導(dǎo)語：企業(yè)減負治理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心任務(wù)，進一步明確當前形勢下減輕企業(yè)負擔(dān)工作的新任務(wù)、新要求，圍繞服務(wù)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標，全面清理涉企收費，治理各種攤派等加重企業(yè)負擔(dān)的問題，嚴肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀行為，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。通過專項治理，取消不合法涉企收費項目，降低過高的收費標準，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織涉企服務(wù)和收費行為，杜絕向企業(yè)亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，推進減輕企業(yè)負擔(dān)工作法制建設(shè)，建立我市減輕企業(yè)負擔(dān)工作長效機制，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、治理和規(guī)范涉企收費的范圍和內(nèi)容

此次治理和規(guī)范涉企收費范圍是市各相關(guān)單位、市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體。

治理和規(guī)范涉企收費的主要內(nèi)容：

（一）治理和規(guī)范涉企收費。

一是清理涉企行政事業(yè)性收費。對于不符合收費管理規(guī)定和實際情況的收費項目一律取消，對過高收費標準要堅決予以降低（責(zé)任單位：市物價局、市財政局、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市房管局、市交通局、市審計局、市質(zhì)監(jiān)局、市糾風(fēng)辦）

二是規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。對事業(yè)單位、社會團體相關(guān)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費進行全面清理，制定涉企經(jīng)營服務(wù)性收費管理規(guī)定，規(guī)范收費行為（責(zé)任單位：市物價局、市財政局、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市房管局、市交通局、市審計局、市質(zhì)監(jiān)局、市糾風(fēng)辦）

三是加大對涉企收費的監(jiān)督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的部門收費(主要是質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、環(huán)保等)和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費開展專項檢查，對亂收費問題按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處（責(zé)任單位：市糾風(fēng)辦、市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)局、市民政局、市物價局）

（二）清理和糾正向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)人財物等行為。

主要包括五項內(nèi)容：一是糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為；二是糾正和查處強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、會展、技術(shù)考核等；三是糾正和查處強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會、研究會等；四是糾正和查處機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用；五是糾正和查處未經(jīng)出資人機構(gòu)審核同意，強行要求企業(yè)捐贈、捐獻等行為（責(zé)任單位：市物價局、市財政局、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市國土局、市環(huán)保局、市房管局、市交通局、市審計局、市質(zhì)監(jiān)局、市糾風(fēng)辦）

三、明確分工，加強調(diào)協(xié)配合

（一）市物價局：負責(zé)本次治理和規(guī)范涉企收費工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；會同財政部門對行政事業(yè)性收費清理審核；對經(jīng)營服務(wù)性收費清理審核；會同財政、民政部門對社會團體的收費項目和標準進行合理性審查；負責(zé)檢查收費項目、收費標準及收費取消、降低和其他優(yōu)惠政策的落實情況；按照國家、省、市的部署，繼續(xù)開展涉企和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費專項檢查。

（二）市財政局：會同價格主管部門對行政事業(yè)性收費清理審核；會同價格主管部門、民政部門對社會團體的收費項目和標準進行合理性審查；負責(zé)對本部門的收費項目和標準進行清理；負責(zé)檢查“收支兩條線”管理的執(zhí)行情況，以及財政票據(jù)的使用和管理情況。

（三）市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：配合發(fā)改、民政等職能部門，負責(zé)督促行政、行業(yè)主管部門對掛靠政府部門的市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體存在突出問題進行整改，積極穩(wěn)妥做好政府與市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體脫鉤工作，對于情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣和頂風(fēng)違紀的要嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）市民政局：會同財政、價格主管部門對社會團體的收費項目和標準進行合理性審查，必要時組織聽證。

（五）市發(fā)改局、市公安局、市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局等部門：負責(zé)對本部門的收費項目和標準進行清理，并將清理情況上報市減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。負責(zé)制定本行政機關(guān)與市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體的脫鉤方案，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成脫鉤。

四、治理和規(guī)范涉企收費工作的步驟

治理和規(guī)范涉企收費工作，工作分為宣傳動員及自查、清理審核、重點檢查、規(guī)范總結(jié)四個階段。

（一）宣傳動員及自查階段

各部門要結(jié)合本部門的實際制定治理和規(guī)范涉企收費的具體措施，并進行宣傳動員。各部門要對所管理單位（包括社會團體）實施的收費進行自查，查清收費種類、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)，分類認真填報附表，并按照本通知規(guī)定研究提出治理規(guī)范的初步意見，包括取消、調(diào)整收費項目、收費標準和規(guī)范管理的政策措施，于8月底前將書面自查意見和電子文檔報市物價局、市財政局審核，同時上報市減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）清理審核階段

1認真清理涉企行政事業(yè)性收費。市物價、財政部門要采取多種方式，對涉企收費的現(xiàn)狀進行清理，查清收費類別、標準、范圍、數(shù)額和依據(jù)。對本部門范圍內(nèi)的涉企行政事業(yè)性收費文件進行全面梳理，研究提出意見，按時將清理意見上報市減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級財政、物價主管部門。

2清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費。物價部門要按照湖北省價格條例及經(jīng)營性服務(wù)價格管理的規(guī)定和管理權(quán)限對事業(yè)、社會團體相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費進行全面清理，對不合理的收費項目和標準予以取消和調(diào)整，研究提出清理意見，清理后取消的收費項目、保留和降低的收費標準，以及減輕企業(yè)負擔(dān)的相關(guān)政策措施，由市物價局、市財政局負責(zé)在政府部門網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體向社會公布。

3嚴格社會團體入會與收費管理社會團體收取會費應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定或修改會費標準，須經(jīng)會員大會（會員代表大會）半數(shù)以上表決通過。社團收取會費應(yīng)使用財政部門?。ūO(jiān)）制的社團會費票據(jù)。社團應(yīng)當建立獨立的財務(wù)制度，不得將社團經(jīng)費與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位獨立的財務(wù)制度、社團經(jīng)費與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費混管，不得將社團收入作為業(yè)務(wù)主管單位和財政經(jīng)費或業(yè)務(wù)開支，不得用于彌補行政經(jīng)費不足或發(fā)放行政機關(guān)工作人員各項補貼。

4加快推進市場中介組織和行業(yè)協(xié)會等社會團體與行政部門脫鉤。為推進市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體與行政部門脫鉤步伐，各部門對掛靠政府部門的市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體進行清理，積極穩(wěn)妥做好政府與市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體脫鉤工作，有關(guān)單位部門要按照相關(guān)要求制定與市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體脫鉤方案，做到機構(gòu)分設(shè)、人員分離、財產(chǎn)分開。將脫鉤情況書面報告發(fā)改、紀檢監(jiān)察、民政、財政、物價部門。

（三）重點檢查階段

由市發(fā)改局會同市財政局和質(zhì)監(jiān)局、國土局、工商局、交通局、環(huán)保局、建設(shè)局、公安局（消防）等單位，進行專項執(zhí)法檢查。物價監(jiān)督檢查部門要加大執(zhí)法力度，突出重點內(nèi)容，積極開展專項檢查，同時深入企業(yè)基層調(diào)查了解收費情況。

隨后由市發(fā)改、財政、民政、監(jiān)察等部門共同組成檢查組到有關(guān)收費單位進行驗收檢查，并選擇部門單位和社團體進行督查和抽查，將檢查抽查情況匯總上報市減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）規(guī)范總結(jié)階段

對檢查出的問題，要及時與收費單位的主管部門溝通，認真聽取被查單位的意見，對帶有普遍性的比較典型的亂收費問題，要提出有效的整改措施和建議。治理和規(guī)范涉企收費工作結(jié)束后，各部門要對治理和規(guī)范涉企收費工作情況進行全面總結(jié)，將總結(jié)上報市減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、建立長效機制

嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目由中央和省人民政府及其財政、價格主管部門審批，新增涉企行政事業(yè)性收費項目需報經(jīng)上級政府部門同意規(guī)定，定期向社會公布行政事業(yè)性收費項目目錄。市物價、財政、審計部門要嚴格收費許可證制度，完善收費公示制度、政府部門收費審計制度。要結(jié)合我市實際，建立涉企收費登記制度、企業(yè)繳費登記卡等制度。各部門要加強內(nèi)部收費管理和審計監(jiān)督，完善自我約束機制，要對照涉企收費中存在問題查遺補缺，健全涉企收費管理制度，建立預(yù)防、監(jiān)督、懲處相結(jié)合的長效機制。

六、治理整頓的基本要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制。減輕企業(yè)負擔(dān)工作是反腐倡廉、糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的重要組成部分，也是優(yōu)化投資環(huán)境、加快推進快速發(fā)展的重要手段。國務(wù)院已明確將減輕企業(yè)負擔(dān)作為今年糾風(fēng)工作的三項治理任務(wù)之一，總理先后兩次對減輕企業(yè)負擔(dān)工作作出重要批示。省、市召開了電視電話會議，專門部署減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作。各有關(guān)單位要充分認識減輕企業(yè)負擔(dān)工作的重要性和緊迫性，按照省、市減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的統(tǒng)一部署，加強對減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將企業(yè)治亂減負工作列入重要議事日程，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，落實工作責(zé)任制，指定各業(yè)務(wù)單位專人負責(zé)，采取有力措施，確保國務(wù)院和省、市政府減輕企業(yè)負擔(dān)的各項政策措施落到實處。

市領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位，要加強對減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

（二）加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為根據(jù)省、市減負辦的統(tǒng)一部署，各單位自查自糾工作的基礎(chǔ)上，市減負辦將組織對各相關(guān)單位自查自糾情況進行抽查。抽查對象上，把收費管理工作薄弱、違規(guī)收費、攤派問題較多以及拒絕開展自查的單位列為重點抽查對象。對不認真開展自查以及在專項治理工作中繼續(xù)違規(guī)收費的單位，要依法嚴肅查處。

（三）加強宣傳，營造氛圍全市各有關(guān)部門，要在市減輕企業(yè)負擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強此次專項治理工作的宣傳，通過新聞媒體、網(wǎng)站等形式，引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注、主動參與，形成全社會齊抓共管的局面。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時上報各階段的任務(wù)完成情況。各部門要及時填報各項統(tǒng)計表并作出分析梳理，整改措施上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）認真做好專項治理工作總結(jié)。要按照省、市減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作的統(tǒng)一部署和有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門認真查處專項治理工作中的違法違規(guī)行為。專項治理工作結(jié)束后，要認真總結(jié)經(jīng)驗，切實查找治亂減負工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？偨Y(jié)材料（包括組織機構(gòu)情況、取得成效、存在問題、下一步工作措施和建議等）上報市減輕企業(yè)負擔(dān)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總上報市。