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第一條為了規范我縣政府投資項目bt方式建設管理，加快城鄉基礎設施和公共事業建設，進一步改善我縣投資環境，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《省建設工程招標投標管理條例》、《縣政府投資項目管理辦法》（政發〔2006〕30號）、《縣政府投資項目融資管理暫行辦法》（政發〔2009〕51號）等法律法規及相關文件，結合我縣實際，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所指bt建設模式即“建設——轉讓”模式，是指事關我縣經濟社會發展和民生公益等急需建設但暫時缺少相應政府資金的項目，包括園區基礎設施、城鄉道路等工程。縣政府應從嚴控制bt建設模式，以bt方式投資建設項目總投資額原則上不得低于1000萬元。

第三條擬實行bt方式建設的政府投資項目，前期工作由項目責任單位負責完成，根據相關規定，前期工作必須完成項目建議書、可行性研究報告、初步設計和投資概算并報縣發改委審批。無其他否決性制約，初步具備開工條件。

第四條縣金融辦負責統籌管理本縣擬申請以bt方式建設的政府投資項目融資建設方案的審核，包括：項目建設成本分析、回購條件與程序、回購資金的預計總量和來源等，經預審后報縣投融資領導小組審批，統一納入縣政府投資項目融資計劃管理，重大項目要經縣人大常委會批準后執行。縣金融辦于每季度初公布一個bt項目回購利率上限，作為bt項目確定回購利率的參考依據。

第五條bt項目要嚴格執行招投標制度。

一般采用bt工程總承包方式進行一次性招投標，項目責任單位通過公開招標方式確定項目建設方，項目建設方按照合同約定對工程項目施工、主要材料采購等實行全過程承包，并承擔項目全部投資。項目建設方必須為同時具備投融資能力和相應建設資質的工程總承包企業或聯合體。中標單位憑中標通知書到縣發改委辦理項目建設方確認手續，與項目責任單位簽訂bt合同。

經縣發改委同意，也可以采用完全bt方式進行招投標，項目責任單位通過公開招標確定項目建設方，項目建設方憑中標通知書和縣發改委確認手續組建bt項目公司，與項目責任單位簽訂bt合同，建設期享有項目法人的權利和義務，負責項目的融資、投資和建設管理。項目施工單位和重要材料采購由bt項目公司通過公開招標確定。

工程監理由項目責任單位通過公開招標確定。

特殊情況下要采用邀請招標或不招標的，必須報縣人民政府批準，由縣發改委辦理許可手續。

招投標活動必須在縣招投標中心進行，接受縣金融辦、發改委、建設行政主管部門和監察局監管，其中招標文件中關于投融資的內容由縣金融辦審核備案，關于工程的內容由縣建設行政主管部門審核備案。工程施工招標必須采用工程量清單方式。招標結果作為確定項目回購成本的依據，并在bt合同中予以明確。

本辦法實行前已完成投融資人招標并簽訂bt項目協議，但尚未進行施工招標的，其工程施工招標必須按本辦法規定以公開招標方式進行,并在合同中明確將招標結果作為確定項目回購成本的依據。

第六條中標人必須提供銀行出具的資信證明或履約保函并開設中標項目工程建設資金專戶，合同方可生效。資金專戶中的工程建設資金必須專款專用。項目建設方必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設保障。項目責任單位應監督項目建設方資金及時到位，并對資金的使用情況進行檢查。

第七條在項目建設過程中，項目建設方必須按合同確定的建設規模、建設內容、建設標準、質量和工期執行，不得擅自變更，也不得將項目肢解分包，否則按違規和違約處理。

第八條bt項目建設總投資應以批準的項目初步設計概算與施工圖預算為依據。bt項目建設期間不計利息和回報，項目回購期限原則為自項目竣工驗收之日起1年以上。回購資金支付完畢,bt項目所有權即由政府取得。

第九條建設項目驗收合格后，項目建設方與項目責任單位簽訂工程移交手續，自工程竣工驗收備案之日起，項目責任單位即進入項目的使用期，項目建設方即進入保修期。

第十條bt項目回購總價以縣審計局審計報告為準，作為確定項目建設方實際投資的依據。縣審計局國家項目審計中心應依法對重大bt項目進行全過程跟蹤審計。

第十一條縣金融辦、發改委、財政、建設、監察、審計等政府職能部門要根據各自的職責，加強對bt項目建設過程監督檢查，確保項目建設規范運作，早日建成投入使用，提高投資效益。

第十二條本暫行辦法由縣金融辦、縣發改委負責解釋。

第十三條本暫行辦法自印發之日起執行。