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根據縣委從2010年4月至2012年黨的十八大召開前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員（以下簡稱創先爭優活動）的總體安排部署，為確保我局創先爭優活動有計劃、按步驟、高質量的推進，充分發揮黨總支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，現制定如下實施方案：

一、指導思想和總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實縣委指示精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象，促科學發展”為主線，緊密結合本單位實際，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺推動經濟發展方式轉變，產業結構優化，引導基層黨組織和廣大黨員認真履行職責，帶領廣大群眾在構建現代產業體系，推進三年大變樣，統籌城鄉發展上爭當先鋒，勇作表率。

促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進，積極向上的社會風氣。發揮基層黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。發揮黨員在維護穩定中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心，在服務暑期、項目建設等危難險重工作中勇于攻關，敢于負責。

服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，積極通過多種形式傾聽群眾呼聲，及時反映群眾訴求，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。通過黨員中心戶、黨員責任區、黨員先鋒崗等形式，引導黨員積極參加志愿服務活動，為群眾提供政策、信息、技術、法律等方面幫助，進一步密切黨群干群關系。

加強基層組織。優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設。深入實施黨員“雙育”工程，加大教育培訓力度，增強黨員隊伍的生機活動，造就高素質的基層黨組織帶頭人和基層黨務工作者隊伍。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設，在全系統形成創先爭優的濃厚氛圍，為提升糧食工作提供強有力的思想引導和組織保證。

二、主要內容

開展創爭先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模范”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，勤政廉潔、凝聚力、戰斗力較強。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，隊伍結構合理，黨性意識較強，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。工作思路明確，規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。各項工作成績突出，圍繞中心，服務大局。推動科學發展的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織開拓進取、求真務實、清正廉潔、服務水平、工作效能和文明程度較高，在群眾中威信較高，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是：認真履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模范”：一是自覺學習的模范。認真學習實踐科學發展觀，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是執行政策的模范。積極響應黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規定落到實處。三是服務群眾的模范。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是愛崗敬業的模范。在本職崗位上埋頭苦干，開拓創新，無私奉獻，爭創一流業績。五是遵紀守法的模范。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律，帶頭弘揚正氣，維護穩定，爭當文明守法好公民。

三、活動主題

糧食局爭優創先活動以“創科學發展示范機關”為主題，廣泛開展“建設學習型機關黨組織，培育沈浩式機關黨員，城鄉黨組織結對共建，城鄉黨員互動幫扶”活動，進一步鞏固“樹立新形象，創造新業績，促進新發展”主題實踐活動成果。通過聯建黨組織，共過組織生活，派駐黨建指導員，組織領導干部蹲點調研、公開承諾、設立黨員先鋒崗、開辟黨員示范窗口等形式，發揮黨員作用，改進機關作風，提高機關效能。

四、方法步驟

這次創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年，向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，總體安排兩年半時間，分四個步驟。

（一）廣泛發動、安排部署（2010年4月下旬—5月底）

1、制定方案。按照縣委創先爭優實施意見，結合糧食工作實際，制定糧食局創先爭優活動實施方案。對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。

2、動員部署。5月中旬前，黨總支召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

3、組織學習。黨總支部組織全體黨員認真學習中央和省市委相關文件，深入開展“要求入黨為什么，入黨以后做什么，創先爭優學什么”大討論，進一步明確創先爭優的具體目標，增強內在動力。

（二）全面爭創，扎實推進（2010年6月—2010年6月底）

扎實推進創先爭優活動，在此基礎上統一開展“六項”活動

1、“黨性教育”活動。結合實施黨員“雙育工程”。按照“分層培訓，分級負責”的原則，采取重溫入黨誓詞，回顧黨的歷史，學習黨的方針政策，領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。黨總支今年“七一”前集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員要撰寫黨性分析報告，組織群眾對黨員進行評議。

2、“崗位奉獻”活動。組織黨員開展崗位練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力在提高黨員工作水平、業務技能、促進經濟社會又好又快發展上見到成效。

3、“服務群眾”活動，開展“黨員活動日”、“黨員暑期模范崗”、“基層黨組織民主懇談日”、機關干部“三走進”（走進農村、走進社區、走進企業）、黨員志愿服務、走訪慰問等系列主題活動，推進干部作風建設，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、“亮牌示范”活動。在軍糧供應站、國家儲備庫等糧食窗口服務崗位，組織黨員統一佩戴黨徽，推行黨員先鋒崗、黨員責任區掛牌管理和星級黨員掛牌評比等活動，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。

5、“結對共建”活動。響XX縣委指示，搞好本單位與農村一對一結對共建，幫助后進黨支部和困難黨員戶等項工作。

6、“組織創新”活動。加強黨總支領導班子、活動陣地，制度保障的規范化建設，完善黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制。

（三）對標定位，全面提升（2010年7月—2012年6月底）

發揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平，主要抓好三項工作：一是樹典型。

根據情況確定1—2個先進支部，3—5名模范黨員，進行典型經驗交流。二是搞好對標定位。各支部和全體黨員都要對照先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍。三是全面提升。對照創先爭優標準，著眼全面提升，使處于先進的當好標桿，中間狀態的規范提高，相對后進的改變面貌。

（四）系統總結，完善機制（2010年7月—黨的十八大召開前）

圍繞黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：

1、成果展示：通過舉辦創先爭優活動圖片展覽，理論成果研討會等形式，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展觀的成果。

2、搞好總結。系統總結活動經驗，查找不足，進一步研究制定改進措施。

3、考核評議。黨總支部對黨員開展爭先創優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員群眾進行評議。

4、完善機制。對創先爭優活動中開展的黨員教育管理，黨員幫扶，黨組織和黨員星級管理等一批行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

（五）保障措施

1、加強組織領導。加強組織保障，健全工作制度，明確職責分工，確保創先爭優活動落實到位。黨總支成立由總支書記劉晶昌任組長，閆乃平、郭剛任副組長，郭英、宋建輝為成員的活動領導小組，并下設辦公室，在黨總支的領導下開展工作，負責抓好本單位的創先爭優活動。

2、落實工作責任。要落實工作責任，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。建立領導干部聯系點，黨員領導干部要結合各自分工，建立聯系點，把聯系點抓成創先爭優活動的示范點，要堅持領導示范帶頭，領導班子和黨員領導干部都以身作則，率先垂范，真正體現“講黨性，重品行，做表率”的要求，為廣大黨員干部作出榜樣。領導小組成員要把開展創先爭優活動作為自己的重要責任，帶好頭，作表率，切實履行職責，加強協調配合，共同抓好有關工作。

3、深入督促檢查。局活動領導小組要加強對創先爭優活動全過程的具體指導和督促檢查，防止活動走過場，出偏差，各部門要對局活動領導小組的工作積極支持，密切配合，為全局開展好創先爭優活動創造良好的條件。

4、營造輿論氛圍。充分運用板報、電視、廣播等媒介，采取多種形式開展宣傳，在辦公樓門前兩側懸掛活動宣傳標語，營造濃厚的輿論氛圍，要大力宣傳開展創先爭優的重大意義，宣傳創先爭優活動的總體部署，目標要求和活動安排，宣傳創先爭優的先進典型，把宣傳工作貫徹活動始終，并及時上報活動信息。