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根據《市政府辦公廳關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（渝辦發〔〕321號）精神，結合我縣工作實際，特制訂本實施方案。

一、總體要求

年10月至年3月，在全縣集中開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱專項行動），促使我縣市場經濟秩序得到有效規范，各種嚴重侵犯知識產權違法行為得到有效遏制，行政保護與司法保護得到有效銜接，保護知識產權的能力得到有效提升，知識產權保護環境得到有效改善。

專項行動以保護著作權、商標權、專利權以及植物新品種權為重點內容，以產品集中地、商品集散地、大型展會、貨物進出口環節為整治重點，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業、工業設計為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，以權利人反映強烈、社會影響大、社會關注度高的案件為重點，加大主動查處和辦案力度，提高執法辦案效率，大力凈化市場環境。

二、整治重點與工作分工

根據此次專項行動的統一部署和要求，在全縣開展九大整治行動。

（一）以打擊各種非法印刷品、盜版光盤為重點，組織開展圖書、音像制品市場集中整治行動。加強對各類出版物、印刷品、光盤等印刷、制作企業的監管，依法收繳非法圖書、印刷品和盜版音像制品，對違法違規企業作出處罰，堅決取締無證照經營和地下印刷、復制窩點，嚴厲查處非法印刷、復制和加印等行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。縣工商局要加大對非法承接印制商標標識行為的查處力度，督促商標印制企業建立商標印制臺賬，完善商標承接驗證制度。縣文廣新局要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、音像制品市場的日常巡查，及時發現并依法整治侵權盜版行為。(牽頭部門：縣文廣新局，配合部門：縣公安局、縣工商局、縣質監局)

（二）以打擊盜版軟件和推進軟件正版化為重點，組織開展軟件市場集中整治行動。縣文廣新局、縣工商局等部門要密切配合，對全縣軟件出售場所進行一次整治。縣機要保密局等部門要對政府機關、事業單位使用計算機軟件情況進行檢查和整改，盡快實現政府機關辦公軟件、殺毒軟件正版化；對需要采購的正版軟件，縣財政部門要給予必要的資金保障。(牽頭部門：縣文廣新局，配合部門：縣經信委、縣財政局、縣工商局、縣機要保密局)

（三）以打擊假冒商標、包裝裝潢和地理標志為重點，組織開展商標權保護集中整治行動。縣工商局要加大市場檢查力度，著力查處商標及其他商業標志違法案件，重點查辦在食品、藥品、服裝、手機、電子電器、汽車配件、摩托車零部件等領域發生的商標違法案件，加大商標監管執法力度，避免侵權物品流入市場；加強對農資市場商標監管，以農產品批發市場和銷售市場為重點，加大對涉農商標，特別是種子、化肥、農藥等商標的保護力度，堅決制止以商標侵權形式坑農害農行為；集中查處侵犯他人知名企業字號權和仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等“傍名牌”案件，嚴厲查處涉及“三農”的“傍名牌”不正當競爭案件，特別要加大對“家電下鄉”活動中生產銷售假冒、仿冒家電產品的查處力度；加強對互聯網、電視購物等新興領域商標侵權行為的打擊力度；嚴肅查處一批侵權假冒大案要案。(牽頭部門：縣工商局，配合部門：縣經信委、縣文廣新局、縣質監局)

（四）以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，組織開展專利維權集中行動。堅決打擊反復、群體、惡意專利侵權行為、假冒專利以及專利詐騙行為；縣公安、質監、食品藥品監管等部門聯合開展對食品、醫藥領域的專項檢查，加強對專利商品生產、銷售、許諾銷售等市場行為的監管；聯合縣法院、縣檢察院、縣公安局等部門和單位建立重大知識產權糾紛協調機制，加大對重大知識產權糾紛的協調和協作力度。(牽頭部門：縣科委，配合部門：縣文廣新局、縣工商局、縣質監局、縣公安局、縣食品藥品管監局、縣法院、縣檢察院)

（五）以強化質量安全監管為重點，組織開展食品、藥品集中整治行動。縣衛生、質監、工商、食品藥品監管、經濟信息、商務等部門要加強食品生產加工、流通、餐飲消費環節的質量安全監管，依法查處以假充真、以次充好等違法行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。縣食品藥品監管等部門要加大對制售假冒偽劣藥品和擾亂藥品生產、流通秩序行為的打擊力度。各有關部門要密切配合，著力查辦一批關系群眾身體健康和生命安全的食品、藥品違法犯罪案件。(牽頭部門：縣衛生局、縣食品藥品監管局，配合部門：縣經信委、縣商務局、縣工商局、縣質監局)

（六）以種子、農資等重要商品為重點，組織開展涉農領域侵權違法集中整治行動。縣農委等部門以農業標準、檢驗檢測、認證建設為重點，強化農產品安全監督和管理，加快推進農產品質量安全保障體系建設。針對農資市場的實際，加大查處力度，執法重點從縣、鄉鎮市場延伸到村社農資連鎖經營店，初步實現農資三級全范圍立體監管。縣農業、林業等部門要強化種子、苗木等生產源頭治理，突出重點品種和重點產區，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。縣質監、工商、農業等部門要進一步強化對化肥、農藥等重要大宗農資市場的監管，集中查辦一批嚴重坑農、害農惡性案件。加大對植物新品種侵權行為的查處力度(牽頭部門：縣農委，配合部門：縣工商局、縣林業局、縣質監局)

（七）以打擊侵權盜版為重點，組織開展版權執法集中整治行動。縣文化執法總隊要深入開展版權執法專項行動，加大對圖書、音像制品、軟件市場的巡查力度；嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊熱播影視劇、新近出版的圖書、網游、動漫、軟件、網絡文學等領域的侵權盜版行為；對重點單位進行現場檢查，嚴格防范侵權盜版發生；加強對著作權產品生產、制作、銷售和傳播的監督管理，對有侵權盜版苗頭的企業實行誡勉談話制度，對有明顯侵權盜版行為的企業實行公示披露制度，堅決制止生產、制作、銷售和傳播著作權。(牽頭部門：縣文廣新局、縣工商局，配合部門：縣商務局、電信公司)

（八）以打擊假冒產品生產源頭為重點，組織開展工業產品集中整治行動。縣經信委會同相關部門推進市場主體信用信息共享，建立工業產品的知識產權信用檔案，將違法行為及時記載于信用檔案，定期對嚴重違法違規行為進行曝光，不斷增強企業誠信守法意識；要指導企業開展工業產品質量達標備案工作，引導企業加強工業產品質量信譽建設；指導企業開展知識產權專項自查工作，重點排查生產原材料采購環節和產品設計過程是否存在采購“三無”產品、知識產權侵權等問題。要加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產和非法生產行為。縣質監局會同縣經信委、縣工商局等部門，堅決取締違法違規生產窩點，對涉及安全的汽車配件、手機等重點產品；對上述產品的生產集中地等重點區域；對以假充真，偽造冒用廠名廠址，偽造冒用質量標識、地理標志，以及違反生產許可、強制性產品認證規定等違法行為要及時查處。(牽頭部門：縣經信委、縣質監局，配合部門：縣工商局、縣公安局)

（九）以推進行政執法與刑事司法有效銜接為重點，組織開展打擊侵犯知識產權犯罪集中行動。縣公安局要查處一批侵犯知識產權犯罪大案要案，徹底鏟除一批制假、販假窩點和侵權商品生產線，摧毀一批跨地區的犯罪網絡，嚴懲一批侵權盜版的犯罪分子；重點查處假冒馳名商標和涉外商標等情節嚴重、社會反映強烈的犯罪案件；生產銷售假冒偽劣食品、藥品、農資等危害人民群眾身體健康、生命和生產安全的犯罪案件；其他國內知名企業和外商投資企業反映強烈、情節嚴重的重大侵權盜版犯罪案件。有關部門要主動配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責。對專項行動領導小組督辦的重點案件，縣公安局偵辦的重大、復雜、疑難案件，要商請檢察機關依法提前介入，共同研究解決問題；要積極協助檢察機關加強對刑事立案、偵查、審判等行為的監督，充分發揮其法律監督職能。有關部門要支持配合縣法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。針對專項行動，積極支持縣法院開展好各項相關審判活動，形成對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪的高壓打擊態勢。特別是要協助法院做好對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂案件的審判，確保公正、高效審理相關案件。(牽頭部門：縣公安局，配合部門：縣檢察院、縣法院以及有關行政執法部門)

三、實施步驟和時間安排

專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（年11月）。各牽頭部門要深入動員，統一思想，制訂具體的專項行動實施方案，及時上報縣專項行動領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（年11月至年3月）。各牽頭部門要按照本實施方案和本部門的具體實施方案開展專項行動，定期將工作進展情況及時報送縣專項行動領導小組辦公室。縣專項行動領導小組辦公室要會同有關部門對開展專項行動情況進行重點檢查。

（三）工作總結階段（年4月）。各牽頭部門要做好專項行動工作總結，縣專項行動領導小組開展督查，對表現突出的部門給予通報表彰和適當獎勵，并將有關情況報縣政府和全市專項行動領導小組辦公室。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。縣政府成立全縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組（以下簡稱縣專項行動領導小組），組長由縣政府分管副縣長擔任，縣政府辦、縣公安局、縣文廣新局、縣工商局、縣法院、縣檢察院、縣農委、縣科委、縣食品藥品監管局、縣質監局、縣林業局、縣商務局、縣經信委、縣新聞中心等單位為成員單位。縣專項行動領導小組下設辦公室在縣文廣新局，負責日常工作和相關協調工作。各級各部門要明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施。

（二）有效配合，形成合力。縣政府有關部門要密切配合，形成合力，將專項行動與日常開展的保護知識產權工作有效銜接，確保專項行動取得實效。縣專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別重大案件的溝通協調機制，及時研究解決重大問題。

（三）加強督導，狠抓落實。各牽頭部門要根據本實施方案，結合本部門工作實際分別制定九大行動的實施方案，于12月15日前報縣專項行動領導小組辦公室。有關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性。縣專項行動領導小組要組織聯合檢查組，適時對專項行動的有關情況進行督查。要切實加強信息的溝通交流，九大行動牽頭部門要每兩周一次將專項行動工作開展情況報送縣專項行動領導小組辦公室。

（四）加強宣傳，擴大影響。要把保護知識產權列入宣傳工作的重點，積極宣傳專項行動所取得的成效和經驗，曝光一批侵犯知識產權的違法產品，尤其是對涉外知識產權典型案例，要主動組織新聞、訪談報道，增強輿論導向的針對性、時效性，不斷擴大專項行動的影響力。要開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識。

（五）加大投入，提供保障。為保證專項行動真正落到實處，產生實效，縣財政局根據工作開展情況安排一定專項資金用于開展專項行動工作。有關執法部門要從執法基礎設施建設、執法人員配備等方面加大投入力度，促進我縣知識產權行政執法水平的提高。