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第一章總則

第一條為規范行政法律差錯責任追查行為，預防和改正行政法律差錯，維護公民、法人和其他組織的正當權益，促進依法行政，依據有關司法、法律和《省行政法律責任追查方法》的規則，結合本縣實踐，制訂本方法。

第二條本方法所稱行政法律差錯，是指縣、鄉（鎮）人民縣政府和縣縣政府所屬行政法律部分、司法法律受權或許依法托付的組織（以下統稱行政法律機關）及其法律人員在行政法律活動中，因成心或許過掉不實行、違法實行或許欠妥實行法定職責，致使公民、法人和其他組織的正當權益遭到損害，形成不良結果，經法定順序確認該當追查行政責任的行為。

本方法所稱行政法律差錯責任追查，是指對行政法律機關及其法律人員施行的行政法律差錯行為，按照本方法的規則進行查詢、確認責任、作出處置的活動。

第三條本縣行政法律機關及其法律人員的行政法律差錯責任追查，合用本方法。

第四條行政法律差錯責任追查，該當堅持公道、公平、實時，腳踏實地，有錯必究，錯責相當，教育與懲戒相結合的準則。

行政法律差錯責任追查，該當現實清晰、證據確鑿、定性精確、處置恰當、順序正當、手續齊備。

第五條縣縣政府統一指導本行政區域內的行政法律差錯責任追查工作。

縣縣政府及其所屬行政法律部分是行政法律差錯責任追查機關。行政法律差錯責任追查機關的法制工作機構詳細處理行政法律差錯責任追查事項，實行下列職責：

（一）受理對行政法律差錯責任追查的揭發、告發、控訴、申報和建議，進行立案審查；

（二）向有關組織和人員查詢取證，查閱檀卷和材料；

（三）審查認定行政法律差錯責任，提出行政法律差錯責任追查建議；

（四）監督執行行政法律差錯責任認定書；

（五）處理該當由監察機關、人事任免機關、司法機關處置案件的移送事項；

（六）處置對行政法律差錯責任認定不服向人民縣政府或許行政法律部分提出的復查、復核請求；

（七）對下級行政機關的行政法律差錯責任追查工作進行監督檢查；

（八）協調處置下級行政法律差錯責任追查機關之間因管轄權限、責任認定等方面發生的爭議；

（九）處理行政法律差錯責任追查的案件計算事項；

（十）行政法律差錯責任追查機關規則的其他職責。

第六條按照司法、法律和本方法規則，該當由監察機關、人事任免機關或許上級行政機關處置的案件，由監察機關、人事任免機關或許上級行政機關依照法定職責權限，按照《中華人民共和國監察法》、《中華人民共和國公事員法》和《行政機關公事員處置條例》等有關司法、法律的規則處置。

第七條行政法律機關該當堅持健全行政法律責任制各項配套規章準則，規范法律活動，增強監督機制，增強對法律人員的培訓和治理，防止和削減行政法律差錯行為的發生。

第八條行政法律機關該當增強行政法律信息化建設，逐漸堅持行政法律人員的數字化個人法律檔案、法律信譽信息庫以及主要法律場合的電子視頻監控設備，為削減和發現行政法律差錯行為，供應現代科學技能保證。

第九條縣縣政府及其行政法律機關該當把行政法律差錯責任追查作為行政法律責任制、依法行政審核制的首要內容，并作為行政機關目的責任制評選、指導班子政績審核和公事員年度審核的主要根據。

第二章責任追查范圍

第十條行政法律機關及其法律人員在行政法律活動中，有下列景遇之一，該當追查行政法律差錯責任：

（一）逾越或許濫用權柄的；

（二）違背法定順序的；

（三）合用司法、法律、規章錯誤的；

（四）認定現實不清，首要證據不足的；

（五）詳細行政行為分明欠妥的；

（六）不實行法定職責的；

（七）司法、法律、規章規則該當追查行政法律差錯責任的其他景遇。

第十一條經下各國家機關確認行政法律機關及其法律人員施行了行政法律違法行為的，該當認定為行政法律差錯，追查差錯責任：

（一）上級和本級人民代表大會及其常務委員會在監督中發現并確認的行政法律違法行為；

（二）人民法院生效的判決、裁定予以撤銷、改變以及限日實行法定職責的行政法律違法行為。或許人民法院以為行政機關的主管人員、直接責任人員違背政紀，移送行政法律機關處置的行政法律違法行為；

（三）人民審查院提出的審查意見以為犯罪情節細微，按照刑法律定不需判處科罰或許免去科罰，但該當做出行政處置的行政法律違法行為；

（四）行政復議機關的行政復議定定撤銷、改變、確認違法的行政法律行為，以及決定其在必然期限內實行法定職責的行政法律違法行為。或許行政復議機關的法制機構，按照《中華人民共和國行政復議法》第三十八條規則提出的建議中，以為該當追查責任的行政法律違法行為；

（五）人民縣政府和行政法律機關在受理公民、法人和其他組織的行政法律投訴、告發、信訪案件中發現并確認的行政法律違法行為；

（六）人民縣政府和行政法律機關在實行行政法律監督檢查職責的活動中發現并確認的行政法律違法行為；

（七）人民縣政府監察、審計等專門監督機關在實行行政監察、審計等專項監督職責中，發現并確認的該當依法移送行政法律差錯責任追查機關處置的行政法律違法行為；

（八）國家機關依法確認并移送行政法律機關處置的其他行政法律違法行為。

第十二條行政法律機關及其法律人員有下列景遇之一的，不視為行政法律差錯：

（一）國家的司法、法律、規章修正或許廢止，或許客觀狀況發生嚴重轉變，招致原行政法律行為改動的；

（二）不成抗力或許因緊要避險等其他非凡狀況，形成行政法律差錯的；

（三）行政治理相對人的違法差錯形成的行政法律差錯；

（四）行政法律根據錯誤形成的行政法律差錯（明知法律根據錯誤而合用的除外）；

（五）司法、法律、規章規則其他不予追查行政法律差錯責任的景遇。

第十三條行政法律機關在依法經由同意的探究性、實驗性的法律創新進程中呈現的行政法律差錯行為，不予追查行政法律差錯責任。然則，該當實時改正。

第三章責任區分和責任主體

第十四條行政法律差錯責任分為直接責任、主管責任。

前款所列兩類責任，在還具有兩個或許兩個以上責任主體的狀況下，該當詳細區分為首要責任、非必須責任或許統一責任。

第十五條區分差錯責任，確定責任承當主體，該當依據行政法律差錯行為的承辦人、審核人和同意人，在分歧性質的行政法律差錯行為中和在分歧環節上發生的行政法律差錯行為中的效果，具體、客觀地分析確定。

第十六條行政法律機關獨自形成行政法律差錯的，該當作為直接責任人承當悉數差錯責任。

兩個或許兩個以上行政法律機關一起形成行政法律差錯的，該當由主辦機關承當首要責任，其他機關承當非必須責任或許相關責任。

行政法律機關因執行上級行政主管部分的決定、敕令發生錯誤而形成行政法律差錯的，該當由作犯錯誤決定、敕令的上級行政主管部分承當差錯責任。行政法律機關發現上級行政主管部分的決定、敕令有錯誤，未向上級提出矯正的意見，或許執行分明違法的決定、敕令的，該當依法承當響應的責任。

上級行政法律機關撤銷、改變下級行政法律機關的行政法律行為，形成行政法律差錯的，該當由上級行政法律機關承當差錯責任。

作為行政法律主體的受權組織合用景遇，參照本條前述條目對行政法律機關的規則處理。

第十七條承辦人有下列景遇之一的，該當作為直接責任人承當差錯責任：

（一）自力行使法律權形成行政法律差錯的；

（二）未經法定審核、同意順序，私自施行行政法律行為，形成行政法律差錯的；

（三）因隱瞞現實、藏匿證據或許供應不真實狀況等緣由，致使審核人、同意人作犯錯誤決定，形成行政法律差錯的；

（四）私自改動審核、同意的內容，形成行政法律差錯的；

（五）無合理理由不實行法定職責的。

第十八條審核人未經承辦人擬辦或許未經同意人同意，直接施行行政法律行為，形成行政法律差錯的，該當作為直接責任人承當差錯責任。

第十九條同意人改動承辦人、審核人的準確意見形成行政法律差錯的，該當承當差錯責任。

同意人未經承辦人擬辦、審核人審核，直接作出行政法律決定，形成行政法律差錯的，該當作為直接責任人承當差錯責任。

第二十條承辦人提犯錯誤擬辦意見，審核人、同意人該當發現而未發現，或許發現后未予改正，形成行政法律差錯的，承辦人、審核人、同意人各自承當響應差錯責任。

審核人不采用或許改動承辦人準確意見，經同意人同意，形成行政法律差錯的，審核人承當直接責任，同意人承當主管責任。

第二十一條兩人或許兩人以上一起施行行政法律行為，形成行政法律差錯的，主辦人該當承當首要責任，其別人員承當非必須責任；不能區分主次責任的，一起承當直接責任。

第二十二條經集體評論決定作出行政法律差錯行為的，該當由掌管評論的行政法律機關負責人承當首要責任，參與評論的其他負責人和詳細法律人員承當非必須責任，堅持準確意見而未被采用的人員不承當責任。

第二十三條經行政復議定定維持的原詳細行政行為組成行政法律差錯的，該當由原詳細行政法律機關承當首要責任，行政復議機關承當非必須責任或許響應責任。

經行政復議定定撤銷、改變原詳細行政行為，形成行政法律差錯的，該當由行政復議機關承當責任。

第二十四條受托付組織發生行政法律差錯的，該當由托付機關對外承當責任，受托付組織的詳細法律人員承當直接責任，受托付組織的負責人承當主管責任。

第四章責任方式和合用

第二十五條行政法律差錯的行政責任方式分為行政處置和行政處置。行政處置和行政處置可以獨自或許兼并合用。

第二十六條行政處置的品種為：

（一）誡勉說話；

（二）傳遞批判；

（三）責令作出版面檢查；

（四）責令矯正或許限日矯正；

（五）暫扣行政法律證件，離崗培訓；

（六）撤消行政法律證件；

（七）調離行政法律崗位；

（八）作廢昔時評優評先資歷；

（九）解雇；

（十）司法、法律和規章規則的其他行政處置方式。

前款規則的責任品種，可以獨自或許兼并合用。

第二十七條行政處置的品種，合用《行政機關公事員處置條例》的規則。

觸及職務調整的，合用人事任免的有關規則。

受權法律和受托付法律組織中不具有公事員身份的法律人員處置品種，合用與該組織有關的處置規則。

第二十八條行政處置按本方法的規則，由行政法律機關按治理權限施行。司法、法律尚有規則的，按照其規則。

行政處置或許觸及職務調整的其他行政處置，該當由人事任免機關或許監察機關按治理權限施行。

第二十九條確定行政法律差錯責任方式，該當與行政法律差錯行為的現實、性質、情節、風險水平相順應。

第三十條行政法律差錯責任人有下列景遇之一的，該當從重追查責任：

（一）成心或許有嚴重過掉的；

（二）行政法律差錯發生后，瞞報或許不采取有用辦法，致使損害結果擴展的；

（三）行政法律差錯行為情節惡劣或許形成嚴厲結果的；

（四）一年之內呈現兩次以上該當予以追查行政法律差錯責任的同類型行政法律差錯行為的；

（五）以隱瞞差錯現實實情等手段攪擾、障礙對差錯責任查詢處置的；

（六）對投訴人、告發人、查詢人及相關人員打擊報復的；

（七）司法、法律、規章規則的其他可以從重追查責任的景遇。

第三十一條行政法律差錯責任人有下列景遇之一的，該當從輕或許減輕追查責任:

（一）情節細微、風險結果和影響較小的；

（二）因不成抗力使行政法律差錯風險結果加劇的；

（三）行政相對人成心偽造或許隱瞞主要證據，致使行政法律差錯風險結果加劇的；

（四）積極采取彌補辦法，有用避免風險結果擴展的；

（五）積極共同查詢或許有其他建功顯示的；

（六）司法、法律、規章規則的其他可以從輕、減輕追查責任的景遇。

第三十二條行政法律差錯責任人有下列景遇之一的，該當不予追查責任：

（一）行政法律差錯情節明顯細微，行政法律機關及其法律人員自動發現并實時改正，未形成風險結果的；

（二）司法、法律、規章規則的其他可以不予追查責任的景遇。

第三十三條因行政法律差錯形成行政機關承當國家補償責任的，該當按照《中華人民共和國國家補償法》的有關規則，向有關行政法律差錯責任人追償局部或許悉數補償費用。

第五章責任追查施行機關

第三十四條行政法律差錯責任由各級行政法律差錯責任追查機關認定。

縣縣政府負責對所屬行政法律部分和鄉鎮人民縣政府的行政法律差錯進行責任認定。

縣縣政府所屬行政法律部分負責對所屬行政法律機構及其法律人員、受其托付的法律組織及其法律人員發生的行政法律差錯進行責任認定。

對垂直治理的行政法律部分所屬本縣區域內的行政法律機構及其法律人員的行政法律差錯由縣縣政府向其上級機關提出行政法律差錯責任追查的建議。

第三十五條各級行政法律差錯責任追查機關的法制工作機構負責行政法律差錯責任認定的詳細工作。

各級行政法律差錯責任追查機關，也可以成立由行政機關首要負責人或許主管負責人組長，由法制、監察、人事等有關機構參與的行政法律差錯責任認定組織，負責行政法律差錯責任認定的詳細工作。

第三十六條依據行政法律差錯責任認定結論，該當賜與行政處置的，行政法律差錯責任追查機關按治理權限施行；該當賜與行政處置或許賜與職務調整的，由人事任免機關或許監察機關按治理權限施行。

涉嫌犯罪的，該當移送司法機關依法追查刑事責任。

第三十七條行政法律差錯責任追查機關對該當追查行政法律差錯責任而不予追查的，上級行政法律差錯責任追查機關可以責令其立案，或許按照治理權限直接立案查處。

第三十八條上級行政法律差錯責任追查機關以為下級行政法律差錯責任追查機關負責追查的行政法律差錯行為，在當地區、本系統有較大影響的，可以直接予以追查。

第六章責任追查順序

第三十九條行政法律差錯責任追查機關發現符合本方法第十條、第十一條規則景遇之一的行政法律差錯行為，該當立刻立案，進行具體、客觀、公平的審查，查詢搜集并核實有關證據。

第四十條行政法律差錯責任追查機關關于符合本方法第十一條規則景遇的行政法律差錯行為，可以經過對其他國家機關轉來的書面資料進行審查，直接認定行政法律差錯責任。發現書面資料存在現實不清或許證據不足的，該當采用查詢方法進行審查。

第四十一條行政法律差錯責任追查機關進行查詢時，查詢人員不得少于兩人，并該當向被查詢機關及有關人員出示有用證件。查詢人員可以向有關行政法律機關查詢、復制有關檀卷、訊問相關人員。被查詢機關及其有關人員該當協助查詢，照實答復訊問、闡明狀況。

查詢該當制造筆錄。

查詢人員與所查詢案件或被查詢的行政法律機關及其法律人員有短長關系的，該當逃避。

第四十二條行政法律差錯行為審查，該當自立案之日起30日內審查終結，并作出責任認定結論。狀況復雜的，經行政法律差錯責任追查機關負責人同意，可以恰當延伸審查期限，但延伸時限不得超越20日。

第四十三條行政法律差錯責任機關和責任人員有權進行陳說和申辯。行政法律差錯責任追查機關該當充分聽取責任人員的意見，對其提出的現實、證據、理由，該當進行復核；提出的現實、證據、理由成立的，該當予以采用。

行政法律差錯責任追查機關不得因責任機關、責任人員申辯而加劇責任追查。

第四十四條查詢終結，行政法律差錯責任追查機關負責人該當對換查后果進行審查，依據分歧狀況，辨別作出責任認定：

（一）確有應受責任追查的行政法律差錯行為的，該當依據情節輕重和本方法第三章、第四章的有關規則，辨別明確責任人及該當承當的詳細行政責任；

（二）行政法律差錯現實不能成立的，或許行政法律差錯行為具有符合本方法第三十二條規則景遇之一的，該當確定不予追查行政責任；

（三）行政法律差錯行為已組成犯罪的，確定移送司法機關。

對情節復雜或許嚴重行政法律差錯行為能夠承當較重的行政責任的，行政法律差錯責任追查機關的負責人該當集體評論作出責任認定。

第四十五條行政法律差錯責任追查機關依據本方法第四十四條的規則作出的責任認定結論，制造《行政法律差錯責任認定書》。《行政法律差錯責任認定書》該當載明下列內容：

（一）案件起原及基本案情；

（二）案件的現實、性質、情節以及社會風險水平；

（三）認定能否承當行政法律差錯責任的理由；

（四）有關人員的責任劃分及責任追查的建議；

（五）改正行政法律差錯，消除風險結果的建議。

《行政法律差錯責任認定書》由審查人員、復核人員簽字，報機關首要負責人或主管負責人同意后加蓋行政法律差錯責任追查機關印章。

行政法律差錯責任追查機關，該當在作出行政法律差錯責任認定后的7日內，將《行政法律差錯責任認定書》送交行政法律差錯責任追查施行機關。

第四十六條依據行政法律差錯責任認定后果該當賜與行政處置的，行政法律差錯責任追查機關該當制造《行政處置決定書》。《行政處置決定書》該當載明下列事項：

（一）責任人的姓名、單位、職務；

（二）行政法律差錯責任的現實和證據；

（三）賜與行政處置的品種和根據；

（四）不服行政處置決定的救援和時限；

（五）作出行政處置決定的機關和日期。

《行政處置決定書》該當蓋有作出行政處置決定機關的印章。

作出行政處置決定的機關與作出行政法律差錯責任認定的機關是統一機關時，行政處置決定與行政法律差錯責任認定可以一并作出。

第四十七條依據行政法律差錯責任認定后果該當賜與行政處置或許賜與職務調整的，行政法律差錯責任追查機關該當制造《行政處置建議書》。《行政處置建議書》該當載明下列事項：

（一）責任人的姓名、單位、職務；

（二）行政法律差錯責任的現實和證據；

（三）賜與行政處置或許賜與職務調整的建議；

（四）提出建議的機關和日期。

《行政處置建議書》該當蓋有提出行政處置建議機關的印章。

第四十八條行政法律差錯責任追查機關該當在作出行政法律差錯責任認定后的7日內，將《行政處置建議書》連同《行政法律差錯責任認定書》及有關查詢資料復印件，一并移送有管轄權的人事任免機關或許監察機關。

承受《行政處置建議書》的人事任免機關、監察機關，可以根據行政法律差錯責任追查機關認定的責任直接作出行政處置決定；需要時，也可以自行查詢后處置。人事任免機關、監察機關對行政法律差錯責任追查機關認定的責任有分歧意見的，該當自動與行政法律差錯責任追查機關溝通和協商。不合較大、達不成一請安見的，可以報本級人民縣政府或許上一級主管部分決定。

第四十九條《行政處置決定書》在宣告或許通知后生效并該當在5日內交付責任人。

建議賜與行政處置或許賜與職務調整的責任人，還承當其他行政處置責任的，該《行政處置決定書》作出后，該當實時宣告或許通知。狀況需求時，也可以在行政處置決定或許職務調整決定作出后一并宣告或許通知。

第五十條行政法律差錯責任人不服行政法律差錯責任認定，或許不服行政處置決定的，可以自曉得責任認定后果或許處置決定之日起15日內向原處置機關請求復核，復核決定該當在15日內作出；對復核后果不服的，可以自接到復核決定之日起15日內向原處置機關的上一級機關提出申述；也可以不經復核，自曉得責任認定后果或許處置決定之日起30日內直接提出申述。

復核和申述時期，一直止處置決定的執行。承受復核和請求的機關以為需求中止執行的，可以中止執行。

行政法律差錯責任人對行政處置決定不服的，按《行政機關公事員處置條例》的有關規則請求復核或許申述。

第七章執行與監督

第五十一條縣縣政府該當對所屬行政機關施行行政法律差錯責任追查準則的狀況進行監督檢查，實時發現和改正存在問題，保證行政法律差錯責任追查準則的落實。

第五十二條行政法律差錯責任追查機關該當對作出的《行政法律差錯責任認定書》、《行政處置決定書》和《行政處置建議書》的執行狀況進行檢查、督促。

第五十三條行政法律差錯一經確認后，有關行政法律機關及其法律人員該當自行改正；堅持不改正的，由行政法律差錯責任追查機關責令限日改正。

第五十四條行政法律差錯責任追查機關依照本方法第十一條規則的景遇認定差錯責任并作出處置決定的，該當在行政處置決定執行后的30日內辨別向有關國家機關申報或傳遞處置狀況。

依據公民、法人和其他組織的投訴、告發、信訪中發現并確認的行政法律差錯行為，在認定差錯責任并作出處置決定后，受理投訴、告發、信訪的行政機關該當按照有關規則書面奉告投訴人、告發人、信訪人。

依據新聞媒體曝光的材料發現并確認的行政法律差錯行為，在認定差錯責任并作出處置決定后，應實時向有關新聞媒體反應。

經行政法律差錯責任追查機關查詢不組成行政法律差錯的，由行政法律差錯責任追查機關奉告有關投訴人、告發人、信訪人及有關行政法律機關。

第五十五條違背本方法第五十三條的規則，經行政法律差錯責任追查機關責令限日改正后，仍不改正的，該當賜與傳遞批判，并對直接負責的主管人員賜與行政處置。

第五十六條行政法律差錯責任追查機關、人事任免機關、監察機關在行政法律差錯責任追查工作中有下列景遇之一的，傳遞批判并責令限日矯正；情節嚴厲的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法賜與行政處置；組成犯罪的，依法追查刑事責任：

（一）成心隱瞞行政法律差錯行為，或許發現行政法律差錯行為而不立案追查的；

（二）成心加劇或許減輕責任人責任的；

（三）依法該當移送司法機關追查刑事責任而不移送的。

第八章附則

第五十七條縣縣政府所屬行政法律部分該當依據本方法，制訂本部分行政法律差錯責任追查施行細則。

第五十八條本方法自2012年月1日起實施。年12月18日印發的《縣行政法律責任追查施行方法》（政〔〕38號文）同時廢止。