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為進一步整治醫療服務市場秩序，整治無證非法行醫行為，保障廣大人民群眾的健康權益，根據省、市統一部署安排，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

全面落實總書記關于“提高公共衛生監督能力，切實履行衛生監督執法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的指示精神，切實加強對醫療服務市場的監管，嚴厲打擊無證行醫違法犯罪行為，建立專項行動和日常監管相結合的長效機制，進一步規范醫療服務市場，不斷提醫療服務水平高，努力營造安全和諧的就醫環境。

二、組織領導

成立縣打擊非法行醫專項整治工作領導小組。

組長：

副組長：

成員單位：衛生局檢察院食品藥品監督管理局公安局計生局監察局廣播局

領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，辦公地點設縣衛生局，負責打擊非法行醫專項行動日常工作。

三、工作內容和重點

（一）嚴厲打擊非法行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無行醫資格的“游醫”、“假醫”以及借助虛假宣傳進行招搖撞騙等嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）規范合法醫療機構執業行為。嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為；嚴肅查處出讓或變賣醫療執業許可證的行為；嚴肅查處醫療機構出租、承包科室、超范圍執業等行為。

（三）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠手術的行為。

四、實施步驟

第一階段：自查摸底階段（年月上中旬）。各鄉鎮場配合縣衛生局對本轄區內非法行醫情況進行全面摸底調查，責令有關單位進行自查自糾。

第二階段：集中整治階段（月下旬—月）。縣打擊非法行醫專項整治行動領導小組會同各鄉鎮，以縣城塘渡口鎮等為重點，對醫療衛生機構、計生服務機構、藥店坐堂行醫、無證診所等進行集中整治。對無證行醫的“黑診所”、“游醫”、“假醫”，要加大懲治力度，重拳出擊。對有違法行為的合法醫療機構，限期整改到位。

第三階段：鞏固提高階段（年月）。加大日常監管力度，防止無證行醫行為死灰復燃。加強與公安機關聯合辦案和案件移送工作，著力長效機制建設，努力為群眾營造安全和諧的就醫環境。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展打擊無證行醫專項行動，是規范醫療市場秩序的重大舉措，各級各部門要充分認識該項工作的重要性和緊迫性，精心部署，狠抓落實。

（二）部門聯動，突出重點。這次專項行動，各單位應密切配合，及時溝通信息，形成全縣上下一盤棋、密切協作、上下聯動的工作格局，特別是衛生、公安、藥監、計生等部門要加強聯系，互通情況，建立聯席會議制度。要加大監督執法力度，開展地毯式清查，全面進行清理整頓，堅決取締無證行醫“黑診所”，確保專項行動取得實效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門充分發揮媒體的輿論導向和監督作用，大力宣傳普及衛生法律法規，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確就醫擇醫。加大對無證行醫的曝光力度，及時將專項行動進展、重大案件查處情況等進行報道，保持專項行動的高壓態勢。

（四）嚴肅紀律，追究責任。衛生行政部門對處罰兩次以上和涉嫌犯罪的案件要及時移送司法機關立案查處，嚴禁壓案不報；公安部門對移送的案件要依法受理，從嚴查處；紀檢監察部門和檢察機關對工作不負責任、失職、瀆職、以權謀私、辦人情案、關系案的單位和個人要嚴肅追究相關責任。