn)臨界險情的,要立即組織災(zāi)害影響范圍內(nèi)人員撤離,重要財產(chǎn)要立即轉(zhuǎn)移,并迅速做好搶險臨戰(zhàn)準備。對難以準確判斷是否進入臨界險情的,按照臨界險情方案運作。
(六)協(xié)調(diào)配合,全力做好搶險救災(zāi)工作。災(zāi)情發(fā)生后,災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即按照既定方案部署搶險救災(zāi)工作,并按照地質(zhì)災(zāi)害速報制的要求,向上級主管部門速報災(zāi)情;國土部門要迅速組織技術(shù)力量查明災(zāi)害類型、活動范圍、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢,圈定危險地段,加強現(xiàn)場監(jiān)測,參與指導(dǎo)安全搶險救災(zāi);各級搶險救援隊伍要迅速進入現(xiàn)場,搶救人員;交通、通信、電力等部門要保證搶險救災(zāi)工作所需交通通信聯(lián)絡(luò)、電力供應(yīng)的安全暢通,并盡快恢復(fù)被破壞的有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施;民政部門要及時做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作;公安部門要維持好災(zāi)害發(fā)生地的公共秩序。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作按照統(tǒng)一指揮,分級負責(zé),以防為主,防治結(jié)合,保證重點,兼顧一般的原則,實行各級行政首長負責(zé)制,地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測重點區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要成立以政府(管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域災(zāi)害防治工作,并將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測重點地段的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和負責(zé)人。縣國土部門負責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),與地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)的其它部門,要按照統(tǒng)一布置、分工負責(zé)的要求,積級做好有關(guān)工作。
(二)加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和國土等部門要充分利用報刊、廣播、電視、街頭咨詢、培訓(xùn)班等多種形式,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識和相關(guān)法律法規(guī),對基層干部和觀測人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高廣大群眾防災(zāi)減災(zāi)和科學(xué)防災(zāi)能力。
(三)加強監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣國土等部門要對經(jīng)常或可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進行跟蹤管理,加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度。對可能誘發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動,要及時制止、糾正,并采取有效補救措施;對已發(fā)生并造成危害的,要依法督促責(zé)任單位負責(zé)治理;要嚴格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度等。
(四)保障經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣國土等部門要切實保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作所必須的物資儲備和工作經(jīng)費,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常進行。