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省委決定用5個月時間開展解放思想大討論活動，這是貫徹落實黨的精神的重大舉措，是在新的歷史起點上推動我市經濟社會又好又快發展的迫切需要。根據市委《關于在全市組織開展“解放思想，深化改革，擴大開放，科學發展”大討論活動的通知》精神，結合市政府辦公室工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，以學習宣傳貫徹黨的、屆二中全會、省第八次黨代會、省委八屆四次全會、州第六次黨代會、州委六屆五次全會和市委四屆四次全會精神為主題，與市委關于在全市開展“學習貫徹，西雙版納怎么干，怎么爭先進位”大討論活動有機結合起來，認真貫徹落實省州市有關解放思想大討論活動的部署和安排，切實把思想和行動統一到解放思想、轉變作風、求真務實、干事創業的行動上來，不斷增強“三個服務”的能力和水平，努力開創辦公室工作新局面。

二、討論主題

（一）如何深化對科學發展觀的認識，按照科學發展觀的要求，反復學習思考，深入調查研究，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到辦公室的各項工作當中，進一步完善工作思路，創新工作舉措，促進工作發展。

（二）如何履行參謀助手職責，更好地為政府決策提供服務。參謀助手是辦公室的主要職責之一。辦公室的參謀助手作用體現在各項工作中，其中最主要的是文稿起草、調查研究、提供信息、提出對策性建議。

（三）如何發揮綜合協調作用，為政府高效運轉提供服務。在堅持統一領導、服從全局、維護團結的前提下，協調好領導之間的關系，協調好內部之間的關系，協調好對外關

。

（四）如何開展督辦落實工作，為推動政府決策的貫徹落實提供服務。辦公室人員要以高度負責的精神、求真務實的作風和敢于碰硬的姿態扎扎實實抓好督辦工作，使辦公室每一項工作和領導每一個批示落到實處，努力樹立督辦工作的權威。

（五）如何發揮好后勤保障的職能，為政府機關的正常有序運轉提供服務。進一步發揮辦公室“統”的功能，統籌市政府機關的建設、管理和服務，不斷提高后勤保障能力。

（六）如何轉變工作作風，樹立服務發展意識，從具體問題入手解放思想，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的實際問題。以圍繞政府中心工作服務人民群眾、服務機關、服務基層為基本內容，進一步加強和改進辦公室工作，提高整體素質，樹好辦公室新形象。

三、基本原則和方法步驟

（一）基本原則

1、緊扣主題，把握導向。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣科學發展主題，解放思想、開動腦筋、廣泛討論、暢所欲言、統一思想，始終堅持中國特色社會主義道路和理論體系不動搖。

2、抓住重點，帶動全面。辦公室股級以上領導干部要帶頭參加學習討論，發揮表率作用。同時發動廣大干部、職工積極參與，形成辦公室上下進一步解放思想、謀求發展改革創新的濃厚氛圍。

3、聯系實際，確保質量。密切聯系我市實際，聯系辦公室的職能任務和干部職工的思想實際，聯系廣大群眾關心的熱點難點問題，著力查找在思想觀念、工作作風、體制機制等方面影響科學發展的突出問題，開展針對性強、形式多樣的學習討論活動。要按照市委的統一部署，分段推進，保證質量。領導小組要加強對活動的檢查指導，把好質量關。

4、統籌協調，科學安排。統籌安排好大討論活動與業務工作的關系，確保達到以活動推動工作，以工作促進活動的目的。要把大討論活動與“學習貫徹、西雙版納怎么干、怎么爭先進位”相結合，與落實行政問責辦法等四項制度相結合，與開展創建“學習型,創新型,服務型”機關相結合，與推動工作實現經濟社會又好又快發展相結合。

（二）方法步驟

這次解放思想大討論活動，用5個月左右時間，分三個階段進行。具體方法步驟如下：

第一階段：學習提高階段（4月1日至5月31日）。主要任務是抓好組織發動，廣泛發動干部職工積極投身大討論活動，營造解放思想、改革創新的良好氛圍，為整個大討論活動奠定思想基礎。認真組織干部職工特別是領導干部開展讀書學習活動，重點學習我黨關于解放思想的重要論述，學習黨的精神，學習科學發展觀等，以學習促進思想解放和觀念更新。要把繼續解放思想作為理論學習的主要內容，制定專門學習計劃，安排專題學習討論。領導干部要帶頭學習，帶頭聯系思想實際，交流對解放思想、科學發展的認識，帶頭撰寫體會文章。要通過學習會、研討會、座談會、輔導報告、黨員組織生活等形式，認真組織好各股室干部的學習討論。

第二階段：查擺問題階段（6月1日至6月30日）。主要任務是緊密聯系辦公室工作實際，認真組織開展自查自糾，廣泛征求干部職工的意見，了解掌握自身的實際情況和存在的主要問題。圍繞“市經濟社會又好又快發展”主題，抓住影響改革、發展、穩定的熱點、難點以及領導的關注點，積極主動開展調研，為領導決策提供依據。要在繼續解放思想的基礎上，認真組織各種形式的討論活動，通過座談會，發放征求意見表，仔細查擺工作中不適應科學發展的突出問題，深入剖析產生問題的根源。開展好“我為發展建言獻策”活動。

第三階段：整改落實階段（7月1日8月31日）。主要任務是針對存在的問題，制定整改措施,明確整改責任人。認真做好每個階段小結，對大討論活動中的經驗和取得的實效進行總結交流，形成整個活動總結材料上報市解放思想大討論領導小組辦公室。

四、活動形式

解放思想大討論活動以辦公室領導干部為重點，緊緊圍繞討論主題，重點抓好“八個一”和“四項制度”貫徹落實。

（一）認真組織開展“八個一”活動

1、組織好一場動員會。按照市委的通知要求，召開解放思想大討論動員大會，全面部署和安排各項工作。

2、開展一系列集中學習。辦公室將集中開展學習討論活動，各股室要圍繞中心工作進行思考和大討論，并撰寫發言提綱進行交流發言。

3、舉辦好一場報告會。邀請黨校教師為全體干部職工作一次解放思想專題報告會。

4、開展好一系列學習討論活動。在大討論的各個階段，組織開展一系列內容豐富、形式靈活的學習討論活動。

5、開展好一次征集意見活動。在大討論活動的第二階段，采取座談、問卷等形式，廣泛征集意見建議。

6、抓好一批深入學習實踐科學發展觀活動的好典型。在大討論活動中及時總結推廣好的典型經驗，以點帶面，推動工作。

7、組織好一批體會文章。黨員干部要帶頭撰寫一篇體會文章，并進行交流，引導廣大干部職工切實解放思想、更新觀念。

8、開展好一次交流總結會。在大討論活動后期，組織召開一次總結交流會，并對鞏固和擴大活動成果提出明確要求。

（二）認真推進“四項制度”的貫徹落實

以轉變機關工作作風為重點，切實加強對行政問責辦法等“四項制度”的貫徹落實工作，強化廣大干部的責任意識、服務意識、公仆意識。

五、組織領導和工作要求

市委部署開展繼續解放思想大討論活動，是當前我市的一項重要政治任務。我們要在市委、市政府的統一領導下，必須切實加強領導，精心組織，周密安排，不拘形式，突出

實。

一要加強組織領導。成立市政府辦公室解放思想大討論活動領導小組，由秘書長同志擔任組長，對大討論活動負總責；副秘書長付阿才、徐忠、巖叫、黃魁、楊小兵、巖罕勇同志擔任副組長，協助抓落實；成員由各股室負責人組成，按工作分工具體抓。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室主任由黃魁同志兼任。

二要把好輿論導向。要注重發揮門戶網站、信息、簡報等宣傳陣地的作用。制定宣傳計劃，加大宣傳力度，及時宣傳報道各股室組織開展大討論活動的進展情況以及好做法、好經驗和好典型，引導輿論導向，促進活動有序、有效開展。

三要落實督促檢查。各股室要按照辦公室的部署要求，認真落實各項要求，創造性地開展活動。辦公室要加強對大討論學習活動的督促檢查，了解掌握各階段活動進展情況，及時協調處理問題，提出加強改進意見，促進各項活動的落實。

四要求真務實取得實效。領導小組要發揮核心作用，高度重視，周密部署。副科以上領導干部要以身作則、率先垂范。帶頭解放思想，帶頭查找自己和自己分管工作存在的不足和問題，以實際行動推動解放思想的深入開展。各股室要充分調動干部職工的積極性和創造性，充分發揮聰明才智，大膽探索、大膽建言獻策，推動活動深入、扎實、有效地開展。通過解放思想，使干部職工的責任意識明顯加強，工作能力明顯提高，工作作風明顯過硬，創新意識明顯增強，整體素質明顯提高，形成良好的干事氛圍。