導(dǎo)語：市級財政資金績效評估管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為增強財務(wù)支出治理，強化支出責(zé)任，樹立科學(xué)、合理的財務(wù)支出績效評價治理系統(tǒng)，進步財務(wù)資金運用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財務(wù)支出績效評價治理暫行方法》、《省財務(wù)專項資金績效治理方法》等有關(guān)規(guī)則，制訂本方法。

第二條市級財務(wù)專項資金績效評價（以下簡稱績效評價）是指市級財務(wù)部分和預(yù)算部分（單元）依據(jù)設(shè)定的績效目的，運用科學(xué)、合理的績效評價目標(biāo)、評價規(guī)范和評價辦法，對財務(wù)專項資金的產(chǎn)出和結(jié)果進行客觀、公平的評價。

第三條市級財務(wù)部分和預(yù)算部分（單元）是績效評價治理任務(wù)的主體。

預(yù)算部分（單元）（以下簡稱預(yù)算部分）是指與財務(wù)部分有預(yù)算繳撥款關(guān)系的市級國度機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單元、社會集團和其他自力核算的法人組織。

第四條財務(wù)性資金布置支出的績效評價及相關(guān)治理運動合用本方法。

第五條績效評價該當(dāng)遵照以下根本準(zhǔn)則：

（一）科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則。績效評價該當(dāng)嚴(yán)厲執(zhí)行規(guī)則的順序，依照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性剖析相連系的辦法。

（二）公平公開準(zhǔn)則。績效評價該當(dāng)契合真實、客觀、公平的要求，依法公開并承受監(jiān)視。

（三）分級分類準(zhǔn)則。績效評價由各級財務(wù)部分、各預(yù)算部分依據(jù)評價對象的特點分類組織施行。

（四）績效相關(guān)準(zhǔn)則。績效評價該當(dāng)針對詳細(xì)支出及其產(chǎn)出績效進行，評價后果該當(dāng)明晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的嚴(yán)密對應(yīng)關(guān)系。

第六條績效評價的首要根據(jù)：

（一）國度相關(guān)司法、律例和規(guī)章準(zhǔn)則；

（二）國度、省市各級當(dāng)局經(jīng)濟社會開展方針政策、中長時間規(guī)劃和年度任務(wù)方案；

（三）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范及專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)；

（四）預(yù)算治理準(zhǔn)則、資金及財政治理方法、財政管帳材料；

（五）預(yù)算部分本能機能職責(zé)、中長時間開展規(guī)劃及年度任務(wù)方案；

（六）預(yù)算部分預(yù)算編制申報資料、專項資金申報和分派材料、財務(wù)部分批復(fù)的部分預(yù)算及評審定見；

（七）預(yù)算部分年度資金撥付狀況、預(yù)算執(zhí)行剖析申報、決算申報；

（八）財務(wù)監(jiān)視反省申報；

（九）審計部分對預(yù)算部分和部屬項目施行單元預(yù)算執(zhí)行狀況的審計申報；

（十）其他相關(guān)材料。

第二章績效評價的對象和內(nèi)容

第七條績效評價的對象為財務(wù)部分布置的單個項目資金在500萬元（含500萬元）以上的專項資金，包羅歸入當(dāng)局預(yù)算治理的市級財務(wù)專項資金和歸入部分預(yù)算治理的市級財務(wù)專項資金。對500萬元以下的專項資金，若政策性強、社會影響大、具有較強的代表性，也可歸入財務(wù)部分或預(yù)算部分績效評價局限。

市級財務(wù)專項資金是指市級各部分為完成某一事業(yè)開展和政策目的或許完成特定任務(wù)義務(wù)，由財務(wù)性資金（含非稅收入）布置的、在必然期間內(nèi)具有專門用處的資金，包羅市級以上財務(wù)對市級財務(wù)的各項專項轉(zhuǎn)移付出資金。

第八條績效評價的根本內(nèi)容：

（一）績效目的的設(shè)定狀況；

（二）資金投入和運用狀況；

（三）為完成績效目的制訂的準(zhǔn)則、接納的辦法等；

（四）績效目的的完成水平及結(jié)果；

（五）績效評價的其他內(nèi)容。

第九條績效評價依據(jù)評價周期的分歧可分為以預(yù)算年度為周期的年度評價、以項目完成為周期的項目評價、以專項資金政策施行工夫為周期的政策評價。

對跨年度的嚴(yán)重（重點）項目，可依據(jù)項目或支出完成狀況施行階段性評價。

第三章績效目的

第十條績效目的是績效評價的對象方案在必然刻日內(nèi)到達(dá)的產(chǎn)出和結(jié)果，由預(yù)算部分在申報預(yù)算時填報。預(yù)算部分年頭申報預(yù)算時，該當(dāng)依照本方法規(guī)則的要求將績效目的編入年度預(yù)算；執(zhí)行中請求調(diào)整預(yù)算的，該當(dāng)隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目的。

第十一條績效目的該當(dāng)包羅以下首要內(nèi)容：

（一）預(yù)期產(chǎn)出，包羅供應(yīng)的公共產(chǎn)物和效勞的數(shù)目；

（二）預(yù)期結(jié)果，包羅經(jīng)濟效益、社會效益、情況效益和可繼續(xù)影響等；

（三）效勞對象或項目受益人稱心水平；

（四）到達(dá)預(yù)期產(chǎn)出所需求的本錢資本；

（五）權(quán)衡預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期結(jié)果和效勞對象稱心水平的績效目標(biāo)；

（六）其他。

第十二條績效目的該當(dāng)契合以下要求：

（一）指向明白。績效目的要契合國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃、部分本能機能及事業(yè)開展規(guī)劃，并與響應(yīng)的財務(wù)支出局限、偏向、結(jié)果嚴(yán)密相關(guān)。

（二）詳細(xì)細(xì)化。績效目的該當(dāng)從數(shù)目、質(zhì)量、本錢和時效等方面進行細(xì)化，盡量進行定量表述，不克不及以量化方式表述的，可以采用定性的分級分檔方式表述。

（三）合理可行。制訂績效目的時要經(jīng)由查詢研討和科學(xué)論證，目的要契合客觀實踐。

第十三條財務(wù)部分該當(dāng)對預(yù)算部分申報的績效目的進行審核，契合相關(guān)要求的可進入下一步預(yù)算編審流程；不契合相關(guān)要求的，財務(wù)部分可以要求其調(diào)整、修正。

第十四條績效目的一經(jīng)確定普通不予調(diào)整。確需調(diào)整的，該當(dāng)依據(jù)績效目的治理的要乞降審核流程，依照規(guī)則順序從新報批。

第十五條績效目的確定后，伴隨年頭預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部分執(zhí)行和項目績效評價的根據(jù)。

第四章績效評價目標(biāo)、評價規(guī)范和辦法

第十六條績效評價目標(biāo)是指權(quán)衡績效目的完成水平的審核東西。績效評價目標(biāo)確實定該當(dāng)遵照以下準(zhǔn)則：

（一）相關(guān)性準(zhǔn)則。該當(dāng)與績效目的有直接的聯(lián)絡(luò)，可以得當(dāng)反映目的的完成水平。

（二）主要性準(zhǔn)則。該當(dāng)優(yōu)先運用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的中心目標(biāo)。

（三）可比性準(zhǔn)則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價目標(biāo)，以便于評價后果可以互相比擬。

（四）系統(tǒng)性準(zhǔn)則。該當(dāng)將定量目標(biāo)與定性目標(biāo)相連系，系統(tǒng)反映財務(wù)支出所發(fā)生的社會效益、經(jīng)濟效益、情況效益和可繼續(xù)影響等。

（五）經(jīng)濟性準(zhǔn)則。該當(dāng)淺顯易懂、簡潔易行，數(shù)據(jù)的取得該當(dāng)思索實際前提和可操作性，契合本錢效益準(zhǔn)則。

第十七條績效評價目標(biāo)分為共性目標(biāo)和特性目標(biāo)。

（一）共性目標(biāo)是合用于一切評價對象的目標(biāo)。首要包羅預(yù)算編制和執(zhí)行狀況、財政治理情況、資產(chǎn)裝備、運用、措置及其收益治理狀況以及社會效益、經(jīng)濟效益等。

（二）特性目標(biāo)是針對預(yù)算部分或項目特點設(shè)定的，合用于分歧預(yù)算部分或項目標(biāo)業(yè)績評價目標(biāo)。

共性目標(biāo)由財務(wù)部分一致制訂，特性目標(biāo)由財務(wù)部分會同預(yù)算部分制訂。

第十八條績效評價規(guī)范是指權(quán)衡財務(wù)支出績效目的完成水平的標(biāo)準(zhǔn)。績效評價規(guī)范詳細(xì)包羅：

（一）方案規(guī)范。是指以預(yù)先制訂的目的、方案、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的規(guī)范。

（二）行業(yè)規(guī)范。是指參照國度的行業(yè)目標(biāo)數(shù)據(jù)制訂的評價規(guī)范。

（三）前史規(guī)范。是指參照同類目標(biāo)的前史數(shù)據(jù)制訂的評價規(guī)范。

（四）其他經(jīng)財務(wù)部分確認(rèn)的規(guī)范。

第十九條績效評價辦法首要采用本錢效益剖析法、比擬法、要素剖析法、最低本錢法、大眾評判法等。

（一）本錢效益剖析法。是指將必然期間內(nèi)的支出與效益進行比照剖析，以評價績效目的完成水平。

（二）比擬法。是指經(jīng)過對績效目的與施行結(jié)果、前史與當(dāng)期狀況、分歧部分和地域同類支出的比擬，綜合剖析績效目的完成水平。

（三）要素剖析法。是指經(jīng)過綜合剖析影響績效目的完成、施行結(jié)果的表里要素，評價績效目的完成水平。

（四）最低本錢法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的施行本錢進行比擬，評價績效目的完成水平。

（五）大眾評判法。是指經(jīng)過專家評價、大眾問卷及抽樣查詢等對財務(wù)支出結(jié)果進行評判，評價績效目的完成水平。

（六）其他評價辦法。

第二十條績效評價辦法的選用該當(dāng)對峙簡潔有用的準(zhǔn)則。

依據(jù)評價對象的詳細(xì)狀況，可采用一種或多種辦法進行績效評價。

第五章績效評價的組織治理

第二十一條財務(wù)部分擔(dān)任擬定績效評價規(guī)章準(zhǔn)則和響應(yīng)的技能標(biāo)準(zhǔn)，組織、指點本級預(yù)算部分、下級財務(wù)部分的績效評價任務(wù)；依據(jù)需求對本級預(yù)算部分、下級財務(wù)部分支出施行績效評價或再評價；提出改良預(yù)算支出治理定見并催促落實。

第二十二條預(yù)算部分擔(dān)任制訂本部分績效評價規(guī)章準(zhǔn)則；詳細(xì)組織施行本部分績效評價任務(wù)；向同級財務(wù)部分報送績效申報和績效評價申報；落實財務(wù)部分整改定見；依據(jù)績效評價后果改良預(yù)算支出治理。

第二十三條依據(jù)需求，績效評價任務(wù)可托付專家、中介機構(gòu)等第三方施行。財務(wù)部分該當(dāng)對第三方組織參加績效評價的任務(wù)進行標(biāo)準(zhǔn)，并指點其展開任務(wù)。

第二十四條預(yù)算部分該當(dāng)將本部分的績效評價后果于評價完畢后1個月內(nèi)報財務(wù)部分，財務(wù)部分可以對其評價后果進行再評價。

第六章績效評價的任務(wù)順序

第二十五條為確保績效評價任務(wù)的客觀公平，績效評價任務(wù)該當(dāng)恪守嚴(yán)厲、標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)順序，順序普通包羅預(yù)備、施行、撰寫申報三個階段。

第二十六條績效評價預(yù)備階段：

（一）績效目的設(shè)定及審核。預(yù)算部分該當(dāng)對績效目的進行前期論證；依照部分預(yù)算編制要求，申報績效目的；財務(wù)部分組織對績效目的的科學(xué)性、可行性進行審核。

（二）確定被評價項目。編制部分預(yù)算時，預(yù)算部分依照財務(wù)部分的一致要求，連系項目標(biāo)主要水平和績效評價的特點，選擇契合績效評價前提的項目作為備選評價對象，并明白組織施行方式（財務(wù)部分組織施行或預(yù)算部分自行組織施行），上報預(yù)算時報財務(wù)部分。

（三）下達(dá)評價告訴。在績效評價任務(wù)正式開端前，財務(wù)部分或預(yù)算部分該當(dāng)下達(dá)績效評價告訴書，成立評價任務(wù)組，制訂評價方案，確定評價目標(biāo)、內(nèi)容、義務(wù)、根據(jù)、評價工夫及要求等方面的狀況。

（四）撰寫績效申報。歸入績效評價的單元在預(yù)算年度終了、項目執(zhí)行終了或跨年度嚴(yán)重項目施行必然階段時，該當(dāng)實時剖析績效目的完成狀況，撰寫績效申報。

第二十七條績效評價施行階段：

（一）材料審核。評價任務(wù)組對預(yù)算部分提交的相關(guān)材料的花樣和內(nèi)容進行審核。

（二）擬定詳細(xì)評價任務(wù)方案。評價任務(wù)組依據(jù)績效評價對象和評價告訴擬定詳細(xì)評價任務(wù)方案，報財務(wù)部分或預(yù)算部分進行核定。

（三）施行績效評價。評價任務(wù)組對評價對象績效目的的完成狀況進行評價。依據(jù)評價對象的特點可接納現(xiàn)場評價、非現(xiàn)場評價以及現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價相連系的方法進行評價。

（四）完成果效評價。在現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價的根底上，評價任務(wù)組運用相關(guān)評價辦法對績效狀況進行綜合評價，構(gòu)成評價結(jié)論。

第二十八條撰寫和提交績效評價申報階段：

（一）撰寫申報。評價任務(wù)組依照規(guī)則的文本花樣和要求，撰寫績效評價申報。

（二）提交申報。評價任務(wù)組在規(guī)則的工夫內(nèi)，向組織施行績效評價的財務(wù)部分或預(yù)算部分提交績效評價申報。預(yù)算部分自行組織施行績效評價的，該當(dāng)在評價任務(wù)完成后1個月內(nèi)，將績效評價后果和申報報財務(wù)部分立案。

第二十九條財務(wù)部分可以對預(yù)算部分施行的財務(wù)支出績效評價后果施行再評價。再評價的任務(wù)順序是：

（一）確定被評價的單元及項目；

（二）確定再評價的目標(biāo)、規(guī)范和辦法；

（三）詳細(xì)組織或托付中介機構(gòu)進行再評價，撰寫再評價申報；

（四）績效評價后果反應(yīng)及使用。

第七章績效申報和績效評價申報

第三十條項目施行單元該當(dāng)依照本方法的規(guī)則提交績效申報，績效申報該當(dāng)包羅以下首要內(nèi)容：

（一）根本概略，包羅項目施行單元本能機能、項目立項根據(jù)、績效目的及其設(shè)立根據(jù)和調(diào)整狀況等；

（二）治理辦法及組織施行狀況；

（三）總結(jié)剖析績效目的完成狀況；

（四）闡明未完成果效目的及其緣由；

（五）下一步改良任務(wù)的定見及建議。

第三十一條財務(wù)部分和預(yù)算部分該當(dāng)依照本方法的規(guī)則撰寫績效評價申報，績效評價申報該當(dāng)包羅以下首要內(nèi)容：

（一）根本狀況，包羅項目概略及績效目的等；

（二）績效評價的組織施行狀況；

（三）績效評價目標(biāo)系統(tǒng)、評價規(guī)范和評價辦法；

（四）績效目的的完成水平；

（五）存在問題及緣由剖析；

（六）評價結(jié)論及建議；

（七）其他需求闡明的問題。

普通地，預(yù)算部分應(yīng)在項目完成后3個月內(nèi)完成果效評價并提交績效評價申報。

第三十二條績效申報和績效評價申報該當(dāng)根據(jù)充沛、真實完好、數(shù)據(jù)精確、剖析透辟、邏輯明晰、客觀公平。

預(yù)算部分該當(dāng)對績效評價申報觸及根底材料的真實性、正當(dāng)性、完好性擔(dān)任。

財務(wù)部分該當(dāng)對預(yù)算部分提交的績效評價申報進行復(fù)核，提出審核定見。

第三十三條績效申報和績效評價申報的詳細(xì)花樣由財務(wù)部分一致制訂。

第八章績效評價后果及其使用

第三十四條績效評價后果該當(dāng)接納評分與評級相連系的方式，詳細(xì)分值和品級可依據(jù)分歧評價內(nèi)容設(shè)定。量化分值普通為百分制，績效評價品級規(guī)范分為：優(yōu)異、優(yōu)越、及格、較差四個品級，個中：90分以上為優(yōu)異，75分至89分為優(yōu)越，60分至74分為及格，低于60分為較差。

第三十五條財務(wù)部分和預(yù)算部分該當(dāng)實時整頓、歸結(jié)、剖析、反應(yīng)績效評價后果，并將其作為改良預(yù)算治理和布置今后年度預(yù)算的主要根據(jù)。

績效評價后果到達(dá)優(yōu)異或優(yōu)越的，財務(wù)部分和預(yù)算部分可予以表彰或持續(xù)支撐。

評價后果為及格的，預(yù)算部分作出版面闡明，提出改良定見。

對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目的或評價后果較差的，財務(wù)部分和預(yù)算部分可予以傳遞批判，并責(zé)令其限日整改。不進行整改或整改不到位的，該當(dāng)依據(jù)狀況調(diào)整項目或響應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算，直至作廢該項財務(wù)支出。

第三十六條績效評價后果依照當(dāng)局信息公開有關(guān)規(guī)則在必然局限內(nèi)公開，個中嚴(yán)重專項資金績效評價后果，以專題申報方式提交當(dāng)局。

第三十七條預(yù)算部分應(yīng)樹立健全績效評價治理準(zhǔn)則，對財務(wù)專項資金運用的效益、效率和結(jié)果擔(dān)任，依照財務(wù)部分出具的績效評價后果及建議進行整改，并將整改后果反應(yīng)財務(wù)部分，預(yù)算部分的整改刻日普通不超越60日。

第三十八條在績效評價治理任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)違法行為，依照《財務(wù)違法行為處分處置條例》、《省財務(wù)監(jiān)視方法》等有關(guān)規(guī)則追查責(zé)任。

第九章績效評價行為標(biāo)準(zhǔn)

第三十九條參加績效評價任務(wù)的機構(gòu)和相關(guān)人員該當(dāng)恪守以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）自力、客觀、公平地展開評價任務(wù)，包管評價后果客觀、精確，并對評價后果承當(dāng)責(zé)任；

（二）嚴(yán)守職業(yè)品德標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何來由在績效評價進程中獲取欠妥好處；

（三）嚴(yán)厲恪守保護秘密規(guī)律，不得走漏被評價單元的有關(guān)數(shù)據(jù)和營業(yè)材料等評價信息材料。

第四十條預(yù)算部分對供應(yīng)的數(shù)據(jù)和材料的真實性、正當(dāng)性承當(dāng)責(zé)任，不得對評價后果施加傾向性影響。

第十章附則

第四十一條各縣（市、區(qū)）、市開拓區(qū)、城南新區(qū)可連系當(dāng)?shù)貙嵺`，制訂詳細(xì)的治理方法。

第四十二條本方法自覺布之日起實施。