導(dǎo)語：草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，制止非法開墾草原的違法行為，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障農(nóng)牧民的切身利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《草原管理?xiàng)l例》和《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，以及人民政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁開墾草原的緊急通知》（政辦發(fā)電〔〕號、機(jī)發(fā)號）精神，結(jié)合當(dāng)前草原保護(hù)、建設(shè)、利用和管理工作的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以草原法律、法規(guī)和規(guī)章政策為依據(jù)，結(jié)合已經(jīng)開展的清理非法開墾草原、整頓占用耕地行動，進(jìn)一步制止非法開墾草原的違法行為，完善和規(guī)范草牧場“雙權(quán)一制”工作，積極有效的開展工作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，保護(hù)農(nóng)牧民的切身利益，促進(jìn)草原自然資源永續(xù)利用，保障草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了使草原法律、法規(guī)和規(guī)章政策得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)，使非法開墾草原的清查工作落到實(shí)處，不流于形式，盟行署決定在原清理整頓非法開墾草原、占用耕地領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立非法開墾草原清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盟農(nóng)牧業(yè)局，辦公室主任由劉挨枝兼任。各人民政府、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)也要相應(yīng)成立由分管副長、管委會副主任為組長的工作機(jī)構(gòu)，按照實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)各部門的協(xié)作配合，制定工作方案，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保非法開墾草原清查工作順利開展、按時完成。

三、清點(diǎn)

（一）年《草原法》修訂頒布實(shí)施后農(nóng)牧民開墾草原形成的耕地；

（二）擅自擴(kuò)大無配套草庫倫飼料地面積開墾草原形成的耕地；

（三）未經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)建設(shè)的人工草地或飼草料地，以及以地?fù)Q水換電等項(xiàng)目為名開墾草原形成的耕地；

（四）逐年開墾農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)周邊的草原，擴(kuò)大種植面積形成的耕地；

（五）其他開墾草原形成的耕地。

四、工作步驟和時間

此次非法開墾草原清查工作時間緊，任務(wù)重，各、區(qū)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的步驟和時間，抓緊落實(shí)完成。

非法開墾草原清查工作分為兩個階段進(jìn)行。

第一階段：、區(qū)自查階段（年7月—年8月）。

各人民政府、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，結(jié)合已經(jīng)開展的清理整頓非法開墾草原、占用耕地工作，認(rèn)真組織人員，開展本地區(qū)非法開墾草原的自查工作。自查結(jié)束后，各、區(qū)非法開墾草原清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要將自查結(jié)果梳理匯總，并將清查到的實(shí)際情況、治理措施、取得的成效、存在的問題、下一步工作重點(diǎn)等情況形成自查報告，于8月30日前上報盟非法開墾草原清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：盟級督查匯總上報階段（年9月—年10月底）。

盟非法開墾草原清查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各、區(qū)的自查結(jié)果，組織相關(guān)部門，于9月份對非法開墾草原的清查和治理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題將責(zé)令及時整改，同時進(jìn)行通報批評。10月底以前，將的清查結(jié)果上報盟行署，經(jīng)盟行署審查同意后上報。

五、開展清查工作的具體要求

（一）草原生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭受破壞將難以恢復(fù)。各、區(qū)有關(guān)部門要高度重視非法開墾草原清查工作，要從全局和政治的高度出發(fā)，提高依法保護(hù)、建設(shè)、利用和監(jiān)督管理草原的力度，制止非法開墾草原的現(xiàn)象，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（二）禁止開墾草原。各、區(qū)要正確處理好草原保護(hù)建設(shè)與合理利用的關(guān)系，要盡快制定管理制度，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊各種開墾草原的行為，糾正以犧牲草原生態(tài)環(huán)境為代價換取短期經(jīng)濟(jì)利益的行為，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)建設(shè)和人與自然的和諧發(fā)展。

（三）各、區(qū)要盡快從政府部門入手，清理與《草原法》等法律法規(guī)相抵觸的地方政策和規(guī)范性文件，杜絕開墾草原的行為。

（四）各、區(qū)要對年以來開墾的天然草原逐塊進(jìn)行清查，同時將草原開墾者、開墾時間、開墾面積、使用情況、現(xiàn)經(jīng)營者以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)人等情況詳實(shí)登記，并上報盟非法開墾草原清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（五）各、區(qū)要按照《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)草原監(jiān)督管理工作的通知》（政發(fā)〔〕號）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)各級草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)草原監(jiān)督管理執(zhí)法人員數(shù)量，同時將草原執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年底預(yù)算，確保草原監(jiān)督管理部門依法、及時、有效地制止和查處各類破壞草原案件。

（六）各、區(qū)在實(shí)施國家和的有關(guān)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等重大建設(shè)項(xiàng)目征占草原時，必須經(jīng)草原行政主管部門審核同意后，方能改變草原用途，實(shí)施項(xiàng)目。

（七）各人民政府、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)要建立健全草原保護(hù)責(zé)任追究制，對非法批準(zhǔn)或行政不作為導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤欠ㄩ_墾草原現(xiàn)象嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

（八）已經(jīng)按照法定程序批準(zhǔn)建設(shè)的人工草地和飼草料地要嚴(yán)格管理，只能種植飼料和多年生牧草，用于禁牧舍飼養(yǎng)殖，嚴(yán)禁種植農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物。

（九）各、區(qū)要認(rèn)真開展開墾草原的清查、登記和上報工作，對隱瞞事實(shí)真相、知情不報或用非法手段壓制農(nóng)牧民舉報的領(lǐng)導(dǎo)干部，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理，追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。