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為切實增強我縣出租汽車行業治理，維護出租客運市場次序，保證乘客、出租車運營者及其從業人員的正當權益。依據國家政策和行業治理法律，結合本縣實踐，制訂本方案。

一、指導思想

以落實科學發展觀，便利群眾出行，構建和諧井陘為目標，本著“尊敬歷史、結合實際、統籌規劃、節制總量、統一治理、公道競爭、規范運營”的準則，努力堅持健康發展、規范有序的出租客運市場，具體提高井陘形象。

二、政策根據

本方案依據《中華人民共和國行政答應法》、國務院辦公廳《關于進一步規范出租汽車行業治理有關問題的通知》（國辦發[]81號）、《市出租汽車客運治理方法》和《市交通運輸局關于增強縣（市、區）出租汽車治理的意見》（交[]350號）等文件的有關規則制訂。

三、市場近況

當前，我縣城區約有出租汽車400輛左右，其中持有舊營運手續的140輛；鄉鎮駐地約有出租汽車300輛左右，其中持有舊營運手續的39輛。因為歷史緣由，我縣出租車市場長期沒有構成集約化治理形式，從事出租行業的車輛均沒有到達上級規則的“五統一”要求，車型八門五花，市場次序紊亂，不只嚴厲影響了我縣的對外形象，并且嚴厲損害了廣大乘客的好處，急需整理規范。

四、規范方式

依據國家相關司法法律，結合我縣出租市場近況，綜合思索人口結構、道路前提、市場需求、社會不變等要素，在普遍聽取人大代表、政協委員、出租車運營者以及社會各界意見、建議的基本上，確定了三步走的總體思緒。

第一步，首先對179輛具有舊營運手續出租車進行集約化治理。

(一)注銷在冊的179輛具有舊營運手續出租車的運用年限都超越8年，均已到達出租車營運車輛報廢規范，此類車輛由各車主自行消化。

（二）經過招招標發生的兩個出租客運服務公司，對上述車主及新增車輛執行集約化治理。

（三）注銷在冊的179輛出租車的原車主（以運管站原始臺帳為準）和經由公證或鑒證改變的車主（僅限于本縣戶口）經自己請求，依照一分為二的準則參加一個出租客運服務公司。

（四）各公司組織本公司車主依據上級“五統一”的要求，依照每人一車的規范籌集資金，統一購車。新置辦車輛產權歸個人一切，車輛營運期限為8年，改制后如國家出臺新的政策，按最新規則執行。

（五）兩個出租客運服務公司暫不答應投放自有車輛。

（六）原泊車地址在縣城以外的39輛具有舊營運手續出租車主，參加公司后新增車輛，可在縣城范圍外選擇泊車地址。

第二步，兩個出租客運服務公司正常運轉后，以縣城沒有營運手續的出租車車主為主體，擇機組建一個股份制出租客運有限公司。

（一）確認公司股東。

（二）公司股東按照《公司法》成立出租客運有限公司。

（三）新成立的出租客運有限公司依據上級“五統一”的要求統一置辦車輛。車輛總數為市運管處確定的目標（61輛）；車型由全體股東依照少量顧全多數的準則確定；購車費金由公司在全體股東中均勻募集；車輛產權歸公司一切；車輛營運期限為8年。

（四）公司車輛運營形式由股東大會決定。

第三步，待各方面前提成熟后，再規范鄉鎮的出租客運市場，詳細方式另定。

五、公司組建

一、出租客運服務有限公司的組建順序為：

（一）確定招標者前提。招標者必需還具有下列前提：

1、縣域內企業法人，總資產在1000萬元以上；

2、具有優越的企業形象，諾言度和知名度較高；

3、有響應天資的機務、質檢、安全技能治理人員；

4、有固定的辦公地址和包容100人培訓學習的場合；

5、責任心較強、對社會有較大奉獻。

（二）在舉辦招招標6日前，經過井陘電視臺投標布告。

（三）組織招招標。縣整理規范出租客運市場指導小組召集有關成員和人大代表、政協委員、出租車主代表以及出租行業專家等構成評標小組。并依法組織招招標大會，在縣公證處人員全程監督下發生中標單位。

（四）中標單位按《公司法》和本方案相關規則組建出租汽車客運服務有限公司。

二、出租客運有限公司的組建順序為：

（一）確定公司股東前提。

1、還具有下列前提的人員為公司第一類股東。

（1）在縣城范圍內實踐從事出租行業3年以上（即自己一切車輛行駛證發證時間為年8月31日前）。

（2）在縣城范圍內有固定的泊車地址（由該泊車點3個以上出租車運營者出具書面證實）。

（3）本縣戶口。

（4）自己自愿參加公司。

2、在縣城范圍內從事出租行業3年以上，本縣戶口且有固定的泊車地址，但因為半途改換過車輛等非凡緣由而無法供應響應的車輛行駛證的，經自己提出版面請求，經過公司準備小組全體人員一起簽名，并經公證或鑒證可視為第二類股東。

（二）縣整理規范出租客運市場指導小組辦公室在符合第一類股東前提的人員中，挑選組建公司準備小組。

（三）公司準備小組按照各類股東前提，辨別認定。認定后的股東責、權、利相等。

（四）縣整理規范出租客運市場指導小組辦公室協助公司準備小組，依照《公司法》召開第一次股東大會，選舉發生公司指導機構。

六、保證辦法

（一）增強組織指導。縣成立整理規范出租客運市場指導小組，縣委常委、副縣長任組長，縣縣政府辦副主任劉建平、縣交通運輸局局長、主管副局長為副組長，縣法制辦副主任朱曉輝、發改局副局長欒墨庭、監察局副局長欒富勇、公安局副局長劉永彬、建設局副局長張錄榮、工商局副局長趙惠娟、物價局副局長陳輝、質監局副局長霍秀忠、財務局常務副局長李少軍、地稅局副局長付長生、播送電視臺副臺長武建禎等為成員。指導小組下設辦公室，辦公地址設在縣運管站，辦公室主任由縣交通運輸局副局長李根武同志兼任，交通運輸局運管站站長仇造林、公安局交警大隊副大隊長杜考林、建設局城管監察中隊隊長許水師任副主任，詳細負責整理規范的日常工作。

（二）增強言論宣傳。充分發揚言論導向效果，經過電視布告、印發相關宣傳材料等多種方式普遍宣傳整理規范出租客運市場的緊迫性和需要性，爭奪廣大出租車運營者的了解，以及人民群眾的支持，為規范出租客運市場發明一個優越的情況。

（三）增強協分配合。為保證本次整理規范到達預期目的，各成員單位要認真實行各自職責，齊抓共管，構成合力。交通運輸部分負責出租車營運手續的處理；公安部分共同交通運輸部分對不合法營運車輛依法查處和打擊；建設部分負責規劃出租車停靠站點；工商、稅務等部分負責公司相關手續的處理；物價部分負責出租車運價的制訂；質監部分負責出租車計價器的裝置。

（四）增強行業治理。交通運輸部分要切實增強對新建公司的治理，保證各公司嚴厲按《公司法》運作，依法運營、老實守信，服務百姓，還要堅持長效治理機制，增強對從業人員的培訓和教育，加強守法認識和文明運營的自覺性，努力把井陘出租打形成知名品牌。