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溝通情況。各地各部門要落實專人按時將“清剿火患”戰役情況報戰役指揮部辦公室（區消防支隊）年10月10日前上報工作方案、動員部署情況和聯絡人員名單、聯系方式和《清剿火患”戰役責任書》一式兩份）年10月1日起至戰役結束每天上午10時前填寫《區“清剿火患”戰役每日戰況統計表》附件3上報前一天“清剿火患”戰役戰況，靈通信息。每月20日報當月戰役工作小結；2012年2月13日前報“清剿火患”戰役工作總結。

有效預防和減少火災事故發生，為深入推進消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動。確保全區火災形勢持續穩定，區政府決定，從即日起至2012年2月29日集中組織開展“清剿火患”戰役（以下簡稱“戰役”為確保戰役順利開展，制定本工作方案。

一、戰役目標

消防安全“五大”活動的基礎上，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”工作原則。深入社會單位（包括個體工商戶、私營企業）社區、鄉村火災隱患，采取行政、法律等手段，強力排查整治火災隱患，確保一般隱患100%整改，重大隱患100%掛牌督辦，有效遏制較大以上亡人火災，杜絕發生重特大火災，不發生有影響的火災，全區火災形勢穩定。

二、清剿范圍和整治重點

一）看建設工程和公眾聚集場所是否取得消防審批手續，查“五大”活動中未排查整治的單位和場所。否失控漏管。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。

二）看建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散是否符合消防技術規范，查“九小場所”及“三合一”場所。否存在違章用火用電、堵塞安全出口、違章設置員工宿舍等隱患。地毯式排查社區、農村個體或者家庭經營的小學校（幼兒園）小醫院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所和小生產加工場所等“九小場所”和集住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑（以下簡稱“三合一”建筑）重點整治采用易燃可燃材料亂搭亂建、生產經營和人員住宿混合、安全疏散不符合消防技術規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍和在外窗設置影響人員疏散和滅火救援的防盜網等火災隱患。

三）看建筑消防設施是否完好有效，查高層、地下建筑及人員密集場所。疏散通道、安全出口是否保持暢通，自動消防設施操作人員是否持證上崗。重點整治建筑消防設施損壞、關停、疏散通道堵塞、安全出口鎖閉等隱患。

四）看是否按照建設標準和要求開展達標創建活動，查“四個能力”建設創建單位。已達標單位是否出現工作“回潮”

看各地各部門是否存在公共消防基礎設施不完善、消防安全主體責任不落實、消防安全管理不到位等突出問題隱患。各地各部門針對本地本行業實際情況確定清剿火患的范圍，五）查影響本地區公共消防安全的場所單位。著力消除影響本地本行業公共消防安全的突出問題。

三、組織機構

由區政府副區長任指揮長，區政府成立區開展“清剿火患”戰役指揮部。區政府辦公室副主任、信訪辦主任榮修高、區公安分局黨委委員陳波、區消防支隊政委、支隊長任副指揮長，區政府督查室、區安監局、區建委、區商委、區教委、區財政局、區民政局、區衛生局、區文廣新局張強、區旅游局和區房管局等同志為指揮部成員。指揮部下設辦公室在區消防支隊，由區消防支隊支隊長兼任辦公室主任，負責“清剿火患”戰役的聯絡和協調工作。各鎮街、園區（新城、風景區）要成立相應的工作機構，加強領導，明確專人，精心組織，周密部署。具體職責是

區政府督查室：牽頭對各地各部門各階段戰役開展工作情況進行定期督查并予以通報。

對分管的易燃易爆化學危險品單位和場所開展排查整治。區安監局：負責督促各地各有關部門落實專項行動。

國慶期間大型活動涉及的會場、住地、活動現場等重要場所的排查整治。督促、指導各地各有關部門開展好專項行動。區消防支隊：負責對區級消防安全重點單位。

區公安分局：負責組織各派出所對轄區內除區級消防安全重點單位之外的其他單位、九小場所”和“三合一”建筑的排查整治。

區教委：負責對轄區各中小學校、幼兒園的排查整治。

區財政局：確保戰役中各項專項經費保障。

依法審批啟動物業專項維修資金整改火災隱患。區房管局：負責對全區大型高層建筑小區物業單位的排查整治。

區商委：負責商場、市場和分管易燃易爆化學危險品單位和場所開展排查整治。

區城鄉建委：負責對建筑施工領域消防安全的排查整治。

區衛生局：負責各醫療機構消防安全的排查整治。

區旅游局：負責對風景區、星級賓館、飯店等旅游行業的排查整治。

區文廣新局：負責對公共娛樂場所、網吧的排查。

區民政局：負責對敬老院、養老院等福利機構消防安全的排查整治。

區外宣辦：負責牽頭做好“清剿火患”戰役宣傳報道工作。

對本轄區內除區級消防安全重點單位之外的其他單位和場所進行排查整治。各鎮街（社區）園區（新城、風景區）負責組織綜治、安監、派出所等單位和社區干部。

各相關監管部門按照各自職責分別組織實施，除上述以外的其他行業和領域。積極履行職責，切實抓好戰役開展工作。

四、工作措施

鎮街（園區）和行業部門要成立檢查組，一）政府全面主導。區政府與各地各部門簽訂《清剿火患”戰役責任書》附件1各地各部門要對戰役逐級進行部署。依托新建立的社區消防工作“三員”組織，充分發動社區、居（村）民，深入排查火災隱患。要實行部門聯動，落實逐級責任制，建立領導分片、分行業包干制度，切實把各項工作落到實處。

逐一明確網格責任人員，二）實行“戶籍化”管理。各鎮街（園區）要以村（居）為單位劃分火災隱患排查整治網格。對清剿范圍和整治重點中的建筑、單位或場所進行全面摸排。要采取排查一個、登記一個的方式，為每一棟建筑、每一家單位、每一個場所建立“戶口檔案”逐一明確每條隱患的整改牽頭部門和責任人員，實行火災隱患“戶籍化”管理，切實做到隱患底數清、情況明。

鐵腕整治消除隱患。對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的一律依法采取臨時查封措施；對未經消防行政許可的建筑工程、公眾聚集場所，三）采取鐵腕整治。各地各部門要按照“六個一律”剛性措施。一律依法責令停止施工、停止使用或停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的一律依法予以強制執行；對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業的一律對直接責任人和負責人依法拘留；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的一律依法從重處罰。對影響公共安全的重大火災隱患，一律由區政府掛牌督辦。

清剿火患”戰役期間每天都要有跟蹤報道排查整治、曝光重大火災隱患和典型火災案例的宣傳，四）強化宣傳攻勢。區級媒體要加大消防宣傳報道力度。營造濃厚的輿論氛圍。同時，積極邀請中央及市級主流媒體，深入一線、遂行出動、跟蹤報道、持續跟進，確保各級主流媒體每周報導我區成效。10月底前，區消防支隊建成區級火災隱患舉報投訴中心，公開舉報方式，設立獎勵資金,發動群眾查找舉報火災隱患。

五、實施步驟

結合實際制定具體實施方案，一）動員部署階段（即日起至年10月10日）各地各部門根據本方案。分解工作目標和任務，明確工作措施和要求，落實分管負責人和具體工作人員，并及時召開動員會議，全面動員鎮街（園區）行業部門、村（居）和社會單位開展火災隱患排查整治，迅速打響“清剿火患”戰役。

將“清剿火患”戰役的目標任務細化量化，二）清剿火患階段（年10月11日至2012年2月6日）各地各部門在前階段消防安全“五大”工作的基礎上。做到不漏一個社區、不漏一個村莊、不漏一個單位場所，并對前階段已經排查過的適時開展“回頭看、回頭查”各地各部門排查單位或場所后，填寫《區“清剿火患”戰役檢查登記表》附件2存檔備查。

認真總結經驗做法，三）總結階段（2012年2月7日至2月29日）各地各部門對前期工作情況進行匯總分析。查找工作中存在不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。區政府組織檢查組對各地各部門工作進行驗收，對全區戰役工作情況進行通報，并做好迎接上級抽查驗收的準備。

六、工作要求

統籌推進。清剿火患”戰役是近年來全國統一部署開展的一項重要行動，一）加強領導。對于穩定我區火災形勢具有重大的現實意義。各地各部門要切實將思想和行動迅速統一到市委、市政府和區委、區政府的部署要求上來，把此項工作擺上重要的議事日程，立即成立相應的工作機構，結合本地區本部門實際，抓緊制定具體實施方案，明確工作職責，落實工作力量，迅速部署、精心組織開展好此次戰役，確定專人每天收集戰役情況，并在國慶、元旦、春節、元宵節等重大節日期間因地制宜組織開展有針對性的戰役行動，不斷推動戰役向縱深發展。

集中整治。各地各部門要分兵把口、各司其職，二）認真履職。切實打好“清剿火患”戰役。各鎮街（園區）和行業部門要結合總體任務和本轄區實際，對隱患排查工作進行逐一量化，確保任務完成與時間同步；安監、建設、衛生、教育、商業、文化、消防等部門，要按照“誰主管、誰負責”原則，組織各自行業、系統開展火災隱患自查自糾，提高本行業、系統抗御火災的整體水平。特別是針對火災隱患嚴重的城中村”城鄉結合部、棚戶區”等區域性火災隱患，制定切實可行的整改計劃，確保消防安全；對“三合一”場所，要立即清理住宿人員，采取有效的防火分隔措施；對人員密集場所和高層、地下公共建筑，要督促健全消防安全管理制度，規范用火用電，確保人防、技防到位；區消防支隊及各行業主管部門要加強工作對接和信息共享，對存在重大隱患、不具備消防安全條件的單位，要建立部門聯合執法機制，采取吊銷相關證照，降低資格、資質和信用等級，強力督促整改，堅決鏟除危及群眾生命安全的隱患。

措施到位。各地各部門要按照“鎮街（園區）普查、行業主管部門自查、綜合部門抽查”形式，三）即查即改。共同開展好隱患排查整治工作，確保不留死角。特別是要建立完善建筑、單位、場所的基礎檔案和隱患臺賬，確保底數清、情況明；要逐條落實火災隱患的整改責任、資金、時限、措施和防范手段，時時追蹤整改情況，確保隱患及時消除。

確保成效。將戰役開展情況納入政務督查部門日常督檢的重要內容，四）嚴格督導。定期組織力量對各地各部門戰役開展情況進行督查，著力強化事中監督和跟蹤督辦，每十天對戰役進展情況進行通報，確保行動有序開展。對工作不到位、任務不落實、整治不徹底，發生較大以上火災事故的將按照“四不放過”原則，嚴肅追究相關領導和人員的責任。