導(dǎo)語：財政專項資金管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范財政專項資金管理，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)使用財政專項資金的單位和個人，以及對財政專項資金的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)以及政策補貼等方面具有指定用途的資金，包括上級撥付專項用于個人家庭的補貼補助、上級撥付明確到單位和具體項目的專項資金、上級撥付沒有明確到單位或具體項目的專項資金、本級安排的各類專項資金以及政府性各類專項融資。

第二章項目的設(shè)立和申報

第四條本級專項資金項目的設(shè)立實行預(yù)算管理，由縣政府集體研究決定。

第五條各部門應(yīng)積極向上級申報專項資金，根據(jù)我縣實際情況科學(xué)、合理地編制專項資金申報計劃。需要和財政部門聯(lián)合申報的項目，應(yīng)同財政部門一起聯(lián)合申報。

項目申報計劃必須由項目主管單位班子成員集體研究，經(jīng)公示后，報縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批上報，其中100萬元以內(nèi)報分管副縣長審批，100-200萬元報分管財政的副縣長審批，200-400萬元以上報縣長審批，400萬元以上的重大項目需經(jīng)集體研究決定。

第三章項目管理及審批

第六條專項資金的管理應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算進行分類管理。實行科學(xué)預(yù)算、使用公開、績效考評和責(zé)任追究制度。

第七條用于個人家庭補貼、補助的專項資金，由項目實施單位根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，編制具體的發(fā)放名冊，報財政部門審核后發(fā)放。

第八條已具體到單位且明確到項目的上級專項資金由申請使用專項資金的單位和個人，向項目主管部門和財政部門提交申請文件及有關(guān)資料，財政部門和項目主管部門根據(jù)上級指標文件規(guī)定的項目實施單位和項目內(nèi)容進行審核后，按照經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定的項目申報計劃予以撥款。

第九條沒有具體到單位或明確到項目的上級專項資金，由財政部門和項目主管部門制定具體使用安排方案，經(jīng)政府分管副縣長審核后報政府分管財政的副縣長審批，超過20萬元以上的要報縣長審批，重大項目要集體研究決定。

第十條本級安排已具體到單位且明確到項目的專項資金，由項目主管部門根據(jù)預(yù)算編制具體資金使用計劃，由財政部門審核撥付。本級安排沒有具體到單位或明確到項目的專項資金的撥付實行預(yù)算管理，年初由項目主管單位按資金總量的70%提出具體方案，報政府分管副縣長召集財政部門、項目主管單位集體審定。特殊情況確需臨時審批的項目資金額度應(yīng)控制在2萬元以內(nèi)。資金總額中預(yù)留的30%作為預(yù)備金，年底按規(guī)定程序進行安排。

各項涉農(nóng)資金和其他項目資金應(yīng)盡可能實行捆綁、整合使用。

第十一條成立縣財政性基本建設(shè)項目評審中心（以下簡稱項目評審中心）和縣財政性基本建設(shè)資金結(jié)算中心（以下簡稱資金結(jié)算中心）。項目評審中心負責(zé)對基本建設(shè)項目的預(yù)算、變更及竣工驗收等環(huán)節(jié)進行評審，評審結(jié)果由政府分管財政的副縣長組織紀檢、監(jiān)察、財政、審計、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門集體審定；資金結(jié)算中心負責(zé)辦理資金結(jié)算。

第十二條基建項目施工設(shè)計由行業(yè)行政主管部門認定的具有相應(yīng)資格的審查機構(gòu)審查，審查機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對施工設(shè)計審查合格后出具《審查合格書》，不合格的應(yīng)將施工設(shè)計資料退還項目實施單位，并書面說明理由。施工設(shè)計審查機構(gòu)不得與設(shè)計單位和項目實施單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

施工設(shè)計審查合格后，項目實施單位應(yīng)與項目評審中心共同做好現(xiàn)場技術(shù)交底工作，確保項目實施的客觀可行性，便于科學(xué)組織施工和確保工程質(zhì)量。

上級下達的由上級統(tǒng)一組織設(shè)計、招標和評審的專項建設(shè)項目，按照上級文件規(guī)定辦理。

第十三條基建項目實施單位要將項目可行性研究報告、項目建議書、立項批復(fù)文件、施工圖審查合格書、項目預(yù)算和項目用款計劃報項目評審中心和資金結(jié)算中心審查，由項目評審中心、審計和相關(guān)技術(shù)部門一起進行預(yù)算審計。未進行預(yù)算審計的項目不得進行招投標，不得開工建設(shè)。

預(yù)算審計必須經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批，其中總預(yù)算在100萬元以下的，由分管財政的副縣長審批，100-200萬元的項目由縣長審批，200萬元以上的項目由縣長召集分管財政的副縣長、縣財政局長等集體研究。審批后的項目預(yù)算和項目用款計劃作為預(yù)算控制、工程招標、款項撥付、辦理決算的依據(jù)。通過審核審批的基本建設(shè)項目由資金結(jié)算中心按項目實施進度和用款計劃撥付資金。項目未經(jīng)批準擅自招投標和開工的，資金結(jié)算中心可拒付基建資金。

第十四條經(jīng)過審批的施工圖文件和預(yù)算不得隨意變更，因?qū)嵤┻^程中不可抗拒等特殊原因確需對項目內(nèi)容和預(yù)算進行調(diào)整的，由項目實施單位提出，評審中心組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和相關(guān)技術(shù)部門現(xiàn)場確認工程量，形成分析報告，按以下權(quán)限分別報批后方可實施：

（一）單筆項目增加金額在2萬元以下（含2萬元），由項目評審中心審核后報縣政府分管副縣長審批；

（二）單筆項目增加金額在2萬元以上10萬元以下的（含10萬元），由項目評審中心審核后報分管財政的副縣長審批。

（三）單筆項目增加金額在10萬元以上20萬元以下的（含20萬元），由評審中心組織監(jiān)察、審計及有關(guān)技術(shù)部門聯(lián)合會審后報分管財政的副縣長審批；

（四）單筆項目增加金額在20萬元以上50萬元以下的（含50萬元），由項目評審中心組織監(jiān)察、審計及有關(guān)技術(shù)部門聯(lián)合會審后報縣長審批；

（五）單筆項目增加金額在50萬元以上的，由縣長召集分管財政的副縣長、分管項目實施的副縣長以及監(jiān)察、財政、審計和相關(guān)技術(shù)部門集體研究；

未經(jīng)批準擅自提高建設(shè)標準、擴大投資規(guī)模的，縣財政不予增撥資金。

第四章資金使用管理

第十五條專項資金的使用應(yīng)嚴格遵守《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國招投標法》以及國家制定的各項專項資金使用管理辦法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十六條財政部門根據(jù)經(jīng)過批準的專項資金分配方案，確定專項資金的撥付方式，能直接撥付到項目實施單位的實行財政直撥，不再撥付到項目主管部門，盡量減少資金撥付環(huán)節(jié)。上級規(guī)定實行報賬制管理的專項資金應(yīng)嚴格按照文件要求執(zhí)行。專項資金原則上不得采用現(xiàn)金支付方式,納入國庫集中支付范圍的單位安排使用專項資金應(yīng)采取直接支付方式,未納入國庫集中支付范圍的單位應(yīng)采取轉(zhuǎn)帳支付方式,撥付給個人的個人家庭補助類和補貼類專項資金,應(yīng)通過相關(guān)補貼網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)放。

第十七條項目主管部門或者專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項資金預(yù)算、項目實施進度和支付方式，編制專項資金用款計劃，報財政部門。

財政部門及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，財政部門按用款計劃和項目實施進度進行資金撥付,項目完工前財政部門預(yù)留30%的專項資金,待項目驗收合格并通過投資評審后按評審金額撥付。不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位，并說明理由。

第十八條建立基建項目資金專戶管理制度。在縣財政局設(shè)立基建項目資金專戶，對基建項目資金實行專戶管理。資金結(jié)算中心負責(zé)管理基建項目資金專戶，按照經(jīng)過審批的項目預(yù)算、項目用款計劃和項目資金使用申請辦理收付業(yè)務(wù)。

第十九條基建項目實施單位要按照《會計法》的規(guī)定成立財務(wù)管理機構(gòu)，配備好財務(wù)管理人員，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強財務(wù)檔案管理，保管好設(shè)計圖紙、工程預(yù)算、合同、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、招標中標通知書等基建資料，按會計制度規(guī)定的年限保存會計資料，按季向項目評審中心和資金結(jié)算中心、分管財政副縣長、縣長報送財務(wù)報表和資金運行情況報告。凡財務(wù)管理機構(gòu)不健全、會計核算不規(guī)范、未按要求報送基建會計報表或信息資料嚴重失真的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的停止核撥基建項目資金。

第二十條專項資金中的應(yīng)納稅項目,財政和項目主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目完成進度協(xié)助稅務(wù)部門將稅款征收到位。

第二十一條因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金，按規(guī)定及時下達、撥付。

第二十二條專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得列支單位經(jīng)費、獎金、津補貼等費用。項目資金如有滯留、截留、挪用的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的停止核撥基建項目資金，并追究項目實施單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條專項資金項目管理費用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用。沒有規(guī)定提取管理費用的項目，任何單位和個人不得以任何方式提取。

第五章項目驗收及投資評審

第二十四條需要驗收的專項資金項目完成后，由財政部門、項目主管部門、監(jiān)察、審計、質(zhì)監(jiān)以及其他相關(guān)部門對項目進行驗收并出具驗收報告。驗收成員應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字，拒絕在驗收報告上簽字的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明意見和理由。專項資金未經(jīng)驗收不得進行資金結(jié)算。

第二十五條基建項目實施單位應(yīng)按規(guī)定聘用工程計量專業(yè)人員，按工程進度分段制作工程計量報告單，相關(guān)人員簽字后報項目評審和資金結(jié)算中心審定，作為付款依據(jù)。

第二十六條基建項目縣財政應(yīng)預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，到期按規(guī)定撥付。縣財政和項目實施單位按工程進度支付工程款時須按支付資金的10%預(yù)留稅款。對玩忽職守、造成稅款流失的，要追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。項目完工前縣財政預(yù)留20%的項目資金,待項目驗收合格并通過投資評審后，按評審金額撥付。

第二十七條項目評審中心根據(jù)項目實施單位報來的工程竣工資料，委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對驗收合格的基建項目進行項目決算審計，并出具審計報告，資金結(jié)算中心根據(jù)審計報告辦理決算。

第二十八條項目驗收合格后由具有相關(guān)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對驗收合格的項目進行投資評審，出具投資評審報告，并根據(jù)投資評審報告進行結(jié)算。

第二十九條項目實施單位應(yīng)積極配合投資評審單位的評審工作履行以下義務(wù)：

（一）向評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；

（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料。

（三）項目實施單位對評審機構(gòu)出具的投資評審結(jié)論如有異議，應(yīng)在自收到評審結(jié)論日起15個工作日內(nèi)提出意見。逾期視同同意評審結(jié)論。

項目實施單位不履行以上義務(wù)的，財政部門暫停撥付其相關(guān)項目資金。

第六章監(jiān)督檢查

第三十條財政部門負責(zé)專項資金的監(jiān)督管理工作。專項資金的使用財政部門應(yīng)做到事前介入，事中監(jiān)督，事后檢查，確保專款專用。任何單位和個人有權(quán)舉報違反專項資金管理辦法等法律法規(guī)的行為。

第三十一條除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，財政部門、項目主管部門、專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)對專項資金管理、使用等有關(guān)情況進行公開公示。

第三十二條分管財政工作的副縣長要定期召集財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門會議，研究解決專項資金監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題，并加強對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互通信息，避免重復(fù)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

第三十三條財政部門、項目主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法、依紀給予行政處分：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）出具虛假驗收報告的；

（三）不按用款時間要求撥付專項資金的。

第三十四條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照預(yù)算或者用款計劃核撥專項資金的；

（二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的；

（三）截留、挪用專項資金的；

（四）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ椯Y金的；

（五）擴大開支范圍、提高開支標準的。