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為貫徹落實書記關于加強安全生產工作的重要指示精神和市長在“”全市安全生產工作電視電話會議上的重要講話精神，進一步規范高速公路行車秩序，提高通行效率，有效預防和減少重特大交通事故，按照《市人民政府關于全市安全生產基層基礎攻堅年工作的實施意見》（府發〔〕2號）要求和全市道路交通安全工作會議部署，結合實際，特制訂本方案。

一、整治目標

高速公路超速行駛、不按規定車道行駛、非緊急情況占用應急車道、行人上路等交通違法行為明顯減少，高速公路運行秩序明顯好轉。

高速公路交通事故百公里死亡人數同比下降10%，一次死亡3人以上較大交通事故同比下降10%，客運車輛事故同比下降30%，基本杜絕客運車輛群死群傷事故，不發生因管理和處置不當引發5車追尾的二次事故，不發生一次死亡10人以上的交通事故。

二、整治時間

安全專項整治自年月25日起至月25日結束。

三、整治重點

整治重點為：不按規定車道行駛、非緊急情況占用應急車道、危險化學品運輸、行人上路、高速公路客運、超速行駛、疲勞駕駛、高速公路設施設備、路況隱患排查整治等。

四、整治措施

（一）集中開展不按規定車道行駛整治。完善高速公路車型車道提示標志，依法有效規范和區分車型車道。制作車型車道提示卡，在收費站針對大貨車、大客車和小客車等不同車型駕駛人進行發放。每月至少安排2次車型車道集中整治行動，對不按規定車道行駛、非法占用應急車道的違法行為人予以及時曝光。針對貨車交通流量相對集中的路段，充分利用高速公路監控系統，重點抓拍大貨車不按規定車道行駛等交通違法行為，并通過監控系統違法信息，在高速公路各主要站口逐一進行攔截并依法予以查處，提高現場處罰率。對因嚴重超載超限，超過公路承載能力，達不到高速公路最低限速標準的大貨車，責令駛離高速公路，并按照《公路安全保護條例》第六十六條規定上限予以處罰。

（二）集中開展高速公路危險化學品運輸整治。開辟高速公路危險品運輸車輛專用通道，在重要入口重點檢查化學品運輸車輛定期檢驗情況、GPS衛星定位系統安裝使用情況、輪胎花紋深度、罐體后部和兩側是否噴涂和懸掛醒目的危險化學品警告標志。加大對未懸掛危險化學品標志或有嫌疑貨運車輛的檢查，對不能提交危險品運輸相關資格證件、運輸通行相關證明文件和《道路危險貨物運輸安全卡》的危險品運輸車輛，一律禁止上路行駛，指引到指定地點停放，責令運輸單位、駕駛員或押運員整改、消除安全隱患。避免危險品運輸車輛通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道，每天0時至6時禁止所有運輸危險物品車輛進入高速公路。對存在“大罐小車”、“大噸小標”的，責令車主更換槽罐，重新核定載質量。對非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的，責令其恢復原狀或拆除罐體。對罐體容積與行駛證核定載質量不相對應的，移送公安部門重新核定裝載質量或者聯系質檢部門責令企業更換匹配的罐體，并變更行駛證。對有2次以上駕駛劇毒化學品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄或者存在其他安全隱患的駕駛人，責令所在企業辭退或調整工作崗位。

（三）集中開展高速公路行人整治。按照《市人民政府辦公廳關于加強高速公路行人安全管理工作的通知》（辦發〔〕116號）要求，探索綜合治理模式，將行人治理納入對區縣（自治縣）人民政府、市級有關部門的社會治安綜合治理考評指標體系。結合文明交通行動計劃，加強對高速公路沿線群眾的宣傳教育，以中小學生和農村群眾為重點，在高速公路沿線開展創建交通安全示范村和示范學校活動，學校要通過學生向家長和村民宣傳高速公路交通安全知識，不斷增強農村群眾和中小學生等重點群體的交通安全、法制和文明意識，自覺規范交通行為，提高自我保護能力。進一步完善高速公路交通安全防護設施，逐步完善村級交通網絡，改善高速公路沿線村民通行條件。嚴厲打擊盜竊、破壞高速公路設施設備行為，對發現人為破壞高速公路隔離設施的行為要依法依規給予從重處罰。對在高速公路上兜售物品、擅自進入高速公路行走的，一律按照要求對其拍照、登記備案，將有關情況及時通報所在村組和學校，要求村組、學校督促加強管理。開辟高速公路流浪乞討人員收容救助“綠色通道”，民政部門對高速公路執法機構移送的流浪乞討人員一律先接收、后處理，杜絕該類人員再次進入高速公路。

（四）集中開展高速公路客運安全整治。結合全國道路客運隱患排查專項行動，對途徑高速公路的客運班線開展一次全面排查，對在檢查中發現有不具備安全運營條件、存在安全隱患的客運企業，及時發出《消除安全隱患通知書》，并抄告當地道路運輸管理機構，依法限期整改。建立完善客運車輛交通違法（事故）抄告和轉遞制度，按照屬地管理原則，及時將一年內累計2次超速20%以上或2次客車超員、1次超速50%或超員50%以上等嚴重交通違法行為和負有重大交通責任事故的客運車輛抄告道路運輸管理機構，并通報所屬客運公司，責令相關企業依照有關規定對責任人員進行教育、停班或辭退等處理，記入質量信譽考核檔案。對記入“黑名單”的駕駛人，道路客運企業3年內不得予以聘用。

加強客運班線集中路段的管控，依托高速公路沿道服務區或重要入口，認真落實7座以上營運客車檢查登記制度，在確保安全的前提下，定時不定時設卡引導車輛進入服務區檢查，進行安全提示。重點檢查客運車輛載客人數、長途客車駕駛人配備、駕駛人駕駛時間、行駛路線及旅客是否攜帶危險品等，檢查營運駕駛員的準駕資格是否與駕駛車輛一致，客運車輛是否按規定安裝并使用GPS系統和視頻監控系統，是否按期參加車輛綜合技術性能檢測和二級維護，車輛技術等級是否與經營范圍相適應。每周至少開展一次客運車輛重點違法行為集中整治行動，對達不到車輛技術條件的，一律依法收繳線路牌和《道路運輸證》。對夜間疲勞駕駛的駕駛人除依法處罰外，責令在高速公路服務區強制休息。對有嚴重超員交通違法行為的，依法處罰后，責成駕駛人或車主及時卸客轉運。對因機械故障造成客運車輛事故的，依法對負有車輛維修和檢測責任的企業和直接責任人，一律按上限處罰。對放行不符合技術條件的客運車輛和不符合從業資質的駕駛員的客運站場，一律予以倒查，按上限處罰。

（五）集中開展高速公路超速行駛整治。加強超速整治，完善高速公路測速系統，加快100個高速公路固定測速裝置的建設，在危險路段、事故多發路段合理設置流動測速點，每周全路網至少聯動測速2次。利用高速公路收費IC卡記錄的車輛進出收費站時間，測算其平均速度，對平均速度超過法律限速規定的按超速行駛進行處罰。不定時提取通過客運車輛GPS監控平臺，核查客運車輛超速信息，依法予以處罰。對超速50%以上的，嚴格執行違法信息轉遞制度，抄告公安交通管理部門，公安交通安全管理部門要依法吊銷機動車駕駛證。

（六）集中開展高速公路安全隱患排查整治。對全市高速公路的交通標志標線、安全防護設施和視頻監控設施、可變情報板進行一次全面排查整治，重點檢查高速公路的交通標志標線、安全防護設施、消防設施和視頻監控設施、可變情報板是否按規范標準設置，是否完好無損，施工現場是否按規定設置相關的渠化裝置和標志，消防設施是否完好無損，逐一建立排查檔案和電子臺賬。對交通標志標線缺失、設置不合理、與規范標準不符的，要制定整治方案，排出時間表，及時進行整改。建設并推出全程電子監控的高速公路示范路段，加快研發“高速公路路況信息短信平臺”。在高速公路主要入口處增設30塊可變情報板，進一步改善高速公路通行條件。

五、組織領導及工作職責

高速公路安全暢通事關全是經濟社會發展，開展高速公路專項整治事關人民群眾生命財產安全，事關和諧平安建設。高速公路沿線有關區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要牢固樹立安全發展的理念，高度重視，嚴格實行主要領導負總責，分管領導牽頭抓，其他領導成員“一崗雙責”具體抓，形成“政府領導、部門協作、全社會共同參與”的責任體系。

為加強專項整治工作的領導，成立市高速公路安全專項整治工作領導小組（以下簡稱市領導小組），市政府副市長凌月明為組長，市政府副秘書長歐順清、市交委主任滕宏偉為副組長，市綜治辦、市交委、市安監局、市公安局、市教委、市民政局、市國資委、高速公路沿線各區縣（自治縣）人民政府分管負責人等為成員，領導小組辦公室設在市交通行政執法總隊（），由市交通行政執法總隊總隊長任辦公室主任，具體組織協調和日常工作。各成員單位具體職責如下：

高速公路沿線區縣（自治縣）人民政府：負責對本行政區域內通車高速公路開展綜合治理工作的組織領導，制定并實施本行政區域內高速公路安全監管專項整治方案；結合實際，在重點路段、重點時段，對本行政區域內的高速公路進行執勤守護；按照“政府領導、區縣（自治縣）包鄉鎮、鄉鎮（街道）包村社（社區）、村社（社區）包村民（居民）”的原則，逐級簽訂安全管理責任書，將高速公路安全專項整治納入本行政區域社會治安綜合治理、平安目標考核范圍。完成市領導小組交辦的有關工作。

綜治部門：充分發揮“牽頭抓總、協調指導、齊抓共管”的制度優勢，把高速公路安全專項整治納入社會綜合治理和平安目標考核范圍。

交通部門：負責履行高速公路安全監管職責，強化高速公路路面動態監管，組織并指導有關部門和高速公路沿線區縣（自治縣）、鄉（鎮）、村（社），具體實施高速公路安全監管專項整治行動，加大隱患排查和整治力度；嚴把從業人員資質及誠信考核制度；加強GPS衛星定位系統安全使用檢查力度；指導督促有關部門和單位科學設置和完善交通設施、設備和高速公路可變情報板，加快部級超限治理檢測站點升級及數據聯網；建立高速公路違法車輛和人員“黑名單”制度，實現情報信息共享。

安監部門：負責督促高速公路沿線各區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門落實專項整治各項工作，督促有關部門和單位落實安全隱患整改工作，按照《市年安全生產目標考核辦法》進行考核。

公安部門：負責協助配合交通執法部門開展專項整治行動及暢通工作；嚴把高速公路客運、化學危險品運輸駕駛人、車輛的證照審驗及化學危險品運輸線路審批關；打擊偷盜、破壞高速公路安全防護設施、交通肇事等違法犯罪行為，及時處置阻擾執法、暴力抗法引發的群體性事件。

教育部門：負責將高速公路安全知識作為學校安全教育的重要內容，在節假日和寒暑假期間，各級各類學校要及時與學生家長溝通，共同做好學生的監護工作。

民政部門：負責做好流浪乞討人員的接收、安置工作，并采取有效措施，防止已救助的流浪乞討人員再次進入高速公路。

國有資產管理部門：負責督促所屬企業按行業管理部門的統一標準，設置和完善高速公路通行誘導標志、安全警示標志、視頻監控系統，在主線站、重要站點、服務區、大型互通式立交設置可變情報板、語音提示系統，進一步提升人行輔助通行條件，及時修善損毀的高速公路及附屬安全防護設施，對重大安全隱患限期整改；督促企業按照相關標準加大對應急救援人員、設備、物資的投入，科學規劃、合理布局；督促企業按行業管理部門的要求提供相關情報信息，配合執法部門開展專項執法；督促國有運輸企業按行業管理部門的要求，負責對所屬車輛按照“兩客一危”要求安裝GPS監控系統，建立GPS兩級監控平臺，健全監控值守制度，定期向執法部門上報GPS監控數據；督促企業按行業管理部門的要求，強化從業人員的安全教育及自身監管能力，與執法部門建立聯動、協助機制，落實企業主體責任。

六、工作要求

（一）加強組織領導。高速公路安全監管工作涉及人民群眾生命財產安全和社會穩定，是一項長期而艱巨的工作，各有關區縣（自治縣）人民政府和有關部門要高度重視，切實加強領導，嚴格落實屬地責任制，要成立相應的領導機構，按照全市總體部署和要求，結合本地實際，制訂具體實施方案，明確牽頭部門和聯絡人員，落實工作措施，加強協調配合，確保專項整治行動取得實效。為確保專項整治取得實效，有關區縣（自治縣）人民政府可在本行政區域內的高速公路選定一個路段，作為專項整治示范路段。在專項整治工作中遇到的重大問題和工作開展情況，要及時通報給市領導小組辦公室。市領導小組辦公室要掌握工作動態，以簡報形式通報專項整治行動開展情況，并報送市政府。

（二）加強宣傳教育。充分利用高速公路收費站、服務區等顯著位置懸掛、張貼通俗易懂的警示標語，在高速公路增設固定宣傳標志標牌，在收費站向進站車輛發放宣傳單、提示卡，利用高速公路沿線的可變信息板密集播放交通安全宣傳、提示語，滾動播發違法車輛信息。通過持續宣傳，營造良好環境，增強廣大道路交通參與者尤其是機動車駕駛人文明交通意識。

（三）加大安全投入。高速公路營運企業要加大高速公路養護和安全防護設施設備的投入，強化路況動態管理，加強長大橋隧安全監測，加大隱患排查整治，建立高速公路路況評價機制，提高高速公路安全保障和抗風險能力。

（四）加強督導檢查。市領導小組辦公室要組織督導組，對各區縣、各單位整治工作情況進行督導，及時匯總相關的統計數據，召開聯席會議，通報階段性工作情況，研究布置相關工作。對于工作措施不力，整治效果不明顯的進行通報批評。通過此次專項整治行動，要建立高速公路安全監管部門聯席會議制度，由市交委牽頭，高速公路沿線的區縣（自治縣）人民政府、市綜治辦、市教委、市交委、市公安局、市民政局、市安監局、市國資委等為聯席會議成員單位，聯席會議辦公室設在市交通行政執法總隊。通過定期召開聯席會議，互通工作信息，共同破解專項整治工作中的難題，形成齊抓共管，部門聯動、長效治理的工作機制。