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第一章總則

第一條為大力發展文化產業，加快文化強市建設步伐，根據《市關于扶持文化產業發展的若干政策意見》(廳發〔〕67號），設立市文化產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)。

為加強對專項資金的管理，提高使用效益，根據國家和自治區的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本專項資金為市本級財政安排的支持全市文化產業發展的專項資金，列入年度預算，實行專款專用，結余可結轉下年度繼續使用。

第三條本專項資金的使用和管理遵循引導激勵、科學評估、擇優扶持、注重實效的原則。

第二章資助范圍與重點

第四條本辦法所稱文化產業，依照國家統計局《文化及相關產業分類》（國統字〔〕24號）規定，包括新聞服務，出版發行和版權服務，廣播、電視、電影服務，文化藝術服務，網絡文化服務，文化旅游服務和其他文化服務。

第五條結合我市實際，現階段重點支持的文化產業門類是：文化旅游業、文藝演出業、文化娛樂業、廣告會展業、影視音像業、文化產品業、動漫產業和體育競技產業。根據發展需要，不同階段會對重點支持的文化產業門類做出調整。

第三章資助對象與方式

第六條專項資金資助對象為在市注冊、具有獨立法人資格并從事創意、文化產品的研發、制作、推廣銷售的企業和其他法人單位。

第七條在以資助對象自身力量為主的基礎上，專項資金采取無償扶持、借款、貸款貼息三種方式予以資助。

（一）無償扶持適用于市場前景較好、收益回報周期較長、科技含量較高，對提升我市文化軟實力作用較大、啟動階段有較大困難的項目。無償扶持每年安排的資金不超過年度專項資金總額的30%。

（二）借款適用于市場前景較好、人才技術力量儲備較強、處于提升產業層次關鍵階段、資金運轉有一定困難、對推動我市文化產業發展有較大作用的項目。借款每年安排的資金不超過年度專項資金總額的30%。

（三）貸款貼息適用于上一年度利用在市注冊的銀行（包括分支機構）發放的進行文化產業園區（基地）建設及市場適應性較強、發展潛力較大、處于品牌建設關鍵階段的項目貸款。貸款貼息每年安排的資金不超過專項資金總額的40%。

第八條有下列情形之一的，不予資助

（一）項目有知識產權爭議的。

（二）項目的同一個環節已經獲得市其他財政性資金資助的。

（三）申請人因其違法行為被工商、稅務、海關等部門依法處罰未滿2年的。

（四）申請人在享受財政資助中有嚴重違規行為的，或申請人違反本辦法規定，正在接受有關部門調查的。

（五）正在進行有可能影響該申請人商業信譽及經營能力的重大訴訟或仲裁的。

（六）申請人未按規定進行工商年檢或者稅務申報的。

（七）被市文化產業發展領導小組認定不予資助的其他情形。

第四章項目申報與審批

第九條每年由市文化產業發展協調領導小組辦公室專項資金資助項目申報指南，明確規定支持重點，指標分配，各門類的扶持方式、額度和申請人條件、申報要求等內容。

第十條符合條件的申請人，根據市文化產業發展協調領導小組辦公室的申報指南，填報申請材料。

申請材料應包括項目可行性報告，企業效益報告，申請資助理由，申請資助方式、額度，上年度銀行貸款協議、利息結算清單，還款計劃以及工商注冊營業執照、稅務登記證、企業代碼原件等。

第十一條在市工商部門注冊的申請人按所申報的項目行業門類向相應的市行政主管部門提出申請，市行政主管部門在收到申請報告后的15個工作日內按申報指南要求完成對申請材料的初審，并提出受理或不受理的審查意見，對于不受理的要告知理由，并退回申請材料。

在旗區工商部門注冊的申請人向旗區文化產業發展協調領導小組提出申請，旗區文化產業發展領導小組在收到申請報告后的22個工作日內按申報指南要求完成對申請材料的初審，并提出受理或不受理的審查意見，對于不受理的要告知理由，并退回申請材料。

第十二條市行政主管部門和旗區文化產業發展領導小組在完成初審后的7個工作日內將審查意見和申請材料報市文化產業發展協調領導小組辦公室。

第十三條市文化產業發展協調領導小組辦公室定期組織相關部門、專家和風險評估機構對各部門各旗區審查通過的資助項目進行考察、論證和評估，提出審核意見并提交市文化產業發展協調領導小組審定。

第十四條經審定的擬資助項目在市級有關媒體上公示，公示期為7個工作日。公示期滿后，對無異議的項目由市文化產業發展協調領導小組下發審批文件，由財政部門下達指標文件，與受資助人簽訂借款協議，辦理相關手續。

第五章資金管理與監督

第十五條專項資金使用人要接受市文化產業發展協調領導小組辦公室、財政、審計和行業主管部門對資金使用情況的日常監督檢查。

第十六條在市工商部門注冊的專項資金使用人應于每年年終向市文化產業發展協調領導小組辦公室和市財政局報送本年度項目執行情況，資金使用情況以及項目會計報表、年度財務決算報表等有關材料。在旗區工商部門注冊的專項資金使用人應于每年年終向旗區文化產業發展協調領導小組和財政局報送上述材料，旗區文化產業發展協調領導小組和財政局匯總后報送市文化產業發展協調領導小組辦公室和市財政局。

第十七條市文化產業發展協調領導小組辦公室適時組織財政、審計等部門和相關專家對資助項目實施情況，資金使用情況進行專項檢查和績效評估，評估結果作為行業和地區專項資金年度預算安排和確定資助重點的依據。資助項目完成后適時組織驗收。

第十八條對于弄虛作假套用專項資金的行為，一經查實立即追回已資助專項資金，對于擠占挪用專項資金的行為，責令其改正，歸墊資金用途，并對責任人做出相應處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第十九條風險評估機構和參與評審、評估的專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現立即取消其評審、評估資格，并做出相應處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十條專項資金審批管理機構的相關工作人員違反本辦法，未認真履行職責，在受理、審批、管理、使用和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依據有關規定做出相應處罰或處分。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章附則

第二十一條本辦法由文化產業發展協調領導小組辦公室負責解釋。

第二十二條本辦法自公布之日起實施。