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為認真貫徹地質災害防治工作預防為主的方針，更好地應對突發(fā)性地質災害，提高快速反應能力，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《地質災害防治條例》規(guī)定和《縣地質災害防治規(guī)劃》要求，結合本鄉(xiāng)實際制定本預案。

一、本應急預案適用范圍

本鄉(xiāng)行政區(qū)域內達到小型（含小型）以上等級的地質災害。

二、應急機構和有關部門的職責分工

建立地質災害應急指揮系統(tǒng)，是做好地質災害防治應急工作的組織保證。為進一步加大我鄉(xiāng)突發(fā)性地質災害搶險救災工作的力度，確保搶險救災工作的順利進行，鄉(xiāng)政府成立突發(fā)性地質災害搶險救災指揮部，統(tǒng)一指揮和組織小型以上地質災害搶險救災工作。

（一）鄉(xiāng)地質災害搶險救災指揮部的組成

鄉(xiāng)地質災害搶險救災指揮部由鄉(xiāng)政府領導、鄉(xiāng)直單位負責人、鄉(xiāng)武裝部負責人、各行政村負責人和縣東臨溪國土資源所負責人組成。

指揮長：

副指揮長：

成員：。

（二）鄉(xiāng)地質災害搶險救災指揮部的主要職責

1、負責我鄉(xiāng)地質災害搶險救災工作統(tǒng)一領導和組織實施指揮現(xiàn)場搶險救援隊伍。

2、迅速向縣政府和上級主管部門匯報災情，組織專業(yè)技術人員開展地質災害的調查、預測、分析、評估。

3、組織實施應急處理和搶險救災的具體措施。

4、負責迅速組織、調集人員、物質、交通工具和相關的設備、設施。

三、搶險救援人員的組織和應急，救助裝備、資金、物質的準備

㈠搶險救災人員的組織

1、搶險救災人員主要由鄉(xiāng)民兵應急分隊，災害發(fā)生地民兵應急小分隊組成，必要時向縣地質災害搶險救災指揮部請求支援。

2、搶險救災人員由搶險應急組統(tǒng)一指揮調度，在技術專家的指導下，按照分工，盡職盡責把災害的損失降低到最小程度。

㈡應急、救災裝備、資金、物質的準備

鄉(xiāng)政府平時做好救災物資的采購、儲備工作。隱患地所在行政村要多方籌集，儲備一定數(shù)量的救災物質。要保證地質災害發(fā)生后災民在一定時間內的救濟物質。

四、地質災害等級與影響分析

㈠地質災害等級判斷

根據(jù)地質災害調查成果和縣地質災害防治規(guī)劃要求，每年主汛期到來之前，鄉(xiāng)政府有關部門組織專業(yè)技術人員開展汛前調查工作，判斷災害發(fā)生的可能性，預測地質災害的等級和影響范圍。地質災害發(fā)生時，依據(jù)已掌握的狀況，迅速確定實際發(fā)生災害的等級。

㈡地質災害的影響分析準備

1、根據(jù)已掌握的資料，對具有險情的地質災害隱患點，確定所威脅的人口和財產(chǎn)損失情況，分析地質災害發(fā)生后可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的范圍、地質災害的影響區(qū)域。同時，必須對地質災害發(fā)生后產(chǎn)生次生災害的可能性次生災害的類型、威脅對象、影響等做出符合客觀實際的預測分析。

2、地質災害發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場調查情況和原來已掌握的資料，評估災害的穩(wěn)定性。評估的內容包括災害點目前的穩(wěn)定性、再次發(fā)生災害的可能性、產(chǎn)生次生災害和次生災害對人民生命財產(chǎn)的威脅程度、災民安置點的選擇、搶險救災現(xiàn)場和搶險救災物資運輸線路的安全性等。

五、地質災害的常規(guī)防治、臨災、災后應急措施

㈠做好汛期常規(guī)地質災害防治和應急準備

各行政村和要堅持完善汛期值班制度、險情巡視制度和災情速報制度，認真做好日常地質災害防治和汛期應急準備工作。堅持“誰破壞，誰治理”、“誰受益，誰負責”的原則，嚴格按照責任制做好地質災害的防治工作。對預測的鄉(xiāng)級重點危險區(qū)、隱患點，所在行政村，應根據(jù)近年來地質災害發(fā)生情況，結合鄉(xiāng)防災預案，制定本轄區(qū)內的防災措施，落實監(jiān)測、預報、預警及人員財產(chǎn)轉移和應急搶險措施。

各行政村要認真執(zhí)行國家及省有關資源管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī)，嚴格規(guī)范施工、采礦，嚴禁陡坡開荒、墾植、亂砍濫伐；嚴禁在易滑坡及危險區(qū)建房,恢復自然坡度,保護好地質環(huán)境,避免和減少人為地質災害的發(fā)生。

㈡臨災和災后應急措施

1、接到地質災害險情報告的鄉(xiāng)政府值班人員應立即向鄉(xiāng)領導組，報告并果斷作出應急處理，防止災情擴大，并隨時報告災情情況。

2、及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時可以強行組織避災疏散。

3、地質災害發(fā)生后，立即啟動并組織實施突發(fā)性地災應急預案，有關部門和災害發(fā)生地行政村應根據(jù)預案的規(guī)定，迅速組織鄉(xiāng)基干民兵進行搶險救災，最大限度地減少災害損失，確保人民生命財產(chǎn)安全。

4、會同現(xiàn)救災人員、技術專家對災情組織調查，確定引發(fā)災害的主要條件并提出處理意見，采取有效針對性的應急措施，阻止或延緩災害范圍的擴大。

鄉(xiāng)地質災害防治工作領導組認真做好汛期地質災害應急準備工作。從汛期起，安排晝夜值班制度，值班電話為7782112、7782113。各地一旦發(fā)生地質災害應及時向鄉(xiāng)政府報告，并立即組織人員深入災害現(xiàn)場進行搶險。

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鄉(xiāng)是縣地質災害較為嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。自然作用和人為因素誘發(fā)造成的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害點多面廣、危害大，防治形勢十分嚴峻。為切實加強全鄉(xiāng)地質災害防治工作，根據(jù)《地質災害防治條例》和《縣地質災害防治規(guī)劃》、《縣突發(fā)地質災害防治預案》，結合全鄉(xiāng)汛前調查情況，制定本方案。

一、基本情況

鄉(xiāng)地質條件比較復雜，是縣地質災害的多發(fā)、易發(fā)區(qū)之一。全鄉(xiāng)現(xiàn)已查明各類地質災害（隱患）點6處，共威脅51戶178人。

2010年，降雨偏多，由于處置及時，措施得當，全鄉(xiāng)未因地質災害造成死傷事件。

2011年1－3月份，我鄉(xiāng)的降雨量偏少，地質災害發(fā)生的頻次較低。

二、主要地質災害點的分布

根據(jù)地質災害隱患再排查成果，我鄉(xiāng)4個村委會中有地質災害隱患點分布。受地質條件、地貌形態(tài)、降雨量多寡及人為工程建設活動等各種因素的共同影響，地質災害點分布不均勻，具體分布情況如下：

1、文田村陽培組為地質災害高易發(fā)區(qū)，主要地質災害類型滑坡、崩塌。

2、酒店村、藏溪村、嶺腳村部分地域為中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)。主要地質災害類型滑坡、崩塌。

三、地質災害威脅的對象、范圍

威脅當?shù)鼐用裆敭a(chǎn)安全。主要分布范圍為存在切坡行為的山區(qū)自然村莊。

四、2011年地質災害趨勢預測和防范重點

（一）趨勢預測

1、氣象預測。據(jù)《縣2011年度地質災害防治方案》氣象預測，預計2011年5～9月降水總量比常年略偏少，入梅正常，出梅略遲，梅雨量略多。出梅后有一段高溫伏旱天氣，高溫（≥35℃）日數(shù)多于常年。

2、重點防范期。地質災害易發(fā)區(qū)內，5-7月份為地質災害高發(fā)期，也是地質災害重點防范期，特別是6月中下旬，在集中強降雨等災害性天氣的影響下，存在引發(fā)大規(guī)模災害的可能性。

（二）防范重點

受地質環(huán)境等條件影響，2011年全鄉(xiāng)地質災害發(fā)生的總體格局不會改變，仍以巖土位移形式的突發(fā)性地質災害為主，主要災害種類有滑坡、崩塌、泥石流。由于人類工程建設活動強度的不斷加大，對地質環(huán)境的影響和破壞作用將明顯增強，人類工程建設成為引發(fā)地質災害的主要因素。

1、具體災害預測為：

崩塌：山區(qū)農村建房的切坡地段，是崩塌地質災害的重點防范點。

滑坡：重點防范區(qū)段為是滑坡地質災害的重點防范點。

2、根據(jù)地質災害危害程度和穩(wěn)定性評估，2011年將1處（）地質災害（隱患）點列入市級重點監(jiān)控。

五、地質災害的防治措施

（一）樹立科學發(fā)展觀，落實和完善防治規(guī)劃。

堅持“預防為主、避讓與治理相結合、全面規(guī)劃與突出重點相結合”的原則，按照縣地質災害防治規(guī)劃，落實開展本行政區(qū)域內的地質災害防治工作。在編制和實施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通等重大建設工程項目規(guī)劃時，應充分考慮地質災害防治的要求，避免和減輕地質災害造成的損失。各類規(guī)劃凡沒有地質災害防治內容的，應當限期安排或在規(guī)劃修編時，按照有關規(guī)定進行補充，并在規(guī)劃管理中進行有效控制。

（二）加強領導，落實防治工作責任制。

1、成立鄉(xiāng)防治地質災害工作領導組，負責全鄉(xiāng)地質災害的組織、領導和突發(fā)地質災害應急處置工作。

組長：

副組長：項

成員：。

2、按照“屬地管理”的原則，對本村內地質災害防治工作實行“村兩委主要負責人”負責制，層層建立和完善領導責任制。汛期，要對地質災害防治的重大問題和關鍵環(huán)節(jié)堅持親自過問，對于地質災害防治工作中存在的隱患和問題，必須親自督促整改。鄉(xiāng)與村民委員會要層層簽訂責任書，把地質災害防治任務落實到具體單位、具體責任人，務必做到任務到人、責任到人。

（三）各負其責，加強部門防治協(xié)調。

各有關部門要認真履行地質災害防治職責，加強溝通和協(xié)調，在地質災害防治監(jiān)管上形成聯(lián)動機制，形成合力。

國土資源部門是地質災害防治工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督的職能部門，要會同有關部門編制年度地質災害防治方案；做好地質災害點調查、評價、監(jiān)測、預警預報工作；在用地預審、報批和供地環(huán)節(jié)切實把好地質災害預防關；加強對現(xiàn)有災害隱患的監(jiān)督管理，嚴禁在滑坡體上新建住房、開荒耕作。

加強工程建設的監(jiān)督管理，在地質災害易發(fā)地區(qū)應將滑坡崩塌的綜合防治作為建設項目的組成部分，與建設項目同報批、同勘察、同設計、同審查、同施工、同驗收。

對公路兩側巖石破碎、易于發(fā)生崩塌的路段，應及時封閉坡面，設置牢固的坡面防護系統(tǒng)，確保公路安全。

水利主管部門要編制部門地質災害防災預案；負責指導、協(xié)調、監(jiān)督境內沿江沿河及水利設施地質災害的防災工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要開展礦山安全檢查和巡查工作，組織礦山企業(yè)負責人和安全管理人員開展礦山地質災害防治知識培訓，及時制止存在安全隱患、可能引發(fā)礦山地質災害的不規(guī)范開采行為，督促礦山企業(yè)制定突發(fā)事故應急預案，成立應急搶險隊伍或與專業(yè)礦山應急搶險隊伍簽訂應急搶險協(xié)議。

其它有關部門按照有關規(guī)定做好地質災害防治工作。

（四）突出重點，扎實做好汛期地質災害防治工作。

1、強化地質災害預警預報，進一步健全群測群防體系。健全完善地質災害群測群防網(wǎng)絡，層層落實地質災害防災監(jiān)測責任，形成政府負責、部門聯(lián)動、群眾參與的地質災害三級監(jiān)測預報網(wǎng)絡和群測群防預警體系，做到鄉(xiāng)有防治負責人，村組有監(jiān)測負責人，災害隱患點有監(jiān)測人，確保災害發(fā)生前能及時捕獲災險情信息，發(fā)揮其在預警預報中的重要作用，為政府指導搶險救災提供正確的依據(jù)。

2、認真執(zhí)行地質災害防治的各項制度。要認真落實汛期地質災害防范值班、災險情速報、災險情巡查、防災和避險明白卡發(fā)放、應急調查等制度。加強地質災害巡查，建立健全地質災害防治督查制度；在主汛期到來之前，把地質災害群測群防“明白卡”和避險“明白卡”發(fā)到各災害隱患點、責任單位和受威脅的群眾手中；對地質災害隱患點，要設立警示標志，一旦發(fā)生災險情，鄉(xiāng)人民政府應及時劃定危險區(qū)，設置警戒線并予以公告。

3、落實汛期地質災害防治巡查監(jiān)測制度。鄉(xiāng)村、各類礦山企業(yè)加強地質災害巡查，特別要對切坡建房、采礦活動等形成的潛在災害隱患進行巡查。經(jīng)判定可能出現(xiàn)險情的，應立即采取措施，同時向縣級人民政府和國土資源等主管部門報告。鄉(xiāng)村必須及時趕赴現(xiàn)場，，協(xié)助調查鑒定險情，提出具體避險措施，確保防患于未然。

4、做好突發(fā)性地質災害應急救災準備工作。鄉(xiāng)各部門、各村必須根據(jù)《地質災害防治條例》的規(guī)定和《鄉(xiāng)突發(fā)地質災害應急預案》要求，制定和完善本地區(qū)本部門的專項突發(fā)地質災害應急預案，落實應急救災物資、設備、資金，成立相應的應急搶險隊伍，建立應急工作機制，確保一旦發(fā)生災情或險情，能迅速做好應急救援和應急處置。

5、加強建設工程管理，嚴格執(zhí)行建設項目地質災害危險性評估制度。

（五）落實經(jīng)費，保證地質災害防治工作的需要。

根據(jù)本地區(qū)地質災害防治工作的實際需要，鄉(xiāng)政府在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經(jīng)費，確保地質災害監(jiān)測、預報、應急調查和治理順利開展。

（六）加強宣傳培訓，提高全民地質災害防治意識。

要按照《地質災害防治條例》的要求，對從事地質災害防治工作人員和災害點監(jiān)測人員組織進行業(yè)務培訓；要組織開展地質災害應急演習，提高地質災害防治管理水平，增強應急能力；要組織開展形式多樣的宣傳教育活動，普及地質災害防治的基礎知識，讓廣大群眾了解什么是地質災害、地質災害的危害性、地質災害發(fā)生的前兆和防范措施，提高公眾的防災避災意識，提高各級政府領導和災區(qū)群眾的防災自覺性。

六、地質災害監(jiān)測、預防責任

按照屬地管理的原則，要將本轄區(qū)區(qū)域內地質災害隱患點的監(jiān)測、預防工作落實到具體單位和責任人，并予以公告。

鄉(xiāng)政府和村委會做到“四應有”：應有地質災害群測群防工作方案，各重點地質災害點專項應急預案或群眾應急避險轉移預案；應有地質災害防治值班制度、監(jiān)測制度、巡查制度、速報制度；應有地質災害防治責任人、監(jiān)測人、協(xié)管員；應有地質災害防治簡易監(jiān)測工具、通訊工具。

地質災害防災責任人和監(jiān)測人做到“四應知”和“四應會”。“四應知”：應知轄區(qū)隱患點（區(qū)）情況和威脅范圍；應知群眾避險場所和轉移路線；應知險情災情報告程序和應急處置辦法；應知災點監(jiān)測時間和次數(shù)。“四應會”：應會識別地災發(fā)生前兆；應會使用簡易監(jiān)測儀器和監(jiān)測方法；應會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷；應會指導防災和應急處置。

地質災害監(jiān)測、預防、搶險救援實行行政首長負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手是轄區(qū)內地質災害監(jiān)測防治工作的第一責任人。地質災害防治領導組各成員單位承擔各自職責范圍內的地質災害監(jiān)測防治工作責任。