導語：全市醫療藥品廣告專治方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近來，我市報刊、電視臺、電臺刊播虛假、違法醫療、藥品廣告的現象突出，嚴重侵害了人民群眾的切身利益。為整頓和規范市場秩序，按照國務院及市委、市政府嚴厲打擊虛假、違法醫療、藥品廣告的要求，經與有關方面協商，市政府決定，從年月15日起，在全市范圍內深入開展醫療、藥品廣告專項整治工作。

一、時間安排和整治步驟

專項整治時間從年月至月。共分四個階段：

（一）宣傳動員和自查自糾階段（年月15－31日）。利用各種形式在全市范圍內傳達貫徹醫療、藥品廣告專項整治工作會議精神，對當前我市醫療、藥品廣告存在的突出問題進行認真剖析。同時，各有關單位對的醫療、藥品廣告進行自查自糾。

（二）集中整治階段（年月1日—月30日）。對我市相關媒體、刊物上的醫療、藥品廣告進行檢查，對檢查中發現的問題進行集中整治。

（三）建章立制階段（年月1－15日）。針對整治中發現的問題，有關職能部門、有關單位要建立和完善對醫療、藥品廣告的監督管理制度和工作機制。

（四）總結階段（年月16－31日）。有關職能部門對整治情況進行全面總結，并將整治工作總結上報市醫療、藥品廣告專項整治領導小組辦公室。

二、重點整治內容和廣告要求

（一）重點整治內容

此次專項整治工作的重點是，嚴厲打擊在醫療、藥品廣告中欺騙和誤導消費者的虛假違法廣告。重點查處下列行為：

1．以新聞報道形式的醫療、藥品廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式廣告；三是在新聞報道中標明企業、事業單位的詳細地址、郵政編碼、電話號碼和電子信箱等。

2．在醫療、藥品廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在醫療、藥品廣告中以消費者、患者、專家的身份，向群眾介紹、推薦商品服務或商品服務的優點、特點、性能和效果等。

3．醫療廣告中治療性病、牛皮癬（銀屑病）、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風和紅斑狼瘡等的廣告，保證或變相保證治愈股骨頭壞死、性功能障礙和不孕不育等各種疑難疾病。

4．藥品廣告夸大功能療效，主要是在廣告中對藥品的適應癥或功能主治、治療效果進行夸大宣傳或作出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內容；藥品廣告內容是否以食品藥品監督管理部門核準的產品說明書和廣告審查批文為標準，有無任意增加或更改宣傳內容；藥品廣告含有“根治”、“鏟除”、“攻克”等不科學地表示功效的斷言或保證。

5．處方藥違反規定在大眾媒體廣告和醫療機構制劑違法廣告；治療性功能障礙等禁止的藥品廣告。

6．未取得有效的廣告審查文件，篡改廣告審查文件或使用過期、失效、撤銷的廣告審查文件醫療、藥品廣告。

（二）廣告要求

1．醫療廣告。未取得或使用過期失效的《醫療廣告證明》的醫療機構或單位不得醫療廣告；醫療廣告內容僅限于《醫療廣告證明》中批準的醫療機構名稱、診療科目、診療方法、從業醫師姓名及技術職稱、診療地點、診療時間以及聯系方式等，不得篡改廣告內容；《醫療廣告證明》文號必須與醫療廣告內容同時。

2．藥品廣告。未取得有效的藥品廣告審查批準文號、未經市食品藥品監督管理部門備案的藥品廣告，不得；廣告內容必須以國家和省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門批準的說明書為依據，以食品藥品監督管理部門核準的廣告審查批文為標準，不得任意增加或更改宣傳內容；處方藥及國家禁止廣告的藥品不得在大眾媒體廣告；藥品廣告審查批準文號必須與藥品廣告內容同時。

3．醫療、藥品廣告的廣告經營單位名稱、聯系方式應與廣告內容同時。

三、組織保障和職責分工

（一）組織領導。為加強對醫療、藥品廣告專項整治工作的組織和領導，成立由市委常委、宣傳部長何事忠和市政府副市長謝小軍任組長，有關職能部門負責人為成員的市醫療、藥品廣告專項整治工作領導小組，負責全市的整治工作。領導小組辦公室設在市工商局。

各區縣（自治縣、市）要在當地黨委、政府的領導下，成立相應的組織機構，將專項整治工作列入當地整頓和規范市場經濟秩序的總體工作，并結合實際，制訂具體的整治工作實施方案。

（二）職責分工

1．市委宣傳部負責新聞媒體的監督，市新聞出版局在職責范圍內加強對報刊廣告的監管，對虛假違法廣告情節嚴重的新聞媒體及其負責人，按照有關規定予以處理。

2．市文化局、市廣電局要按照國家廣電總局的要求加強對電視臺和廣播電臺廣告的日常管理。要利用監測臺的優勢條件，開展對醫療、藥品廣告的監測，并做好案件的移送工作。同時要做好違法廣告監測數據與工商行政管理等部門的共享，整合職能，形成監管合力。

3．市衛生局負責對醫療機構的監管。在徹底清除“院中院”和承包科室的同時，做好醫療、藥品廣告的出證工作，對虛假廣告的醫療機構和經銷單位依法吊銷其《醫療廣告證明》、《食品廣告證明》，并通報同級工商行政管理機關。要加大對利用廣告虛假宣傳坑害患者的醫療機構的整治力度，對違法情節嚴重的醫療機構要依法吊銷其《醫療機構執業許可證》。

4．市食品藥品監管局負責對藥品、醫療器械廣告的審查和監測工作。對嚴重違法的藥品、醫療器械廣告主，撤銷其廣告審查批準文件，并通報同級工商行政管理機關。

5．市工商局要加強對醫療、藥品廣告的監測工作，依據監測結果，采取行政強制措施，及時制止違法廣告的。采取日常監測、集中監測和抽查監測相結合的監測方式，集中監測和抽查監測至少每季度一次。要對醫療、藥品虛假違法廣告進行全面排查，并根據廣告監測結果及時向社會警示公告。

四、建立醫療、藥品廣告長效監管機制

對醫療、藥品廣告的監管要實行專項整治與日常監管相結合，逐步建立起以廣告監測為基礎，以案件查處為手段，以信用建設為平臺，以行業自律為支持，以責任追究為保障的監管制度，達到長效監管、標本兼治、重在治本的目標。

（一）推行醫療、藥品廣告前備案制度。按照《醫藥、保健食品廣告備查須知》的要求，對關系人民群眾身體健康和生命安全的醫療、藥品廣告前的樣稿進行備案。各級工商行政管理機關要切實履行職責，督促廣告經營單位、廣告單位把好廣告審查關；對未經工商行政管理機關備案的醫療、藥品廣告，不得予以。

（二）完善廣告監測制度，強化對廣告內容的監管。重點監測關系人民群眾身體健康和生命安全的醫療、藥品廣告。要更新監測設備，拓展監測范圍，把電視、廣播納入監測范圍。監測發現的典型虛假違法廣告，在第一時間予以暫停或停止。

（三）強化案件查處制度，實施對廣告活動的監管。對監測和社會監督發現的以及人民群眾投訴舉報的虛假違法廣告案件，要及時立案查處，發現一個，查處一個。

（四）建立媒體廣告信用自律制度。倡議成立新聞媒體、廣告經營單位誠信聯盟，簽訂誠信公約，共同恪守職業道德，把握廣告宣傳導向，維護公平競爭秩序。

（五）堅持和完善廣告審查員制度。廣告經營單位應將“廣告審查員一票否決制”落到實處，切實履行廣告審查員的責任，嚴把醫療、藥品廣告前的審查關。

（六）建立違法廣告公示制度和廣告活動主體的信用監管制度。聘請部分人大代表、政協委員、專家學者對新聞媒體的廣告進行社會監督。對廣告監測和社會監督發現的以及廣告監管部門查處的情節嚴重、性質惡劣的虛假違法廣告，定期通過企業信用網予以公示。同時按照企業信用分類監管要求，對虛假違法廣告的廣告主、廣告經營單位、廣告單位視違法情況分別納入警示企業、失信企業、嚴重失信企業進行信用分類監管和重點監管。對虛假廣告的有關單位要嚴格按照廣告管理法律法規的要求，責令其在相同版面（時段）進行公開更正，消除虛假廣告的影響。

（七）建立媒體廣告責任人制度。對屢禁不止、屢教不改，持續刊播虛假違法廣告的新聞媒體，除加大對的虛假違法廣告的行政處罰外，由有關主管部門依據有關規定追究虛假違法廣告媒體的主要負責人和相關人員的行政責任。

（八）建立醫療、藥品廣告市場退出制度。對嚴重違反廣告管理法律法規、屢教不改、虛假違法廣告的廣告經營單位和廣告單位，根據《廣告法》和《廣告管理條例》的規定，依法停止其廣告業務，核銷廣告經營范圍，吊銷《廣告經營許可證》和《營業執照》，強制退出廣告市場。