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提高城市品質,為建立城區菜市場長效管理機制。根據市政府辦公廳《關于加強城區菜市場管理的指導意見》

結合我區實際，渝辦發〔〕229號）精神。特制定本方案。

一、總體目標

進一步理順城區菜市場管理體制，按照“干凈衛生、管理有序、上檔升級”總體要求。明確管理責任，構建科學規范的管理體系，形成長效機制，保持良好管理效果。

二、工作原則

即各街道辦事處負責轄區菜市場日常管理工作；二是分工協作原則，一是屬地管理原則。區級相關部門依據職能職責共同做好城區菜市場的監管工作，確保做到權責相符、密切配合、形成合力、監管到位。

三、形成齊抓共管格局,明確職責。

一）對市場物業、消防、安全、治安、設施維護、商品質量、商品計量、經營秩序等承擔第一責任。市場開辦者（市場業主）要成立（聘請）專業化的物業管理公司，市場開辦者（市場業主）商品經營者的職責。市場開辦者（市場業主）市場經營活動的組織和管理者。負責城區菜市場的直接管理，按照市場管理制度切實履行管理職責。

嚴格遵守有關法律、法規、規章和菜市場管理制度，商品經營者應當加強自律。自覺維護菜市場管理秩序。

二）管理（監管）部門職責

督促市場開辦者（市場物管公司）全面落實管理職責，街道辦事處：牽頭負責轄區菜市場日常管理工作及責任范圍內的市容環境衛生。牽頭組織協調區級相關職能部門依法監管、綜合執法。

牽頭實施城區菜市場的管理考核工作。區商委：負責做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。

建立健全市場管理制度，區工商分局：負責指導和督促市場開辦者與商品經營者依法簽訂合同。履行市場管理義務，加強對經營主體、商品質量、交易行為的監管，促其依法經營;加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐、食品安全等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，維護消費者的合法權益。

依法取締占道經營、亂搭亂建等行為。區市政局：負責菜市場內外市容環境衛生和市政設施的監督管理。

依法查處違反治安、消防、交通安全、食品安全等違法犯罪行為。區公安分局：負責菜市場治安、消防安全、交通秩序的監督管理。

督促其全面履行物業管理合同。區房管局：負責菜市場隸屬物業管理公司的監督管理。

負責對動物及動物產品實施衛生監管，區環保局：負責菜市場環境保護的監督管理。區農委：負責對進場銷售的畜禽產品、水產品、蔬菜、水果等農產品進行監督檢測和監督檢查。依法查處違法違規行為。

依法查處有關違法行為。區衛生局：負責指導菜市場開展病媒生物防制工作。

區林業局：負責依法查處菜市場銷售野生動植物的違法經營行為。

及時查處違法違規行為，區質監局：負責菜市場計量器具和計量行為的監管。確保市場計量器具準確，計量行為規范。

取消不合理的收費項目，區發展改革委：負責督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度。研究并落實促進菜市場價格穩定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策。

四、共建市場管理體系,統籌協調。

一）由區政府分管商貿、市政的領導擔任組長和副組長，加強組織領導。成立區城區菜市場綜合管理領導小組。區商貿、工商、市政、衛生、農業等相關部門為成員。領導小組下設辦公室在區商委，負責全區城區菜市場常態化管理目標任務的制定和督查考核的組織等工作。

二）積極主動參加街道的綜合執法工作。各街道辦事處要成立相應的管理機構，認真履職盡責。區級有關部門要認真履行監管職責。明確分管領導和科室，制定詳細的管理制度和辦法，切實做好轄區菜市場的日常管理工作。

三）細化目標考核

1對城區菜市場物管公司（業主）考核：

市場場容、場貌30分，1考核內容及分值：基礎設施維護10分。環境衛生50分，配合抓食品安全5分，市場管理5分。

2考核辦法：由區城區菜市場綜合管理領導小組辦公室組織區級相關部門及街道辦事處每月對城區菜市場進行考核。

對每個菜市場進行考評打分，3考核方式：一是采取明查暗訪相結合的方式。明查每月一次定期進行，主要采取聽取匯報、現場查看、問卷調查等方式進行；暗訪不定期進行，主要采取現場查看的方式。二是建立社會評議監管機制。積極邀請人大代表、政協委員、監督員對菜市場管理進行評議，將評議結果計入考核分。

95分及以上為優，4考核評級：考核結果分為優、良、合格、不合格四個等級。其中。85分及以上為良，75分及以上為合格，低于75分為不合格。

對管理不力，5考核結果運用：一是對菜市場考核結果每月進行排名公布。考核連續三次為不合格的菜市場進行停業整改；二是給予管理經費補助：考核得分為優、良、合格的菜市場，每月分別按每平方米2元、1.5元、1元的標準給予補貼，其經費在區城市維護經費中列支。

2對街道辦事處的考核

市場外管理工作40分，1考核內容及分值：市場內管理工作40分。組織聯合執法20分。

2考核辦法：由區城區菜市場管理領導小組組織區級相關部門進行考核。考核結果分為優、良、合格三個等級。

每月按等級給予每平方米0.2元、0.15元、0.10元的工作經費補助。并將考核情況上報區城市監管中心，3考核結果運用：以轄區菜市場標準化整治面積為基數。作為街道城市管理考核的重要內容。

3對監管部門的考核

參與街道聯合執法50分。1考核內容及分值：履行監管職責50分。

2考核辦法：由區菜市場管理領導小組辦公室組織街道辦事處進行考核。