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為進一步增強全市房地產、修建市場的監視管治，標準市場買賣行為，實在維護消費者正當權益，促進我市房地產、修建市場安康開展,根據有關司法律例，連系我市實踐，制訂本施行方案。

一、指導思想

以科學開展觀為指點，依照國度和省、市對房地產市場微觀調控的各項要求，整治標準和促進安康開展的方針，增強市場整治，加大查處力度，嚴峻襲擊房地產、修建市場違法違規行為，標準房地產、修建市場次序，樹立健全長效機制，促進我市房地產、修建市場繼續安康開展。

二、任務目的

經過專治開展運動，使全市房地產、修建市場情況獲得有用凈化，房地產買賣環節違法違規行為獲得有用遏制，房地產、修建市場買賣次序獲得標準，實在維護廣闊人民群眾的正當權益。

三、辦法步調

第一階段：宣傳發起(2010年4月30日至5月30日)

（一）進步看法，增強協作。實在進步對開展房地產、修建市場專治運動主要性的看法，樹立組織，明白職責分工，落實任務責任，制訂詳細任務辦法。增強部分之間的共同協作，樹立任務聯念頭制，樹立健全信息共享、狀況傳遞以及對違法違規行為的結合查處機制。

（二）樹立便利快捷的投訴渠道。各級工商、住房城鄉建立部分要樹立并公示告發投訴德律風、信箱（包羅電子信箱）。

（三）增強宣傳指導。經過接納多種方式，普遍宣傳開展專治運動的嚴重意義，使相關部分、市場主體、廣闊人民群眾充沛看法增強房地產、修建市場次序專治的主要性和需要性，加強參加的盲目性和自動性。

第二階段：組織施行(2010年6月1日至2010年11月30日)

（一）開展自查。6月30日前，各級工商、住房城鄉建立部分要對全市在建和已進入商品房預售環節的房地產開拓項目進行具體清算，全市房地產、修建企業要組織自查。自查完畢后，各級工商、住房城鄉建立部分及房地產、修建企業要針對自查中發現的問題，積極進行整改并實在做好梗塞破綻、建章立制任務。

（二）組織反省。7月1日至11月30日，各級工商、住房城鄉建立部分要在房地產、修建企業自查的根底上，對房地產、修建市場進行反省，對有投訴告發的企業進行重點反省，依法襲擊騷動擾攘侵犯房地產、修建市場次序的違法違規行為。對反省出的問題，依照部分職責分工依法對其進行處分，并將處置后果報市當局。

（三）典型案例傳遞。對專治任務中發現的違法違規典型案例實時予以曝光，深入分析成因，仔細開展警示教育，不時把專治任務引向深化。

第三階段：總結穩固(2010年12月1日至12月31日)

（一）總結增強房地產、修建市場監督工作經歷，樹立健全長效機制。針對整治中存在的問題，各級工商、住房城鄉建立部分及房地產、修建企業要不時加強管治，進一步深化準則變革，制訂完美行規、行約，增強各類企業運營行為的約束。經過完美房地產、修建市場的管治準則，樹立健全房地產、修建市場標準開展的長效機制。

（二）相關部分要樹立健全房地產、修建市場信息系統，完美對房地產、修建特殊是商品住房市場運轉狀況的動態監管。

（三）總結表揚。在對整改結果明顯的單元予以表揚的還，對整改不力、群眾反映激烈的單元，予以傳遞批判；對拒不自查自糾、袒護問題的單元和小我，從嚴處置，促進房地產、修建市場安康繼續開展。

四、任務要求

（一）以拍賣監管為切入點，具體增強房地產、修建市場監管

要依照《拍賣法》及國度工商總局《拍賣監視管治暫行方法》規則，依法增強對房地產參加地盤競拍運動的監管，嚴厲搜檢競拍人主體資歷證實、天資前提、資金起原等立案資料，對主體資歷不正當、無響應天資前提或假借別人天資證書和營業執照參加競拍的，不予注銷立案，并實時告訴住房城鄉建立、疆土資本等部分，作廢其競拍資歷。

（二）以經濟戶口管治為根底，標準房地產、修建市場主體行為

1、嚴厲主體資歷搜檢。樹立轄區房地產開拓、修建企業經濟戶口臺帳，一一錄入企業的注銷注冊狀況、天資證書刻日、天資品級等。具體清查房地產在建開拓項目，對照房地產、修建企業經濟戶口臺帳，對從事房地產開拓、修建施工的企業和小我市場主體資歷進行搜檢,重點查處無照運營、掛靠運營、企業出租出借營業執照、超局限運營等違法行為。

2、增強注冊本錢監管。要經過企業年檢，對照其天資品級，反省其出資狀況，對查處的“兩虛一逃”（虛報注冊本錢、虛報出資、抽逃出資）違法行為，由住房城鄉建立部分撤消其天資證或降低天資品級，對情節嚴峻的，撤消其營業執照，組成犯罪的，移交司法機關處置。

3、增強項目司理部的管治。對在建項目標項目部執行限日立案注銷準則，對開拓企業供應的營業執照、天資證書、地盤運用答應證、規劃答應證、中標告訴書、施工答應證以及房地產開拓合一致，要嚴厲進行審核，重點審核兩邊當事人的主體資歷、相關答應、合同內容能否正當。對契合前提的，予以立案后，方可從事運營運動。

（三）以法律辦案為伎倆，加強對違法行為的查處

1、依法查處工程建立和房地產范疇的貿易行賄行為。

⑴疏通案件線索發現渠道。對告發投訴的貿易行賄案件線索、市場監管和行業自查中發現的涉嫌貿易行賄的案件線索，積極組織力氣排查，對具有立案前提的線索，實時立案，監控查詢。

⑵加大督辦協調力度。對各部分上報的在查案件狀況和告發投訴狀況，選擇一批涉案金額大、案情復雜、風險嚴峻的主要案件，進行重點督辦。

⑶進一步健全長效機制。完美貿易行賄案件數據搜集和更新機制，促進法律辦案管治與企業信譽分類監管系統的有機連系，積極樹立健全市場主體、信譽信息公開機制。

2、加大房地產、修建市場告白的整治力度。

⑴重點查處未獲得房地產預售、發賣答應證的房地產告白，含有融資或許變相融資、升值或許投資報答承諾的房地產告白，以及對發賣價錢、面積等內容進行虛偽、夸張宣傳的房地產告白。進一步加大對工程建立和房地產市場中的虛偽宣傳、虛偽透露表現、不合理有獎發賣等不合理競爭行為的查處力度。

⑵查處商品房預售、發賣告白中未載明開拓企業稱號、署理發賣企業稱號、預售或發賣答應證書號的行為；標準告白中有關房地產項目、面積、價錢、地位、周邊情況、房貸等內容。

3、加強對中介機構的整治。

⑴嚴峻查處取締無照無證或超局限從事企業注銷署理營業的行為。

⑵嚴峻查處為請求注銷的企業偽造、變造印章，偽造或違規出具銀行詢證函等證實文件的行為。

⑶嚴峻查處違背執業標準違規供應驗資申報、審計申報、資產評價申報等行為。

⑷嚴峻查處從事為企業特殊是設計行業天資管治的企業墊支付資以及協助虛報注冊本錢、虛偽出資、抽逃注冊本錢的行為。

⑸反省從事告白籌劃和商品房發賣署理生意公司、從事買房賣房換房的生意企業和個別工商戶，重點查處房地產生意機構在署理商品房生意進程中賺取差價的違法行為；應用虛偽信息騙取中介費、效勞費、看房費等費用的行為。

4、嚴查修建市場違規違紀行為。

⑴改正不實行法定建立順序的違法違規行為，重點是嚴厲查處沒有施工答應證私自開工等違法違規工程。

⑵鼎力整治躲避投標、故弄玄虛行為，嚴厲查處轉包、違法分包、掛靠、壓級壓價等不合理競爭行為。

⑶加強工程質量檢測，對工程項目執行全程監視，增強對強迫性的技能標準施工標準執行狀況的監視反省，包管工程建立項目質量平安。對轉借天資證書和不處理施工答應證私自開工的，住房城鄉建立部分要依法嚴厲查處，并責令限日整改。過期不矯正的，工商、住房城鄉建立部分要依法從嚴從重處置，直至撤消其營業執照、天資證書，凈化修建市場。

（四）以長效監管為目的，立異完美房地產、修建市場監管機制

1、樹立房地產、修建市場信譽監管機制。對城市規劃區內涵建的房地產開拓工地進行具體清算，并注銷造冊，錄入企業從事修建、開拓運營、注銷注冊、天資前提、合同立案、告白注銷、消費投訴和違法處分狀況，樹立健全房地產、修建企業“經濟戶口”臺帳。還，樹立“黑名單”和“黃牌正告”準則，按期對企業信譽情況進行公示，促進房地產、修建企業老實守信，依法運營。

2、樹立合同立案機制。增強房地產合同監管，嚴峻查處克己合同業為。房地產開拓企業所運用的《商品房生意合同》示范文本，必需報工商、住房城鄉建立部分審核立案。

3、健全12315監控收集。經過12315消費者申述收集，實時受理消費者投訴、調停購房膠葛、發現違法線索、查處違法案件，進一步進步市場監管效率，包管消費者的正當權益獲得維護。

4、加強社會言論監視。對違法運營性質惡劣、社會反映激烈、結果嚴峻的房地產、修建企業，在依法予以查處的還，要經過媒體予以曝光，充沛發揚社會言論監視效果，加強對違法運營者的震懾效果。

5、增強部分協作機制。房地產、修建市場的監管，觸及住房城鄉建立、規劃、疆土資本等多個部分，各級工商、住房城鄉建立部分要自動與相關部分增強協作與聯絡，互通訊息，實時調查城市規劃區內地盤出讓、劃撥和規劃開拓項目狀況，明白房地產、修建市場監管重點。還，要樹立部分聯會準則，對重點違法行為，組織結合法律整治，加強任務合力，接納按期反省、結合反省、專項反省等方式，依法開展房地產、修建市場次序監管和整治任務。