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為規范全縣道路搭客運輸運營活動，維護道路搭客運輸市場次序，保證道路搭客運輸安全，維護搭客和運營者的正當權益，根據《中華人民共和國道路運輸條例》及有關司法、行政法律規則，結合我縣實踐，制訂本方案。

一、我縣鄉村客運治理改革的需要性

我縣現有鄉村客運車輛87輛，其行車證、道路運輸證等悉數證件均為井陘縣鑫順出租汽車服務有限公司，但車輛產權均屬個人一切。2002年，為規范出租汽車治理，成立了井陘縣鑫順出租汽車服務有限公司，對個別出租汽車進行治理和服務。

年，交通部公布《道路搭客運輸企業運營天資治理規則》，要求縣內鄉村客運車輛必需執行集約化治理。為認真落實鄉村客運改制政策，施行了以“井陘縣鑫順出租汽車服務有限公司”為依托，組織現有個別客運運營者統一參加該公司的改制方案，全縣80余輛個別客運車輛的相關手續悉數改變為該公司稱號，但車輛產權仍屬個人一切。

因為該公司是特定歷史期間的非凡產品，隨著時間的推移，已無法按《公司法》繼續運轉。還，該公司運營期限于2012年9月24日到期，依據交通部《道路搭客運輸及客運站治理規則》及我縣客運市場近況，該公司運營期滿后應予刊出。因而，需求從新組建正當的鄉村客運治理實體性公司，進行統一治理。

二、改革的意義

一是從體制上確立了公司的正當性，有利于公司的久遠發展；二是可以更好的整合鄉村客運資源，合理規劃運營線路，從基本上處理客流頂峰段超員，和低峰段空駛等難題；三是有利于增強從業人員和車輛的治理，具體提高從業人員的綜合本質以及車輛的技能情況，使服務質量獲得分明改善，并有用預防各類事故的發生；四是有利于行業治理部分更好的實行監管職責，進一步規范運營者的運營行為，不斷提高我縣鄉村客運的對外形象。

三、改革的思緒和步調

(一)改革方式

本著尊敬歷史、客觀公平的準則，以現有客車車主為股東，按照《公司法》辨別組建兩個股份制鄉村客運有限公司。其中：井南邊向、小作方向及跨縣的42輛客車的車主為一公司股東;測魚方向、吳家窯方向、白王莊方向、威州方向、孫莊洛陽方向的45輛客車的車主為二公司股東。

（二）運營區域

為便于治理，各公司運營區域，準則上根據本縣行政區域劃分，單個歷史遺留問題，本著便利群眾的準則詳細看待。各公司運營區域如下：一公司為鄉以及天長鎮、秀林鎮、微水鎮、鄉的局部村和5輛跨縣客車路子的村。二公司為的局部村。

（三）公司組建

為積極穩妥完成公司組建工作，分六個步調進行：

1、統一思想認識。應用多種方式對現有客車車主宣傳國家的有關政策、司法以及行業治理法律，認真分析鄉村客運治理存在的首要問題和潛在的安全隱患，使廣大車主認清客運改革的需要性和將來發展前景，加強對改革的了解和支持。

2、搞好天資認定。以現有客運車輛檔案材料為準，凡持有現有客運車輛產權及線路運營權的車主為所屬公司股東。

3、車輛評價作價。由縣物價部分牽頭組織專業人員，按照相關規則，對現有客車的總價值進行評價作價（包括車輛各類保險的有用值）并歸屬公司一切。

4、應用現金配股。現有客運車輛評價作價后，最好車輛總價值為本公司股東的股份規范，凡車輛總價值達不到股份規范的股東，用現金補到該規范，使每個股東擁有統一股份。

5、召開股東大會。縣運管部分辨別組織各公司股東依法召開股東大會，選舉發生公司董事會和監事會等指導機構。

6、完善公司手續。由各公司辨別到工商、運管、稅務、物價、技能監督等部分處理相關手續，并依法開展工作。

（四）治理形式

運管部分依據我縣的地勢特點、道路近況以及人口分布等狀況，按照國家鄉村客車通曉規則，在認真調查和重復論證的基本上規劃出科學合理的運營線路。然后由各公司按照《公司法》和線路規劃進行治理，統一投放營運車輛，統一安排運轉班次，統一分配司乘人員，構成科學的客運收集和治理機制。

四、保證辦法

（一）增強組織指導。為增強對鄉村客運治理改革的組織指導，縣縣政府成立來鄉村客運治理改革指導小組，縣縣政府主管副縣長任組長，縣交通運輸局局長和主管副局長為副組長，縣法制辦、發改局、監察局、公安局、住建局、工商局、物價局、質監局、財務局、地稅局、電視臺等部分主管負責同志為成員，負責鄉村客運改革工作的開展。指導小組下設辦公室，辦公室主任由縣交通運輸局主管副局長兼任，縣運輸治理站、縣交警大隊及建設局城管監察中隊首要負責同志任副主任，辦公室地址設在縣運管站，詳細負責改革的日常工作。

（二）增強協分配合。各成員單位要認真實行各自職責，齊抓共管，構成合力。交通運輸部分負責股東天資的審查認定、現金配股以及組織召開股東大會；為公司和車輛處理營運手續，并制訂營運線路規劃；公安部分負責處置突發事情、車輛行駛證改變以及交通違章的處置；物價部分負責客運車輛的評價作價和客運票價的審批；建設部分負責規劃客運車輛的停放場地；發改、工商、稅務、技能監督等部分負責相關手續的處理，保證改革到達預期目的。

（三）增強行業治理。交通運輸部分要切實增強對新建公司的治理，保證各公司嚴厲按《公司法》運作，依法運營、老實守信，并積極協助各公司科學安排客運車輛運轉班次，想方設法擴展鄉村客車掩蓋面，不斷添加通車密度，還要堅持長效治理機制，增強對從業人員的培訓和教育，具體提高從業人員的綜合本質和安全認識，努力把全縣鄉村客運打形成知名品牌，為建設生態經濟強縣供應優越的交通保證。