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第一條目的和依據。為規范戶外廣告的設置，加強戶外廣告的管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《戶外廣告登記管理規定》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、《省廣告管理條例》和《省公路路政管理條例》等有關法律、法規和規章，結合本縣實際，制定本管理辦法。

第二條適用地域范圍。本辦法適用于縣行政區域內戶外廣告的設置和管理。

第三條適用對象。本辦法中所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設施等的廣告。

第四條管理部門及職責。戶外廣告管理工作必須各部門明確分工，協調配合。

縣城市管理局負責牽頭編制戶外廣告的專項規劃；受相關部門委托負責依照戶外廣告專項規劃對戶外廣告設置的受理、審批和日常監督管理工作；負責組織戶外廣告公共資源的出讓活動。

縣工商局是戶外廣告的登記管理機關，負責對戶外廣告經營者經營資質的審核，戶外廣告內容的審查、登記、發證及監督管理。

縣交通局根據《省公路路政管理條例》的規定，負責公路沿線戶外廣告的選址初審與日常監督檢查工作；協同制定戶外廣告專項規劃。

縣財政局是戶外廣告公共資源有償使用收入征收的主管機關，并按照有關政策法規制定具體征收和資金使用的管理辦法。

縣規劃與建設局參與戶外廣告專項規劃的制定，將戶外廣告設置要求納入城市設計、詳細規劃和新建建筑設計方案中。

公、國土、林業等管理部門依法負責戶外廣告設置有關事項的審查和監督管理。

第五條規劃與設置原則。戶外廣告專項規劃應突出重點（重點管理區域：縣城規劃區、重要交通沿線、風景旅游區、縣域主要交通出入口等），規范實用，體現公共性、商業性、景觀性、文化性，富有地域特色；

設置廣告應堅持統一規劃、公益先行、總量控制、公開公正的原則，合理布局、規范設置。

第六條禁設情形。有下列情形之一的，不得批準設置戶外廣告：

（一）妨礙生產或者周圍居民正常生活的；

（二）利用交通全設施、交通標志設置廣告的；

（三）影響交通全設施、交通標志功能正常發揮的；

（四）影響市政公共設施功能的；

（五）人行道寬度不足3米需占用道路的；

（六）損害市容市貌及建筑物外觀的；

（七）國家機關、文物保護單位、愛國主義教育基地、歷史建筑和名勝風景點的建筑控制地帶；

（八）法律、法規、規章和戶外廣告專項規劃確定禁止設置戶外廣告的區域和范圍。

第七條公共場地戶外廣告設施使用權。根據戶外廣告專項規劃，公共場地、公共設施戶外廣告設施的使用權依法實行招標、拍賣等方式公開出讓。

公共場地、公共設施戶外廣告設施使用權出讓所得收入全額上繳財政。公開招標、拍賣的具體管理與實施細則另行制定。

第八條非公共場地戶外廣告使用權。非公共場地、非公共設施戶外廣告設施使用權由該場地、設施的所有權人享有。

鼓勵非公共場地、非公共設施所有權人將該場地、設施戶外廣告設施使用權委托統一經營。

第九條設置申請。設置戶外廣告設施的單位和個人，應提供下列材料：

（一）按照要求填寫的戶外廣告設施設置申請表；

（二）營業執照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設施的場地、設施的所有權、使用權證明文件；

（四）戶外廣告設施的正立面圖、彩色效果圖和全結構圖；

（五）戶外廣告制作說明及全措施證明材料；

（六）法律、法規、規章規定的其他文件。

第十條審批程序。設置戶外廣告的申請由縣城市管理局統一受理，并轉告其他相關行政管理部門分別提出意見后統一辦理。

其他相關行政管理部門應當在收到縣城市管理局轉來的戶外廣告設施設置聯系單后5個工作日內提出書面意見。

縣城市管理局應當自受理之日起10個工作日內作出是否同意廣告設施設置的決定，并告知申請人；不予批準的說明理由。

第十一條戶外廣告的變更。戶外廣告設施必須按照批準的地點、規格、形式、時限設置，不得擅自變更；確需變更的，應當在變更前5個工作日內報原審批單位同意，受理單位在3個工作日內予以答復。

第十二條戶外廣告的利用。戶外廣告設施經批準設置后連續15日未商業廣告的，應當按照審批單位的要求以公益廣告補充版面，直至商業廣告為止。

第十三條戶外廣告的終止。使用權使用期限已滿要繼續廣告的，須按規定重新辦理相關審批手續。

戶外廣告設施使用期滿前10日內，審批單位應向使用權人發出書面通知，使用權人在規定時間內未辦理審批手續的，應當在設置期滿后7日內自行組織拆除。

第十四條臨時性戶外廣告。各類展銷會、訂貨會、交易會、開業、慶典、文體、公益等活動需要設置臨時戶外廣告的，經審批登記后方可，但設置期限不得超過15日，有效期滿后應立即拆除；未拆除的，由審批單位組織代為拆除。

第十五條設施拆除。經批準設置的戶外廣告及其設施，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。因城市建設或者其他公共利益需要拆除戶外廣告設施的，審批單位應當提前10日通知戶外廣告設施產權人和使用權人在規定期限內拆除；對未滿使用期限而拆除的，戶外廣告資源有償使用費征收部門應將核定的剩余年限的戶外廣告資源有償使用費退還給廣告設施使用單位或個人。

第十六條設施全。戶外廣告的設置、設計、制作、裝、驗收、維護保養及全檢測評估必須符合《省戶外廣告設施技術規范》的要求，并做到牢固、全、定期維護。

廣告主或廣告經營者應及時修復和更新陳舊、破損的廣告。遇臺風、暴雨等自然災害，廣告主或廣告經營者應及時采取全防范措施，防止發生意外事故。戶外廣告設施使用合同中須包含使用全責任條款。

第十七條公益廣告。大型戶外廣告牌匾、大屏幕、燈桿燈箱等的公益廣告原則上不低于其廣告位總數的10%。

政府鼓勵社會資金贊助公益廣告的設計、制作和，但不允許以公益廣告的名義擅自占用公共陣地同時商業廣告。

第十八條法律責任。有下列情形之一的，由相關行政主管部門按照有關法律、法規和規章及地方標準的規定予以處罰：

（一）無照經營戶外廣告業務、利用戶外廣告作虛假宣傳和擅自更改經核準登記同意戶外廣告內容等行為，由有關部門依法給予處罰。

（二）提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得戶外廣告使用權的，由審批單位責令改正，并處以30000元以下的罰款；情節嚴重的，對行為人依法予以查處或移交公機關處罰。

（三）未經批準擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除，所需費用由違法行為人承擔，對戶外廣告設施的設置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

（四）取得戶外廣告陣地使用權的經營者在戶外廣告設施設置期滿后不按時拆除的，責令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除，所需費用由違法行為人承擔，對戶外廣告設施的設置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

（五）戶外廣告設施不符合設置規劃和技術規定，或者擅自變更戶外廣告設施地點、規格、形式和廣告內容，影響市容的，責令限期改正，逾期不改正的，責令限期拆除，逾期不拆除的，予以代為拆除；所需費用由違法行為人承擔，對戶外廣告設施的設置單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

（六）戶外廣告圖案、文字、燈光顯示不全的，陳舊、腐蝕、破損的，責任人應及時予以修復、更新或拆除，逾期未整改的，審批單位應會同有關行政管理部門代為拆除，并對戶外廣告設施的設置單位處以50元以上500元以下的罰款。

（七）對合法設置的戶外廣告擅自予以覆蓋、拆除、污損或毀壞的，對其行為人依法予以查處或移交公機關處罰。

第十九條全責任。廣告主或廣告經營者設置廣告應裝牢固，定期維護。戶外廣告設施由于裝、維護不當，致使設施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財產損失的，產權人和使用權人應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條行政責任。在戶外廣告設施設置及管理中，有關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條施行日期。本辦法自之日起施行。原年月印發的《縣戶外廣告管理辦法（試行）》（政發〔2002〕25號）與2002年7月印發的《縣戶外廣告管理辦法（試行）實施細則》（政辦函〔2002〕36號）同時廢止。

第二十二條本辦法由縣城市管理局負責解釋。