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為進一步加強我鎮干部隊伍作風建設，營造求真務實、干事創業的良好氛圍，推動我鎮科學發展、跨越發展，結合上級精神，鎮委決定，自2011年9月下旬起，集中四個月時間，在全鎮各村、各機關單位黨員干部中，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，現結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次、市委三屆八次、縣委十二屆九次全體(擴大)會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對少數部門和單位領導班子，以及黨員干部隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，努力形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓實管的良好氛圍，促進全鎮機關精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善，在全鎮上下形成求真務實、干事創業的良好環境和氛圍，為推動我鎮科學發展、跨越發展提供有力的組織保證和作風保障。通過開展治庸問責行動，達到以下工作目標：一是責任意識明顯增強。全鎮干部恪盡職守，盡職盡責，不作為、亂作為、庸碌無為、有責不負的現象基本消除，逐步形成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。二是責任體系更加健全。責權對稱、獎罰分明、銜接得當、橫向到邊、縱向到底的崗位責任制和失責可罰、瀆職可究、違法違規可查處、末位可淘汰的機制基本建立。三是治庸提能成效顯著。建立健全庸者下能者上、充滿活力的干部管理機制，庸官、懶官、逍遙官得到治理，敢負責、能干事的人才獲得重用，全鎮各機關干部隊伍執行力顯著增強，經濟發展環境進一步優化。四是風清氣正氛圍形成。逐步樹立盡責為榮、失職為恥的責任道德，干事創業、奮發有為得到尊重，顧全大局、團結協作形成風尚，敢抓敢管、敢于擔當成為干部的自覺行為。

二、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節的各項工作，采取集中檢查、明察暗訪、群眾舉報、公開承諾等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題。

(一)宣傳發動(9月20日一10月7日)

全鎮各村、各機關單位要深入發動、廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一思想、提高認識上下功夫，為治庸問責工作奠定思想基礎。

1、動員部署。鎮委、鎮政府召開一次動員大會，鎮委、鎮政府主要領導同志出席會議并作重要講話。全鎮各村、各機關單位要迅速召開動員會議，主要負責同志親自動員部署，做到黨員干部全員參與、全程參與。

2、制定方案。全鎮各村、各機關單位要結合自身實際，在深入調查研究的基礎上，認真制定治庸問責工作實施方案，成立領導小組，組建工作專班，明確目標任務、工作環節和工作措施，并于9月28日前，將實施方案報鎮治庸問責工作領導小組辦公室。

3、專題學習。全鎮各村、各機關單位黨組織要組織開展專題學習，采取專題輔導、個人自學、集體研討等形式，重點組織黨員干部學書記“七一”重要講話、黨政干部問責的有關規定，省、市、縣委有關治庸問責的決議要求以及省、市、縣領導有關治庸問責的重要講話，明確推進治庸問責工作的目標任務和工作措施，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。同時，要通過黨務政務公開、宣傳欄等形式，大力宣傳治庸問責工作的主要內容和有關文件，做到人人知曉、個個參與。

4、開展討論。以“實施‘十二五’規劃、推動跨越式發展”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容，開展作風建設大討論，進一步統一思想，提出具體要求，明確努力方向。要通過組織開展思想討論，教育引導黨員干部以敢抓敢管、履職盡責、奮發有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

(二)自查整改(10月8日一11月18日)

全鎮各村、各機關單位要按照鎮委、鎮政府的統一部署，組織廣大黨員干部結合各自崗位的職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。

1、集中排查突出問題。全鎮各村、各機關單位要通過公開舉報電話或電子郵箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“庸懶散軟”等方面的突出問題，重點查找在管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。

2、召開專題民主生活會。要緊緊圍繞“治庸問責、創先爭優，加快推進‘三化’建設”這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊密聯系領導班子作風建設實際，針對“庸懶散軟”等問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則、一團和氣、戰斗力不強等問題，召開一次領導班子專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，對查找出的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，明確責任并有針對性地提出整改措施。

3、認真做好公開承諾。全鎮各村、各機關單位要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受群眾監督。

4、抓好一批正反典型。在黨務公開欄上開辟“治庸問責，創先爭優”專欄，大力宣揚作風建設方面的好人好事，通過自查自糾活動，樹立一批能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，同時抓一些“庸懶散軟”、群眾意見較大的反面典型，努力形成正確的輿論導向。全鎮各村、各機關單位要及時向鎮治庸問責工作領導小組辦公室報送正反典型材料。

5、形成高質量的整改報告。全鎮各村、各機關單位將自查自糾的突出問題及整改措施，形成整改報告，于11月18日前報鎮治庸問責工作領導小組辦公室。

(三)督查問責(11月19日一12月24日)

鎮治庸問責工作領導小組將對各村、各機關單位要采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對各單位存在的“庸懶散軟”等問題全面開展督查問責工作。鎮治庸問責工作領導小組辦公室重點抓好以下幾項工作。

1、開展明察暗訪。把明察暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，鎮治庸問責工作領導小組將采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和機關普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務行業，開展明察暗訪并進行曝光。

2、組織集中檢查。鎮治庸問責工作領導小組辦公室將成立若干督導檢查組，對各村、各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，檢查結果在全鎮范圍內通報。

3、受理群眾舉報。鎮治庸問責工作領導小組辦公室設立專項舉報電話(電話：)，受理干部群眾對“庸懶散軟”干部及行為的舉報和投訴。

4、進行調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音、件件有著落。

5、嚴格責任追究。對監督檢查中發現和查實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限，根據《浠水縣治庸問責暫行辦法》進行問責追責。

(四)總結提高(12月25日一2012年1月8日)

全鎮各村、各機關單位要全面總結開展治庸問責工作的情況，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。

1、建立完善制度。全鎮各村、各機關單位要依據國家相關政策、法規的要求“確責、履責、問責”，進一步建立和完善崗位責任制、業績考評制和監督管理機制，充分運用“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果，建立完善密切聯系群眾、服務基層制度，形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。

2、及時上報總結。全鎮各村、各機關單位要對治庸問責工作情況進行全面總結，并形成書面材料，于2012年1月8日前報鎮治庸問責工作領導小組辦公室。

3、通報表彰先進。治庸問責工作結束后，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰，并作為年度目標考核、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制、黨建工作先進單位等考核考評的重要依據。

三、工作要求

全鎮各村、各機關單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，加強領導，精心組織，狠抓落實。

(一)健全工作機構，加強組織領導。治庸問責工作在鎮委、鎮政府統一領導下進行。為確保活動有效開展，成立了由鎮委書記任組長的全鎮治庸問責工作領導小組。全鎮各村、各機關單位要把治庸問責工作列入重要議事日程，成立由主要領導為組長的治庸問責工作領導小組，主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，為開展治庸問責工作提供組織保障。

(二)堅持統籌兼顧，促進協調開展。要從實際出發，科學謀劃，突出特色，注重實效，把治庸問責工作與深入開展創先爭優活動結合起來，與政風行風評議活動結合起來，與全面完成經濟社會發展各項目標任務結合起來，確保治庸問責工作和其他各項工作有序有力推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進’’。既要科學謀劃全盤，又要抓住重點環節，集中整治突出問題，扎實推進治庸工作。通過治庸問責工作的推進，使全鎮各村、各機關單位各項管理工作和干部紀律作風建設邁上新臺階，呈現新面貌。

(三)注重群眾參與，營造濃厚氛圍。要堅持面向群眾，開門治庸問責，發動群眾積極參與，主動接受群眾監督。堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全鎮各村、各機關單位治庸問責工作成效的重要標準，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。要加大宣傳力度，及時宣傳各單位在治庸問責工作中的新思路、新舉措、新成效；宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型；加大曝光力度，對機關特別是窗口單位、服務行業存在的“庸懶散軟”問題大膽曝光。通過通報等多種途徑，形成強大的輿論監督氛圍。

（四）以“責任風暴和“治庸計劃為契機，改變工作作風，建立長效機制。把治庸問責與創先爭優活動結合起來，與“陶瓷工業園”建設工作結合起來，與工作目標責任結合起來。確保治庸問責工作與各項工作有機結合，做到“兩不誤，兩促進”，相得益彰。