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根據《年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》的要求，為確保專項整治行動取得實效，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，保持主要污染物減排工作的順利實施，為實現確定的保持經濟平穩較快增長目標提供環境執法保障。

二、組織機構

成立整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動領導小組，對全專項行動進行統一部署和組織落實。

三、工作重點

（一）集中開展環保專項行動后督查工作

對近年來環保專項行動開展以來查處的環境違法案例和突出環境問題整治情況進行回頭看。檢點是：

1、環保專項行動以來查處的案件整治情況，取締關閉、限期治理等行政處罰措施落實情況，有無死灰復燃和整改不到位等問題。

2、在年飲用水源地摸底調查的基礎上，對轄內水源保護和鄉村飲用水源周邊加強管理，嚴查和杜絕污染項目上馬。制定切實可行的飲用水源保護應急監測和處置措施，杜絕垃圾、工業廢物、畜禽糞便等污染飲用水源，確保飲用水安全。

（二）對年以來新、改、擴建的工業項目進行一次全面檢查。對污染防治設施未建成、未經驗收而主體工程已投入生產的建設項目，必須責令停止生產。

（三）開展鴻盛工業園建設項目及環境保護措施落實情況的清查和整改。

按照鴻盛園的總體規劃和產業定位，盡快完成域規劃環評及報批工作。對已開工和未開工項目落實“環評”和“三同時”制度情況、項目竣工環保設施驗收情況進行全面檢查。對引進企業和項目在完善各項審批手續的前提下，建立污染源檔案，加強監測和監督管理，確保污染物達標排放，并確定總量控制計劃。

（四）對鄉村及城郊結合部白灰、滑石粉、沙石等加工企業進行治理整頓.凡工藝落后污染嚴重的要堅決取締。對于有市場需求,不違反國家產業政策的季節性臨時加工企業,按要求予以規范整治,減少污染。

堅決查處和取締“十五小”、“新五小”企業，避免污染向鄉村轉移。

（五）對大青山自然保護和生態示范、水源保護地及國道等交通干線兩側進行專項檢查整治。

對以上域內和敏感內從事開發建設的項目，進行集中專項檢查。對不履行環評手續，未執行“三同時”制度以及未嚴格落實環境影響評價提出的治理和恢復措施的企業，要依法予以處罰，并責令停產停業。

(六)按照市政府和政府下達的目標任務和污染源限期治理計劃，結合城市供熱管網建設的情況對轄內的7家單位11臺燃煤采暖鍋爐進行拆除并網；同時拆除改造二環路以內所有燃煤茶浴爐，改用清潔燃料爐具；對19家煙塵超標排放的單位進行限期治理。用煤單位必須全部使用低硫低灰份精煤。9月份起對用煤單位的儲煤情況進行集中檢查。

（七）加強對放射源危險化學品的管理

對涉及的6家醫療衛生機構的放射室和2家使用放射源的單位進行逐一排查，避免發生環境安全隱患，制定周密的環境應急預案。同時對涉及危險化學品的單位進行嚴格管理，定期檢查，確定專人負責，明確工作責任，對可能涉危的單位要認真了解，及時掌握情況的變化及時排除事故隱患，同時要建立健全統計和管理制度及方案。

（八）加強煤炭市場的監督管理

根據市環保局關于對《進一步加強煤炭市場經營企業管理的通知》精神，對管轄范圍內的煤炭市場加大管理力度。對落戶在范圍內的有經營許可證的10家煤炭經營企業（其中落地經營的2家）下達限期整改通知書，增設防塵設施，杜絕揚塵污染。

四、工作措施

（一）工作職責

此次環保專項行動，由政府分管領導總負責，環保部門統一協調管理，相關部門各司其責，通力合作。在環保專項行動期間分階段召開工作調度會，對各單位工作情況進行檢查，隨時研究解決執法行動中出現的問題。

在環保專項行動中要堅持依法行政，完善環境違法案件移交、移送和督辦制度。經貿局負責監督檢查國家規定應淘汰的落后生產能力、工藝、設備和產品等有關問題的查處；司法部門要加強環保法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門負責監管建筑工地文明施工，揚塵的控制等；水務部門負責飲用水源的安全；工商部門負責對政府決定取締、關閉的違法企業依法注銷、吊銷營業執照；安監部門要加強對危險化學品生產、經營使用單位的安全監管；監察局負責對政府及其工作人員的環境行為進行監察，對違反環保法律法規，造成嚴重污染的，依法按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究其行政責任；記者站要加大對環保專項行動的宣傳報道。各部門要加強協調配合，形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與、共同解決環境問題的工作格局。

（二）建立重點案件掛牌督辦制度。

根據實際，對群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題和屢查屢犯的環境違法排污企業進行公開查處和限期督辦，定期公布查處情況，必要時提請政府予以關停。

（三）強化輿論宣傳。

根據實際，制定環保專項行動新聞報道計劃。按照領導小組的統一部署，環保局與記者站組織好專項行動的新聞報道，宣傳環保法律、法規，報道各階段工作情況，并對各類違法行為進行輿論監督。

建立專項行動報告制度。

環保局監察大隊確定專人負責專項行動信息報送工作。按時向市專項行動領導小組辦公室報送工作進展情況以及存在問題，按階段進行總結匯報。

五、進度安排

環保專項行動分為動員部署、集中檢查和整頓總結三個階段。

（一）動員部署階段（7月至8月）

宣傳、傳達政府辦公廳關于“整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動”的安排部署，對環保專項整治行動進行全面部署。環保局、司法局、記者站積極配合，開展多種形式的宣傳報道活動。

（二）集中檢查和整治階段（9月至10月）

各有關部門按照環保專項行動要求，結合本職工作，通過排查確定本轄內違法排污企業和違法排污行為，并依法予以整治，切實維護群眾的環境權益。各部門分別于8月10日、9月10日前，將階段整治情況報送環保專項行動領導小組辦公室。

（三）總結考核階段（11月至12月底）

各有關部門要對環保專項行動取得的成效與不足進行認真總結，提出加強長效管理的機制和措施，完成總結報告。專項行動領導小組辦公室，對全專項行動開展情況進行驗收總結，并及時上報市政府環保專項行動領導小組辦公室。