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不得干擾、影響考評工作。如有不正當行為，嚴肅紀律。一經查實，將追究有關部門、單位和工作人員的責任，確保考評工作客觀公正。

進一步優化投資發展環境，為深化機關效能和干部作風建設。縣委、縣政府決定，今后每年在縣直各單位開展民主考評百名科長活動，對具有行政執法、行政審批權和具有行政管理職能的百名科長（簡稱百名科長）進行考評。為扎實有效開展民主考評百名科長活動，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。以優化投資發展環境，促進又好又快發展為主題，以創先爭優活動為抓手，以解決制約縣域經濟發展和群眾普遍關注的突出問題為重點，以基層滿意、企業滿意、群眾滿意為標準，切實加強機關效能建設和干部作風建設，構建民主考評長效機制，努力提高執法水平、行政效率和服務質量，為實現經濟社會又好又快發展提供良好的環境支撐和堅強的組織保證。

二、組織領導

成立由縣政府主要負責同志掛帥的縣民主考評百名科長活動領導組，縣委、縣政府的領導下。負責統一組織實施民主考評百名科長活動。由縣紀委監察局牽頭，整合縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣監察局、縣統計局、縣行政服務中心以及縣委督查室、縣政務督查和目標管理辦、縣法制辦、縣糾風辦和縣信息化辦等相關單位工作力量，設立縣民主考評百名科長活動領導組辦公室（以下簡稱縣考評辦）負責考評日常工作。

三、考評原則

糾建并舉；依靠群眾，求真務實。發揚民主；規范順序，客觀公正；評優評差，促進工作。

四、參評對象

其主要負責人在考評年度不得更換（考評年度內在本單位提拔的要繼續兼任參評科室主要負責人）縣直單位（含“三權”上管理的單位）具有行政執法權、審批權、行政管理及服務職能的科室（含二級機構）主要負責人（具體參評對象由縣領導組審定）各參評科室一經確定。

五、考評內容

（一）履行職責情況

否完成本單位部署的年度工作任務；1否認真、全面履行法律、法規和有關文件規定賦予本科室的職責。

否做到服務到位、管理到位；2對屬于本科室職責范圍內的事項。

保證履職到位。3職責有交叉的否主動與有關部門協調和配合。

（二）依法辦事情況

否公開、公正、公平；1否堅持依法行政、嚴格依照《縣人民政府行政行為規范》規定的順序辦事。

否存在不作為、慢作為、亂作為現象；2否逾越權限行使職權。

否及時履行行政復議、行政訴訟的決定，3否嚴格執行行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政給付、行政確認、行政判決。否認真落實執法責任制。

（三）政務公開情況

多形式、多途徑向社會公開審批事項、收費項目、收費依據、收費規范、辦事順序和服務許諾等內容；1否依照相關規定。

予以答復。2否按照《政府信息公開條例》規定公開應公開內容；公民、法人和其他組織申請提供信息的否按照規定的要求和期限。

（四）工作作風情況

1否存在官僚主義、作風漂浮和拖拉、推諉、扯皮等問題；

否按要求落實崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務許諾制、AB崗工作制、失職追究制等；2否實行“一站式”等簡潔高效服務。

3否認真落實機關作風效能建設有關制度和規定。

（五）服務態度情況

1服務是否主動、熱情、文明、規范；

2否設法協助服務對象合理解決“急、難、愁”問題；

并妥善解決，3否認真接待和處理企業、群眾投訴。否老實聽取服務對象的正確批評和合理建議，自覺改進工作。

（六）勤政廉政情況

鉆研業務，1否加強學習。深入基層，認真調研；

否存在以權謀私、徇私舞弊；2否存在故意刁難和吃、拿、卡、要及亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現象。

收費行為和票據是否規范。3否嚴格依照物價部門核定的項目、規范收費。

六、考評方法和方法

（一）考評方法

年度考評工作分四個階段進行。

自查自糾（年11月上旬前）第一階段：動員部署。

落實工作措施，召開縣直各單位領導班子、各參評科室負責人參與的動員大會；各參評科室組織本科室人員認真查找問題。開展自查自糾，廣泛征求社會各界意見，整改問題，建章立制，公示承諾，掛牌上崗。

限期整改（年11月中旬—2011年1月中旬）第二階段：上門檢查。

對參評科長進行打分，縣考評辦從相關單位抽調人員組建考評小組。并指出存在缺乏和問題，限期整改。

考評打分（2011年1月中、下旬）第三階段：問卷調查。

測評打分。縣考評辦委托相關部門組織社會各界開展問卷調查。

評定結果（2011年2月）第四階段：綜合統計。

縣考評辦和縣統計局進行統分和排名。

及時分解階段性工作任務，縣考評辦根據考評活動安排。保證活動有序開展；各考評小組要依照工作分工，加強日常監督檢查，檢查結果記入參評對象考評檔案，作為日常檢查考評評分依據；各相關單位及其參評科室要根據工作布置，結合工作職責，細化工作措施，認真抓好落實。

（二）考評方法

考評工作采取日常檢查考評與社會各界測評相結合的方法（考評細則另行制定）

1日常檢查考評

不定期開展檢查考評，由縣考評辦組織考評小組采取明察暗訪、向參評科室的單位人員及服務對象發放考評表等方式。并建立考評檔案，作為日常檢查考評評分依據。

各參評科長所在科室存在下列問題的匯總統分后還應扣除相應分值：日常檢查考評中。

被查實確有效能、作風建設方面問題的每起扣1分；1凡有群眾投訴反映。

2對轉辦、交辦的投訴件不認真料理或沒有按期按質報結情況的每起扣1分；

對“政府信息公開網”信息更新不及時的每起扣1分；3對“政民直通車”投訴件、建議件、咨詢件、信訪件未按期按質答復。

4對“縣長熱線”和縣政府網站“縣長信箱”投訴或咨詢未按規定答復的每起扣1分；

5對違反“十個嚴禁”等廉政規定的每起扣1分；

上班時間網上聊天、瀏覽無關網頁或玩游戲、看電影、炒股的每起扣1分；6經抽查參評科室工作人員辦公電腦仍有炒股、游戲等與工作無關的軟件。

未按要求和期限答復的每起扣1分；7公民、法人和其他組織申請提供信息。

未登記在冊，8對企業和群眾投訴的問題。未認真研究督辦、限期解決，造成重復投訴或越級投訴的每起扣1分；

未在規定期限內處理解決的每起扣1分；9對督查組日常檢查發現的問題。

10本科室人員違反效能建設有關制度規定被誡勉教育的每人次扣1分；被效能告誡的每人次扣1.5分；受到法律追究或黨紀政紀處置的每人次扣2分。

受到主管部門懲辦或在主流媒體專題宣傳報道的市級加2分、省級加5分、國家級加10分。參評人員或所在科室工作突出。

2社會各界測評

主要采取以下兩種方式進行：

黨代表、人大代表、政協委員，1各界代表測評。主要包括縣黨風黨紀監督員、特邀監察員。派和無黨派人士代表，上級主管部門、專門監督機關、投訴受理機關代表、局部基層群眾和機關干部代表，企業、個體工商戶、社區居民、服務對象代表等。

2網上公開測評。通過登錄“中國·門戶網站開設的民主考評百名科長專欄進行測評。

3綜合統分

縣考評辦監察人員全程監督。綜合統分工作由縣統計局負責具體實施。

其中日常檢查考評分占30%社會各界測評分占70%綜合統分采取百分制計分方法。

4分類排序

按綜合統分高低分別排序、評出名次。將所有參評科室按其職能分為公共服務和綜合管理、行政執法兩大類。

考評當年發生下列問題之一的科長直接定為滿意意科長：

因違法違紀問題被立案查處的1考評年度。

2自己一年內被效能告誡2次的

且情節嚴重、影響惡劣的或本科室發生的問題被市級以上部門定為典型案例進行通報的3本科室發生被市級以上新聞媒體曝光問題經查屬實。

4考評中以不正當手段串聯拉票的

5問卷調查中滿意意率達到50%

工作作風粗暴、服務態度惡劣，6本科室人員在優化投資發展環境和招商引資工作中。造成不良社會影響的

七、考評結果的運用

（一）依據考評結果。經縣民主考評活動領導組審定，全縣評出10名優秀科長和4名滿意意科長。此次考評結果作為公務員年度考評的重要依據。評為滿意意科長的公務員年度考評不得評為優秀等次；評為優秀科長的公務員年度考評直接定為優秀等次，并且不占本單位優秀指標。

（二）對公共服務和綜合管理類排在前5位、行政執法類排在前5位的科長定為優秀科長。并在組織部門備案，作為選拔任用干部的重要依據，優先提拔重用或安排非領導職務。

（三）對公共服務和綜合管理類排在后2位的行政執法類排在后2位的科長定為滿意意科長。并按干部管理權限免去現職（黨政班子成員的同時免去其成員職務）一年后視情安排其他工作崗位（需報縣民主考評活動領導組備案）

（四）各單位凡有1名科長被評定為滿意意科長的對分管該科室的單位負責人進行誡勉。并責令寫出檢查；2名以上（含2名）滿意意科長同屬于一個分管負責人分管的由縣民主考評活動領導組按順序提請組織處置，對該分管負責人免去現職或調離本單位，另行安排工作。

（五）對考評結果雖不靠后。且問題比較集中的科長，給予效能告誡，視情調整工作崗位；構成違紀違法的將立案查處。

（六）縣民主考評活動領導組堅持與市直有關部門的溝通。按部門的有關規定兌現獎懲。

（七）通過多種形式向社會公布考評結果。

八、有關要求

（一）加強領導。實行黨委統一領導。縣考評辦組織協調，部門各負其責，群眾廣泛參與，新聞媒體積極配合，條塊緊密結合的考評工作機制。縣直各單位要建立相應的組織領導機構，落實承辦部門和工作人員，組織落實好考評工作。

（二）明確責任。各主管單位要抓好參評科長的思想教育和學習培訓。經常深入到各有關單位，解和掌握參評科室的有關情況。統計部門要認真完成統計匯總工作，宣傳部門要加大對考評活動的宣傳報道和輿論監督力度，組織部門要注重考評結果的運用，財政部門要對考評活動所需經費予以保證。

（三）注重實效。要把考評工作與開展創先爭優活動結合起來；與加強反腐倡廉制度建設。建立健全勤政廉政工作制度機制結合起來；與深化行政審批制度改革，提高行政管理與服務效能結合起來；與加強干部作風建設，與認真履行職責、推進工作落實，完成各項目標任務結合起來，實現“評科長、抓機關、帶全縣、促發展”目標。各參評科長要以考評為動力，認真做好本職工作，解決突出問題上抓落實，創新工作方法上求實效，服務發展上樹標桿。