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加大鄉村建設與管理工作的各方面投入。樹立經營鄉村的理念，拓寬融資渠道。繼續拓寬資金來源渠道，吸引社會資金參與鄉村建設。要進一步加大對道路整治改造、綠化管養、公用設施管護等整治工作的投入力度，提供資金保證，確保整治工作的順利實施和城市管理的正常運轉。要加大融資、籌資力度，積極爭取上級的政策和資金支持，全面提高裝備水平。要認真研究制定市政設施和園林綠地管養等級標準，做到管養費用撥付規范化、規范化、制度化。

促進省會北部組團經濟與社會的全面協調可持續發展，為進一步積聚生態經濟強區的功能優勢。根據市鄉村管理年工作方案確定的指導原則、工作重點，結合區機關搬遷后現有鄉村框架下建設與管理工作的實際，經區人民政府研究，決定在年、年集中開展全區鄉村建設管理年活動。為確保區委、區政府鄉村建設管理決策安排的落實完成，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導。體現以人為本理念，堅持科學的發展觀，配合市爭創環保模范鄉村工作，以國家級生態示范區建設和爭創全國衛生先進城區為載體，突出重點，兼顧全面，建設與管理并重，重管理，抓重點，上水平，升品味，抓牢新城區開發建設和老城區改造整治兩個重點，使其相得益彰，實現全區鄉村建城區面貌的整體改觀和品味提升，加快我區“一區（即最佳人居環境區）兩中心（即會議中心、文化體育休閑中心）三產業（即鄉村生態工業、商貿物流業、現代服務業）戰略規劃的推進實施。

二、總體要求

依照區域戰略發展的整體規劃和功能定位，根據我區鄉村建設與管理工作的實際。體現統籌兼顧，區別對待、各有側重的原則，鄉村建設管理工作實踐中，明確兩方面的工作要求：

（一）北三環以南的鄉村建成區：以深入開展鄉村管理年活動為契機。逐步將工作重點轉向抓好鄉村管理，提高鄉村精細化管理水平，改善鄉村環境面貌方面。整治抓重點，著力抓好城中村試點改造、北環與南陽路立交橋周邊的開發治理、沿主要道路環境衛生、門頭匾額、戶外廣告的規范化整治，大力爭創示范社區，逐步顯現鄉村良好景觀。管理上水平，逐步健全完善鄉村管理綜合執法、工程施工管理、工程竣工驗收等規章制度，明確各職能部門的職責權利，防止出現職能交叉和漏檔漏管現象。鄉村升品位，增強經營鄉村和鄉村設計理念，符合全區鄉村發展規劃和土地利用總統規劃的基礎上，強化鄉村建設的整體質量控制，立足現實基礎，著重于提高建成區的綠化率、潔凈度和舒適度，實現整體環境的顯著改觀。

（二）北三環以外新納入鄉村管理的新城建區：以深入開展鄉村建設管理年為契機。以先進的鄉村發展理念為指導，不時加大鄉村建設的資金投入，健全完善鄉村的功能，突出中原文化特色、人文關懷精神和前瞻性，強化鄉村設計理念，依照“一街一景，一路一景”原則，精心設計分區、分路段的控制性要點，嚴格遵循全區建設規劃和土地利用總體規劃的基礎山，做好重點道路兩側臨街建筑物的高度、密度、公共空地、綠地以及相關公共服務設施的規劃布局，保證鄉村基本建設有章可循，有規可依，維護規劃設計要點的嚴肅性，杜絕人為干預和建設施工中的隨意性。加強新城區鄉村管理學理論與實踐的研究，參照先進地區鄉村管理經驗，制訂出臺系統的鄉村管理規范性文件，軟硬件偏重，實現新城區高質量、有特色發展，創出一條現代生態型城區建設管理的新路子。

三、總體目標

使鄉村基礎設施基本健全、功能逐步完善、管理水平明顯提高，通過深入開展鄉村管理年活動。品位有顯著提升，達到人居環境舒適、街景市容美觀、管理水平先進、文化氣息濃郁、都市品位顯現，基本建成具有示范帶動效應、體現中原鄉村特色的獨具藝術魅力、文化品位和不可復制的生態城區，為區“一區兩中心”形成和“三產業”發展奠定鄉村建設管理的堅實基礎，為省會創建成國家環境維護模范鄉村、國家生態園林鄉村、全國文明鄉村提供最大的支持和力量。

四、工作任務

此次活動主要任務涉及我區納入鄉村管理范圍的全部區域，根據鄉村管理年總體規劃。具體任務包括道路交通、園林綠化、鄉村水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環衛、社區（單位庭院）環境、重要窗口地區整治和雕塑、夜景照明、重點工程新續建項目建設等12個方面內容。

（一）道路交通整治

使道路布局更加科學合理；升級改造轄區局部主要道路，1.科學規劃市政道路、主要干線和地方道路。逐步改造次差道路；繼續實施“村村通”工程，逐步改善農村道路面貌；加強路政執法，嚴厲打擊破壞道路行為；明確路產和路權，依照權責統一的原則，交通、市政、鎮辦、村各負其責，做好道路的建設、管理和養護。

修補道路坑槽，2.維修人行道板。搞好橋梁維護，整治整修路側石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土裸露、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面平整，人行道板鋪裝“縱到端”橫到邊”路沿石和側石穩固、勾縫嚴密；完善無障礙設施建設。

做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整；注重運用新材料、新技術，加強巡防監控，解決好井蓋被盜問題。3.改造電力、通信等,檢查井、雨污水窨井蓋。

加快道路銘牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、垃圾箱、高壓箱、交換箱體的改造、更新、完善，4.不占用道路的前提下。做到布局合理、美觀大方。

做到管線入地、同步建設；三是完全清理廢棄線纜、線桿，5.切實加強市區空中線纜規劃和管理。一是對建成區現有空中線纜逐步進行統一歸攏整理；二是對新建、擴建、改建鄉村道路中各種管線及設施的建設進行統籌規劃、綜合協調。凈化鄉村空間。

規范各種交通語言標識，6.優化鄉村交通組織管理。及時更新刷洗交通標志和設施，完善交通標識和技術設施建設。

（二）園林綠化整治

加強日常管理，1.完善已建公園、廣場、游園的設施建設。做到道路、鋪裝廣場平整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運轉正常；綠地植物生長良好、修剪及時，綠籬、模紋直線筆直、曲線流暢、寬窄適宜，草坪平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯、劈裂；園林綠地土壤疏松、土地平整，無雜物、臟物，衛生清潔，無死株、缺株、黃土裸露及雜草叢生現象。爭取用兩年的時間，將區級公園、廣場、游園打造成全市精品靚點公園、廣場、游園。

切實落實管養責任制，2.完善園林綠化管養制度。全面提升現有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。

要做到及時清理死株，3.加強鄉村道路行道樹的管理。補植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達到主側枝條分布勻稱，疏密得當，樹型美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清蜥，線條流暢，一街一景，覆蓋得當。

完成相關工作任務。4.配合省會創建國家生態園林鄉村規劃。

（三）鄉村水系整治

區農經委負責協調做好對賈魯河、索須河、枯河、東風渠等鄉村外圍河道的截污工作，1.河道治理：要完全解決城區內外河道截污問題。逐步對上述“三河一渠”和8條排澇溝進行清淤疏挖及沿線綠化，使轄區內外河道貫通匯入賈魯河。

基本消除鄉村積水點；推行市區雨水管道施工的雨水滲透設計工程建設試點工作，2.排水設施改造：繼續做好雨污水管網改造工程。增強雨水對地下水的補滲能力；推廣具有滲水功能的人行道板、滲（透）水磚在鄉村道路的應用；按市政府要求建設雨水調蓄池，做好雨水資源再利用工作。

（四）戶外廣告整治

依據戶外廣告專項整治規劃，1.依照《市戶外廣告設置管理條例》有關規定。對沿街戶外各種未經審批的違章廣告予以撤除。

否則予以撤除。2.凡手續過期或證照不全的要限期完善手續。

逾期不達標的予以撤除。3.對于未按批準規格設置的戶外廣告要嚴格按規范設置。

4.主要出入市口及其他適當位置設置高檔次、高品位的公益廣告。

使全區城區戶外廣告設置有序、規格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧，要通過整治。催生出一批藝術品位鮮明、技術含量較高的廣告。

（五）違章建筑整治

1.集中力量撤除各類違章建筑、沿街過期建筑和有礙于觀瞻的建筑。

進一步加大對違章違法建設的查處力度。2.杜絕在鄉村規劃區域內進行各種違法建設。

3.鄉村規劃區域內的城中村不得新批、新建住宅。

（六）街道景觀整治

杜絕占道經營和突出門外經營現象；沿街洗車行要做到配套設施完善，1.加大對占道經營治理力度。排水設施達標，杜絕污水溢入人行道和占道洗車現象。

規范經營行為，2.整頓現有停車場。提高現有停車場利用率；加大停車場規劃建設力度，制定停車場建設優惠政策，鼓勵社會投資停車場建設，形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局。

堅持既有建筑風格的基礎上，3.對沿街建筑物立面粉飾進行統一規劃。追求整體景觀的協調一致，充分體現外觀效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風格獨特、特色鮮明。三層以下臨街建筑逐步用石材或金屬扣板、玻璃幕墻裝飾。

有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”增強建筑物第五立面空中視覺效果。新建項目的建筑風格設計應通過相關部門會審。4.清除建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品。

文字要簡潔明了富有文化氣息；對霓虹燈管理要做到逐戶登記；對文字不全、燈體殘缺的要立即督促整改，5.門頭、匾額制作要統一規格、統一規范。霓虹燈設置者要對職能部門作出許諾，確保發生故障后24小時內及時修復。

（七）市容環衛整治

創新環境衛生監管長效機制，1.鞏固和完善衛生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度。加大環境衛生監管力度。

進一步改善裝備水平，2.加大投入。提高環衛作業的機械化水平；加強環衛基礎設施建設，提高信息化水平，做到環衛管理規范有序。

（八）社區、小區、單位（庭院）環境綜合整治

逐步撤除社區、小區、單位（庭院）違章建筑、低矮建筑、防盜網、小灶臺、遮陽棚；粉刷居民小區、單位（庭院）破舊建筑和沿街立面；根據實際，繼續加大人居環境改善力度。增加綠化面積；加大基礎設施建設力度，不時完善功能。力爭消除三類社區，擴大一類社區，重點區域內的小區、單位（庭院）全部達到一類規范，開展爭創示范社區活動。

（九）搞好窗口地區環境的綜合整治

做到窗口及周邊地區環境的綜合整治，努力打造文化窗口、工業交通窗口、居民社區窗口、風景旅游窗口等地區的良好形象。使各項管理工作在原有基礎上上水平、上臺階。

（十）雕塑景觀建設

現有的街道兩側、游園綠地中增設一批中原文化氣息濃厚、檔次口位較高的雕塑。主要道路的交叉口適當規劃設計古代灌溉工具、音樂噴泉、人工瀑布等水景設施。1.做好市區雕塑建設總體發展規劃的論證、評審、申報工作。統一規劃。

（十一）夜景照明及路燈改造

陳腐的予以更換，1.深化現有沿街重要建筑及公共設施的夜景照明。檔次低的予以改造，要做到各具藝術風格、突出文化品位。

2.抓緊實施已做規劃而尚未實施的夜景照明項目。

3.對新建高層建筑的夜景照明應與建設規劃一起審批、一起驗收。

對老化的原有路燈設施進行改造，4.路燈逐步達到建成區全部覆蓋的規范。完善路燈故障應急處置機制，提高路燈維修時效。

節約能源。5.積極采用新技術、新產品改造照明設施。

（十二）高質量、高標準完成市區兩級確定重點工程新續建項目建設任務。

六、主要措施

（一）提高重視水平。對于全面提高建設與城市管理的水平，提升鄉村整體形象和品位，進而優化經濟發展環境具有重要的意義，將進一步提高區的美譽度、感召力和吸引力。各鎮辦、有關部門要充分認識其重要性，自覺地把思想統一到此項活動中來，依照職責分工，相關單位、部門的黨政領導要采取有效措施，勇于創新，強力推進，確保各項工作任務的圓滿完成。

（二）加強組織領導。經區委、區政府研究，決定成立區鄉村管理年活動領導小組，由區委書記張俊峰、區長張曼如擔任組長，區四大班子主管副職為副組長，區建設、規劃、行政執法、市政、創建等職能部門以及各鎮辦行政正職為成員，組織指導鄉村建設各項工作的開展。各鎮辦也要成立相應的領導機構。要強化領導，服從指揮，加強溝通，及時反饋，確保政令疏通，行動統一。要切實轉變工作作風，實行一線工作法，工作重心前移，多現場辦公，多指導協調，解掌握情況，及時督促解決存在問題。相關職能部門要積極發揮主觀能動性和積極性，堅決克服“等、靠、要”思想，認真履行行業主管和服務指導職能，務實高效、嚴謹細致，推動各項工作的順利開展。

（三）強化規劃意識。依照“規劃先行，指導到位”原則，高起點、高標準做好全面規劃。要確保規劃的嚴肅性，所有建設項目必需符合全區的統一規劃。要強化預留意識，保證鄉村建設和管理的可持續發展。要牢固樹立精品意識、質量意識、規范意識和一流意識，加強先進鄉村建設管理經驗的學習和借鑒，全面提高服務水平和發現問題、解決問題的能力。要加強對施工隊伍和整治項目的監管，確保工程質量，打造一批優質工程、精品工程和一流工程，積聚獨有的生態城區魅力和藝術品位。

（四）營造濃厚氛圍。結合“四城聯創”活動，不時創新方式方法，利用條幅、版面、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳開展鄉村管理年的重要性和必要性，宣傳有關的法律、法規、規章、制度和管理標準，特別對進入我區的項目單位、施工單位，要提前告知有關的運作順序，提高其對鄉村建設年相關政策規定的認知度，自覺將項目建設納入規范化、制度化管理的范疇，全區社會各屆形成濃厚的輿論氛圍，全面提高群眾配合、支持、參與鄉村建設管理工作的積極性和主動性。

（五）健全完善制度。規劃、建設、市政、行政執法和創建部門盡快制定和完善道路交通、園林綠化、市政設施等方面涉及鄉村管理的各項規章制度，推動鄉村管理進一步制度化、規范化和法制化。采取區委、區政府督查室、城建口相關部門整體督查與專業督查相結合的形式，定期不定期檢查，及時發現問題并及時整改解決。建立督查通報制度，確保工作推進順利有序。建立鄉村建設管理聯席會議制度，進一步加強協調和指導，建立論證評審機制，堅持“寧缺勿爛、寧留空白、不留遺憾”原則，強化精品意識，嚴格質量把關。不符合規劃要求和景觀控制要求的項目，嚴禁開工建設，防止拆拆建建，人為增加工作量。開展聯合執法，進一步加大對違章違法建設的查處力度。建立獎懲體系和責任追究制度，做到責、權、利”統一。