導語：旅游市場安全規范方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步整治規范旅游市場，確保我州旅游產業快速健康發展，根據《省年旅游市場綜合治理工作方案》相關部署，結合我州實際，制定本方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的屆三中全會精神，牢固樹立“全面、協調、可持續”的旅游發展觀，把握旅游市場發展規律，堅持“地方政府負責、部門協同配合、統籌協調、綜合治理”的方針；不斷推進旅游行業精神文明建設和行風建設，強化信息管理手段，加大社會監督；堅持整頓與規范并舉，治標與治本并舉，進一步強化旅游法制建設和標準化建設，不斷完善旅游市場的監督管理制度，著力建立長效機制，全面優化我州旅游發展環境。

二、工作任務

以東部五縣一溝為重點，推廣至重點旅游線，針對旅游市場存在的突出問題，深入開展“涉旅安全”、“涉旅宗教場所”、“旅行社違規經營”、“旅游購物點”、“駕導服務”、“星級飯店市場”等系列專項整治活動，著力解決影響市場規范的深層次問題和矛盾，全面規范旅游市場秩序。

（一）涉旅安全專項整治

整治工作重點：

1、旅游交通道路：交通部門組織對全州主要旅游線路路況進行安全排查，在主要旅游道路的危險路段增設波形防護欄和安全警示標識。

2、旅游客運企業和旅游駕駛員：公安、交通部門要嚴格旅游客運企業資質審查，搞好交通法律、法規的培訓；落實對旅游車設施設備及安全運營狀況的日常檢查制度；督促旅游客運公司認真簽訂旅游團隊運輸合同，執行派車單制度，嚴格執行日行400公里以上或40座以上大客配雙駕的規定；加強路檢，嚴厲查處無證、無牌車輛的非法旅游客運行為，堅決打擊旅游沿線車匪路霸；從嚴查處旅游車輛駕駛員擅自更改團隊行程，增加購物點和游覽點，以及帶故、套團和超時運營等違規行為，切實消除安全隱患。

3、旅行社團隊運作：旅游部門要加強對旅行社安全教育，強化對旅行社招徠和運作團隊活動的監督，督促旅行社設計推出符合安全運行的旅游線路和項目，按規定制作團隊運行計劃，制定和執行團隊安全預案；嚴厲查處旅行社租用無證、無牌車輛運輸團隊，不為游客購買旅游意外保險等違規行為；堅決打擊導游人員不執行團隊運行計劃，擅自增加旅游項目和購物安排，導致不安全運行隱患的違規行為。

4、旅游景區及旅游公共場所：建設、文化、林業、水利、國土等部門要認真履行各自職責，加強對所轄景區安全工作的領導，督促景區做好游覽道路整治，完善游覽安全設施和危險警示標識；安辦、質監、公安(消防)部門、景區管理局要加強對景區索道、電梯、鍋爐、消防等旅游設施設備的安全檢查，認真排查賓館飯店、旅游車站等公共聚集場所的安全隱患；衛生部門要抓好熱點線路和景區旅游醫療急救點建設，加強對旅游經營單位的衛生防疫執法檢查。

制度建設：

1、州交通局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游安全線路設計規范、旅游線路行車安全規范、制定完善的旅游交通安全預案。

2、州建設局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游景區安全及服務規范。

3、州衛生局牽頭，聯系相關部門盡快制定《海螺溝、康定、塔公、八美、丹巴西環線醫療急救網絡建設方案》。

（略）

（三）旅行社違規經營專項整治

整治工作重點：州旅游局牽頭，州工商局配合，嚴格旅行社門市部“四統一”管理，切實加強對門市部業務活動的監管，嚴厲查處旅行社對所屬門市部實行掛靠、承包經營，轉讓或變相轉讓經營權的違規行為，防止門市部異化為獨立的旅行社。

（四）旅游購物市場專項清理整治

整治工作重點：

1、規劃管理：各級政府要結合本地旅游接待水平和發展狀況，做好旅游購物場所的規劃布局，把好市場準入關。

2、旅游商品經營：工商、物價、旅游等部門要在各級政府的統一領導下，聯合行動、各司其職，重點查處購物商店出售假冒偽劣商品、強買強賣、價格欺詐、誘導購物等行為。堅決打擊旅游沿線及旅游區（點）以誘詐游客錢財為目的的“看病抓藥”、“燒香拜佛”等欺客宰客行為。

3、團隊運作：旅游部門要督促旅行社選擇具有合法經營資質和誠信的旅游購物商店作為團隊購物場所，簽訂長期合同，建立公開、合法的企業間傭金收取機制，嚴厲打擊私拿私收回扣的違規行為。

制度建設：

州工商局牽頭，聯合相關部門盡快制定旅游購物場所管理及服務規范。

（五）駕導服務專項整治

整治工作重點：

1、從業資格：交通、旅游部門要嚴格執行《省旅游服務質量管理條例》和《導游人員管理條例》、《導游人員管理實施辦法》，認真組織駕導人員資格培訓考核，把好入口關。實施導游人員等級考核評定，全面提升導游人員的綜合素質和服務水平。

2、執業行為：旅游、交通部門要協同配合，加大對駕導人員執業行為的執法檢查力度，堅決取締無證非法從事駕導活動，嚴厲查處駕導人員未經旅游客運企業、旅行社委派私自承攬業務行為；嚴厲查處駕導人員相互勾結，擅自變更團隊運行計劃，增減游覽項目，超計劃超時安排購物，欺騙、脅迫游客消費，私收回扣，講解摻雜低級、庸俗、迷信內容等違規行為；嚴肅處理借故中止駕導服務，不隨團講解等降低服務質量標準的行為。

（六）星級飯店及民居接待行業專項整治

整治工作重點：

1、標準宣傳：旅游部門要按照國家、省旅游局的部署，組織全州旅游人員和星級飯店認真學習國家旅游飯店星級新標準，提高全州星級飯店的星級管理和服務水平。加強對全州民居接待行業的扶持、指導和監管力度，完善系統、特色、優質的旅游接待網絡。

2、評定復核：按照“堅持標準、實事求是、促進發展、廉潔高效”的原則，科學、嚴謹、規范地組織好旅游星級飯店和民居接待點的評定工作。加強年度復核工作，嚴格執行復核警告和通報制度，對投訴較多、服務質量嚴重下降，設施設備嚴重老化，整改仍不達標的飯店，堅決予以降星或摘星處理。對服務質量差、欺客宰客、接待設施設備落后的民居接待點要堅決予以整改和取締。

（3）違規查處：重點查處非星級飯店在店內外懸掛星級標志，在店內客用品、宣傳品和戶外廣告牌上印制星級符號，冒用星級稱謂，或通過新聞媒體訂房中心、網絡、廣告公司及其他單位將本店宣傳為星級，相當于星級賓館飯店，向消費團隊和個人、其他旅游經營單位寄送謊稱本店為星級、相當星級、達到星級硬件標準宣傳資料，以及低星級飯店以各種方式冒充高星級飯店等違規行為。

三、工作要求

（一）政府主導、部門聯動，全面建立旅游市場綜合治理工作機制

認真貫徹《國務院辦公廳關于開展旅游市場打假打非專項整治工作的通知》（國辦發〔〕38號）和《省人民政府關于強化旅游市場綜合治理機制的意見》（川府發〔〕39號）建立和完善綜合治理機制。各級政府要加強對旅游市場綜合治理工作的領導，強化宏觀調控職能，切實發揮旅游市場綜合治理辦公室的組織協調作用，促進各相關部門的業務和信息溝通，形成聯動效應，將旅游市場整治工作納入政府年度考核目標，同時強化行政監察力度，確保整治工作落到實處。

（二）標本兼治，加快我州旅游標準化、法制化建設步伐

把握源頭，從根本上消除阻礙旅游業健康、持續、快速發展的弊端，抓緊制定旅游線路行車安全規范等針對旅游重點環線的跨行業規范制度，完善管理機制，進一步強化全州旅游標準化工作，全面推行國家旅游區（點）質量等級評定標準、環境管理和安全標準；組織制定旅游餐館、旅游購物點、旅游商品生產廠家、農家樂、民居接待點等州級地方標準，提高旅游服務標準化管理水平，促進旅游服務質量的關口前移。認真落實《省重特大旅游安全事故應急預案》。

（三）大力加強旅游精神文明建設和行風建設，積極開展優質服務競賽，推進誠信經營和服務

繼續深入開展旅游行風評議，全面實施優質服務行動計劃，大力開展以“誠實、守信”為主要內容的職業道德教育和信用道德教育，發揮旅游協會作用，組織企業制訂誠信公約，建立誠信機制，采取多種方式搞好行業自律，整頓規范旅游市場，創造良好的輿論環境和社會環境；以游客滿意為中心，在主要旅游城市、旅游景區（點）和旅游企業中開展旅游服務競賽活動，推出“旅游服務溫馨工程”，開展“六心服務”（讓游客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得歡心、購得稱心、玩得開心）、“文明經營、誠信服務”和“警民共建安全文明旅游區”活動，樹立健康、文明、安全、誠信的旅游新形象。

（四）充分發揮游客監督、社會監督和輿論監督作用，建立健全社會監督體系

加快主要旅游線路和景區旅游咨詢投訴點建設，定期組織對游客消費情況的專題調查，廣泛收集入州游客的建議意見，建立健全旅游服務質量監督體系，加強社會監督員參與市場明查暗訪的組織工作，完善監督員信息收集和反饋制度；充分發揮電視臺、《日報》等新聞煤體的宣傳作用，開辟旅游專欄、專題節目，加強旅游市場綜合治理工作的正面報道，開展旅游消費知識介紹，引導游客理性消費，鼓勵游客實施消費維權，選擇典型案例進行重點曝光，形成強大輿論攻勢；堅持旅游公告制度，向社會公眾全州A級旅游景區、星級飯店和旅行社復核年檢結果等管理信息，公布旅游企業的質量記錄和處罰情況，公布旅游交通和氣象等相關信息，接受社會監督，努力營造“人人都是旅游環境、人人關注旅游服務質量、人人關心旅游產業發展”的良好社會氛圍。

（五）創新管理機制，積極探索旅游市場新的管理辦法

盡快制定《關于進一步規范旅行社市場，促進旅行社做大做強的意見》，重點放開旅行社出州設門市部的限制，積極引進國內外大旅行社來州合資或獨資組建旅行社，積極引進國內外旅游管理公司和旅游管理人才。

四、工作安排

（一）年10月以前，各縣、各部門要總結調研，結合實際制定州、縣旅游市場綜合治理工作方案。

（二）年10月—12月組織開展全州旅行社違規經營專項清理整治及旅游購物市場專項清理整治、組織開展駕導服務專項整治和涉旅宗教場所專項整治、組織開展星級飯店和民居接待點專項整治。

（三）年1月—5月組織開展出境游專項整治和涉旅安全專項整治。

各縣要在年6月前完成以上各項工作。專項整治活動結束后10日內，將旅游市場專項整治工作情況書面報州旅游市場綜合治理辦公室（州旅游局），年度整治工作總結應于年6月底前提交州旅游綜治辦匯總后，報州政府。