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為具體貫實市城市治理指導小組辦公室《關于下達2012年度城市治理創新理論活動項目任務的通知》（城管領辦〔2012〕17號）精神，創新社會治理，推進城鄉統籌，提升鄉村公共服務程度，經研討，決定在轄區內大力開展鄉村城管服務站建立，進一步為打造首善之區、共建共享全國最漂亮城區和建立“漂亮村莊”供應有力保證。為保證鄉村城管服務站建立工作順暢施行，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，以科學發展觀為統率，具體貫實黨的十七屆五中全會、總書記“七一”主要發言和省市區委全會精神，圍繞推進城鄉統籌、調和發展、具體提高，創新社會治理，努力探究城區帶動鄉鎮、鄉鎮帶動村社統籌發展的新路子，促進城鄉一體化，為我區打造“都會農業精品區”、“休閑旅行示范區”以及建立“之江新城”、“西山叢林公園”等工作供應服務保證。

二、工作目的

經過鄉村城管服務站建立，深化底層、切近群眾、服務庶民，更好地處理我區廣闊鄉村地域城管服務不足，鄉村群眾乞助、投訴堅苦的問題，完成城鄉城市治理工作力氣裝備一體化、管控規范一致化、治理服務均等化；打造具有西湖特征的鄉村城管服務系統，努力進步鄉村的城市化治理程度，構成鄉村治理新格式；加強鄉村居民的城市治理司法律例認識和城市化觀念，削減鄉村城市治理違法問題的發作，提拔人民群眾的稱心度。

三、根本準則

村鎮（街）主導——鄉村城管服務站由各行政村依據本村城市治理工作需求，向當地鎮縣政府（街道做事處）提出建站請求，并經同意后施行。服務站首要為行政村開展鄉村城管相關范疇的工作供應服務與保證。

部分支撐——區各相關部分根據各自職責，加大對鄉村城管服務站建立的指導、支撐力度；各部分的底層站、所、隊、辦依照定人定責定片的方式，有用完成城督工作在鄉村地域的掩蓋和延長，構成長效機制。

村民自治——以鄉村城管服務站為陣地，推進鄉村城督工作村民自治，堅持自治步隊，宣傳城治理念，完美村民條約，監視村民自律，維護鄉村城督工作成效，使廣闊鄉村居民真正成為鄉村城督工作的主力軍。

城鄉照應——落實城鄉統籌，順應新鄉村的建立和發展，執行城督工作城鄉一體化。一致方案，統籌布置，為村所需，全體推進，努力改動城督工作的“二元”近況，加速消除主城區與城郊結合部、鄉村地域城市治理程度的差距。

四、組織指導

區縣政府成立由分擔副區長任組長、各相關部分和鎮街擔任報酬成員的區鄉村城管服務站建立工作指導小組，擔任一致指導和協調鄉村城管服務站建立各項工作（指導小組名單見附件）。

五、施行步調

鄉村城管服務站建立工作以兩年為期，分三個階段施行。

1、組織試點階段（2012年9月－2012年12月）：在鎮村、村、村堅持第一批鄉村城管服務站試點，堅持準則，培訓人員，營建氣氛，投入運轉。其他鎮街同步在本轄區培養1－2個試點。

2、總結進步階段（2012年1月－2012年3月）：對各試點站的運轉狀況進行總結，查找不足，進一步健全規章準則、理順運轉機制。還，應用各類序言普遍宣傳鄉村城管服務站工作，為服務站在全區鄉村地域的具體掩蓋做好預備。

3、具體推行階段（2012年4月－2012年12月）：在全區范圍內推行鄉村城管服務站形式，至2012歲尾前完成具體掩蓋、標準運轉。

六、工作辦法

（一）標準組織架構。鄉村城管服務站的根本組織構造為“一村一站”；偏僻地域可采納以中間村為主體輻射周邊村的方式，設立“多村一站”。服務站設站長1人，普通由地點村首要指導或分擔指導擔任，擔任服務站工作的組織指導與協調；工作人員由鎮街和區城管辦、區城管法律局、區喜歡衛辦等部分在底層站、所、隊、辦機關干部中遴派，構成服務站的工作主干，擔任服務站日常工作；各村民小組組長為服務站聯絡員，擔任搜集和反應村民意見，并監視服務站工作的開展。服務站下設村民城管自治隊或自治組若干。

（二）明確服務內容。1、宣傳指導類。結合社會主義新鄉村建立的要求，向村民宣傳觸及新鄉村城市治理方面的司法律例政策，指導村民積極參加城鎮治理，盲目恪守相關司法規則，并供應實時專業的指導。2、法律管控類。結合城管法律工作“7+X”的根本本能機能與鄉村地域實踐狀況，對所轄區內國有地盤上及地盤性質尚未改變但已撤村建居區域的違法建筑、情況維護、村容村貌、環衛、無證養犬等違法行為施行日常監視檢查，并根據職責進行法律查處。3、項目建立類。對轄區鄉村建立工程項目標渣土運輸、夜間施工手續處理、工地圍護規范等相關內容供應征詢服務。4、市容環衛類。結合城市治理要求，進步情況衛生保潔規范，整合伙源，發明潔凈有序的鄉村情況。5、受理審批類。為村民供應觸及城市治理方面的規劃類、渣土類、戶外廣告類及犬證處理流程等審批征詢服務；積極履行各類便民服務行動，開拓綠色通道，合時聯絡相關部分，便利村民處理各類審批手續。6、爭創服務類。積極開展創優服務活動，實時受理措置村民反映城市治理的各類投訴；協助村委會和其他單元開展日常事務，處理城市治理熱難點問題；組織意愿者步隊開展幫貧扶困、便民利民等服務。7、整治支撐類。依據本地鎮（街）、村的要求，積極參與嚴重整治任務，為縣政府各項工作供應需要支撐；參加村社舉行的各類活動，做好次序維護。

（三）完美規章準則。堅持完美服務站服務項目、服務內容公開公示準則，來訪招待準則，材料臺賬準則，工作例會準則，內部協作準則，檢查考評準則，意愿服務準則，自治隊工作準則，首問責任準則，值勤準則，村民聯絡準則，信息傳遞準則等。一切規章準則上墻公示，承受群眾監視，保證各項工作開展有章可循。

（四）落實服務行動。1、供應日常服務。工作工夫服務站有工作人員在崗，隨時供應相關服務；工作工夫以外堅持通信疏通，遇有問題能實時處理措置。2、進行放哨檢查。組織工作人員及自治步隊開展日常放哨，發現問題催促實時整改，違法違規問題嚴厲落實查處。3、開展專治。合時開展渣土、犬類、拋灑滴漏等專治，打擊違法行為，保證情況，維護次序。4、設立群眾信箱。設立群眾信箱受理群眾的意見、建議及投訴，每周開箱檢查，認真落實。5、設立城管宣傳服務日。每月按期開展活動，宣傳司法律例及生活知識，聽取村民意見建議，受理投訴告發等。6、開展入戶走訪。服務站工作人員按期入戶走訪，調查群眾需求，把握底層動態。7、完成相關部分交辦的任務。指導村民進行垃圾分類投放，處置96310投訴、數字城管檀卷等。8、開展城管服務程度評價。每年組織村民進行一次城管服務程度評價，以利改良工作。

（五）增強相關保證。各相關部分、鎮街要為服務站的堅持、運轉供應需要保證，落實響應辦公場合或許辦公區域，裝備專職及兼職工作人員（步隊），配套需要辦公設備，落實專項工作經費，在營業指導、人員培訓等軟件方面供應大力支撐，保證服務站建立標準、運轉優越。保證分工準則：硬件設備由村鎮保證，軟件提拔由部分擔任，經費布置多方統籌。

（六）總結推行提拔。服務站在堅持及運轉進程中，要實時總結經歷、發現不足，在組織構造、服務內容、規章準則、服務行動等方面合時進行需要的改良和調整，逐漸理順機制、充分內容、完美準則、優化服務，不時提拔鄉村城管服務站的服務質量和服務程度。在此基本上，將鄉村城管服務站向全區推行，逐漸完成對區內各行政村的具體掩蓋。

七、工作要求

1、一致思想，進步看法。建立鄉村城管服務站是我區城督工作的年度創新項目之一，是創新社會治理、統籌城鄉發展的主要行動和詳細理論，是利民便民惠民的主要表現。區各相關部分、鎮街要把建立鄉村城管服務站作為當時及往后一個期間鄉村城督工作的主要抓手，高度注重，增強指導，相互共同，通力協作，積極作為，保證建站工作順暢推進。

2、標準運轉，穩步發展。鄉村城管服務站要做到系統齊備、運轉順利、操作標準；要真正深化鄉村、扎基本層，為農民、鄉村處理實踐問題，為鄉村的城市化發揚效果。鄉村城管服務站的推行要遵照成熟一個發展一個的準則，保證實效。

3、完美機制，落實長效。服務站在堅持和運轉進程中要不時深化研討鄉村的新狀況、新問題，不時順應鄉村城市化治理工作的新情勢，進一步完美機制，增強行動，優化服務，構成具有西湖特征的鄉村城管服務系統，完成鄉村城督工作長效化。