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為做好我縣森林防火工作，果斷遏制森林火警的發生，依據《省人民縣政府關于進一步增強森林草原防火工作的意見》，結合我縣實踐，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫實縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神，堅持“預防為主，積極祛除”的方針，以更加積極的立場，更加有用的辦法，更加務實的作風，具體增強、縝密預防、快速反響、積極處置，加大依法依責管火力度，具體提高森林火警科學防控程度，切實做好森林防火工作，謹防森林火警事故發生，為促進我縣科學發展、建筑生態樊籬，建設生態井陘發明優越情況。

二、基本準則

堅持以人本、促進和諧的準則。把保證廣大人民群眾生命財富安全放在第一位，以維護森林資源安全為目的，杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴重財富損掉。

堅持齊抓共管、普遍參加的準則。認真落實各鄉鎮、各部分工作職責，采取聯戶聯防、鴻溝聯防等方式，擴展群眾參加森林防火的廣度和深度。

堅持預防為主、防撲并舉的準則。增強宣布道育和火源治理，增強預警監測、信息申報、應急值守，保證森林防火物資儲藏。綜合運用行政、經濟、司法、技能等多種手段，切實增強森林火警多發突發區域的綜合整治。保證一旦呈現森林火警，可以實時發現，做到打早、打小、打了，保證不發生較大的和有影響的森林火警。

堅持突出重點、注重實效的準則。狠抓森林防火的重點區域、重點期間、重點環節、重點人群的治理。采取針對性辦法，增強工作落實，保證森林防火工作獲得實效。

三、工作重點

（一）突出重點區域。依據我縣森林火險區域劃分及實踐狀況，鄉為森林防火一類重點鄉鎮。林場等重點景區、林區為森林防火的重中之重。

（二）掌握重點期間。節假期時期，特別是高森林火險期及清明節前后，要重點防備，保證死看死守。

（三）抓住重點環節。森林防火工作責任制和責任追查制的落實，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救，專業撲救隊伍的建設治理是森林防火工作的重點環節，要保證落實到位。

（四）管住重點人群。癡、呆、傻、神經病等智障人員，中小學生，進山玩耍人員，上山放牧人員，林區野外功課人員等，是森林防火工作中需求嚴管的重點人群，要增強宣布道育，落實監督責任，保證不漏一人。

四、保證辦法

（一）堅持預防為主，增強宣布道育

各鄉鎮、各有關部分及國有林場要結合實踐，認真研討轄區內森林防火工作的新情勢、新特點、新問題。充分應用播送、口號、防火牌等開展內容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動，提高全民防火認識和法制觀念。詳細做到十個“一”：縣防火辦天天發送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉鎮書寫、更新宣傳口號、警語100條；每個鄉鎮配備一輛載有擴音設備的宣傳車；每個鄉鎮對每戶村民發放一張清楚紙；每個鄉村天天至少播送宣傳一次；中小學校遍及上一堂森林防火宣布道育課；對山區野外礦點、施工點、外來務工人員遍及進行一次森林防火宣傳培訓；對鄉村指導干部、林業運營大戶、護林員分級進行一次防火培訓；每個鄉鎮對半專業撲火隊進行一次實戰練習訓練。真正做到森林防火宣布道育進農戶、進學校，眾所周知、大家皆知。

（二）嚴厲火源治理，消除火警隱患

森林防火必需堅持“預防為先、謹防死守”的準則，嚴厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準則，做到村委100%與農戶簽署森林防火責任書，防火檢查站對進入林區的人員100%進行實名注銷，林區生產用火100%執行方案用火答應準則，發呆聾啞神經病等非凡人群和兒童要100%落實責任監護人，對違規用火要100%進行查處和責任追查。在詳細工作上，做到三個嚴厲管控，開展三個專項行動。

三個嚴厲管控：一是嚴厲管控重點部位。重點林區、首要路口，特別是高火險區、景色旅行區、封山育林區要進行重點防備，增設暫時防火檢查站、添加暫時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區林區、主要設備周邊，要提早開設隔離帶，做到滿有把握。二是嚴厲管控敏感時段。“十一”寒食節、清明節、“五一”勞動節以及高?；痣U期，各鄉鎮要抓好封山防火各項辦法的落實，保證火種不上山，火源不入林。三是嚴厲管控高危人群。對發呆聾啞以及神經病人、心情不不變的人員，要一一排查注銷，明確監管責任，執行專人管控，謹防因玩火、掉火激發森林火警事故的發生。

三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴打專項行動?？h森林公安局要把專項行動作為當前首要任務來抓，發現一同，查處一同，曝光一同，決不姑息手軟，堅持宣布道育與嚴厲打擊兩手抓，兩手都要硬，完成野外用火情況有基本好轉，火警案件查處率有分明提高。要嚴懲秋冬天第一把火，對生事者要從嚴從重處分，對鄉鎮村要傳遞批判，首要責任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動?？h、鄉森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查，特別對林業承包運營大戶、駐林區施工單位、生態旅行景色區等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向究竟，不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔，并對相關責任單位下達整改通知，限日整改到位。三是開展“五清”專項行動。本年夏日雨水足夠，林草富強，可燃物嚴厲超載。各鄉鎮要果斷克制畏難厭戰心情，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰，徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的各類可燃物，最大限制消除火警隱患。

（三）增強隊伍建管，提高防控才能

堅持“專群結合、以專為主”的準則，走專業化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規范化、準則化建設。一是縣級專業撲火隊伍。要依照“配備優秀、規律嚴正、作風堅強、敢打必勝”的要求，進一步增強縣護林防火應急撲救隊人員力量，搞好集訓練習訓練、配備增補和后勤保證，11月1日開端悉數集結，集中食宿，封閉治理，一線駐扎，隨時待命。充分發揚撲救隊宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉鎮半專業撲火隊伍。由各鄉鎮縣政府負責組建，依照防火一類鄉鎮不少于30人、二類鄉鎮不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區也要進一步充分半專業撲火隊員，增強治理，相對集中，堅持臨戰形態。充分發揚半專業撲救隊效果、爭奪打早、打小、打了，將森林火警祛除在萌芽形態。三是護林員隊伍。調整充分240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態公益林護林員，明確職責、明確管護范圍，充分發揚護林員護林防火的主要效果，爭奪及早發現野外火源，實時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續施行縣級指導包鄉鎮、縣直單位包村準則，包村干部悉數進駐分包鄉村。詳細負責森林防火常識的宣布道育，協助指導落實森林防火詳細辦法，對分包村火情進行緊密監控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認真實行職責發生森林火警的，嚴厲追查責任。

要從實戰動身，注重增強這四支隊伍的才能建設，具體提高應急處置程度。一是完善應急預案。縣防火辦依據實踐狀況和實戰需求，進一步修訂完善了縣森林防火應急預案。各鄉鎮也要修訂完善森林防火應急預案，加強預案的針對性、操作性和適用性，要做到重點林區、重點部位火警處置思緒明晰，辦法可行，保證一旦發生火情，可以臨陣不亂，批示有方，組織有序，撲救妥當。二是增強專業培訓?？h、鄉防火辦要有方案地對鄉、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊員開展專業技藝培訓，使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法，使每一名撲火隊員調查把握撲火基本技藝和避險辦法，提高廣大指戰員的全體本質和才能。三是增強實戰練習訓練?？h防火辦和各鄉鎮要有針對性地組織開展預案實戰練習訓練，使相關部分和人員真正熟習預案內容，使有關指導、人員熟知預案內容，熟習工作順序，熟記本身職責，保證呈現火情能迅速施行撲救。四是健全聯念頭制。重點堅持健全聯防聯控、群防群控的工作機制。要嚴厲執行全縣森林火警事故緊要處置預案和森林火警預防撲救聯防準則，一旦發生火情，首先由地處一線的本地鄉村組織半專業撲火隊和群眾組織實時撲救；并迅即上報縣防火辦和傳遞相關聯防單位，迅速出動縣級專業撲火隊援助，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉撲救隊伍統一批示、統一分配、上下協調、協同作戰，保證撲救工作科學、有序、有力、有用。

（四）增強科學處置，加強撲火實效

一是增強火情監測。充分發揚縣氣候局、防火辦衛星監測系統和了望臺、巡查隊、護林員的效果，對山場火情進行全方位、立體式的監測，實時預警信息，啟動應急呼應預案，切實做到火情早發現、早申報、早處置。各鄉鎮要成立森林防火巡查組，負責對境內林區火情24小時巡查，發現火情實時采取辦法并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯防隊，負責對本村林區火情進行不準時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不連續巡查，一旦發現火情，要實時上報，并采取撲救辦法?？h鄉村三級護林員、巡查隊要悉數上崗到位，履職盡責，對重點林場、景色勝景區、森林公園和人員活動密集當地，要增強巡查，不留死角；二是增強應急值守。要嚴厲執行24小時價班和指導帶班準則，保證信息疏通。遇有緊要狀況，首要指導在崗在位，批示調度。三是嚴厲火諜報告。認真執行歸口治理和森林防火零申報準則，一旦發生森林火災，各鄉鎮必需按順序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要果斷查明責任，嚴厲處置。四是科學組織撲救。鄉鎮首要指導必需親赴火場一線，靠前批示，組織重兵撲救，提高初次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學合理地制訂撲火方案，快速反響，決斷處置。要實時精確上報狀況，需求縣撲救隊援助的，不得遷延，不成貽誤戰機。五是合理分配力量。要堅持“專群結合、以專為主”的準則，息滅明火的任務首要由專業隊伍承當，清守火場的任務可由群眾撲火隊伍承當。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火，保證撲火人員安全。

（五）加大資金投入，完善防火配備

要堅持健全以縣政府投入為主的森林防火經費保證機制，加大資金支持投入力度，切實保證森林火警預防和撲救經費、專業隊伍建設經費的正常運轉。還，要進一步增強基本建設，突出抓好批示系統、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點、防火隔離帶等建設，實時置辦或增補風力滅火機、油鋸等物資配備，不斷提高森林防火基本保證才能。

（六）加大問責力度，嚴厲責任追查

抓好森林防火工作，必需增強指導、嚴厲落實責任。一是狠抓組織指導,保證防火責任落實到位。各鄉鎮黨委書記牽頭抓總，各鄉鎮長為森林防火工作的第一責任人，主管副鄉鎮長為首要責任人，林業員是直接責任人，要把森林防火工作作為一件大事，親身抓研討部署，親身抓檢查落實。要把行政責任制落實到森林防火的全進程，從鄉（鎮）長、村委會主任直至村民組長，逐級簽署森林防火責任狀，并將指導干部的分包責任制與護林員及關鍵崗位的責任制有機結合、嚴密聯接，做到山有人管、林有人護、火有人撲、責有人擔。認真落實森林防火24小時價班制、零申報制、林業熱點半小時反應制、森林火警責任追查制等準則?？h直森林防火批示部成員單位要依據各自職責，履職盡責，齊抓共管，構成合力。二是狠抓督導檢查，保證防火辦法落實到位?？h防火辦要深化重點部位和基層一線，采取明查暗訪、互查聯查等方式，開展常常性督導檢查，特別是要加大對重點林區、旅行景區、火警多發區的督查力度。要嚴厲落實督查責任，做到誰檢查、誰簽字、誰負責，執行同獎同罰。三是狠抓火案查處，保證責任追查落實到位。要嚴厲依法治火，切實加大火案查處力度，對每起違法用火特別是成心放火、報復放火行為，要從重嚴懲，毫不姑息。嚴厲落實防火責任追查制，對每一同火警，做到“四不放過”，即緣由不查清不放過、處置不到位不放過、責任不追查不放過、整改辦法不落實不放過。責任追查要關隘前移，不單要在火警發生后進行責任追查，對工作不落實、辦法不到位、隱患不整改的，也要追查責任；要處置延長，不單要對火警生事者和直接責任人進行處置，也要追查相關部分和指導的責任，特別是對工作不力、督查不到位等瀆職、不盡職而招致森林火警、形成嚴重損掉的，要嚴查深究，嚴厲處置。