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為深化貫實水利部、交通運輸部“涉砂船舶管治年”工作要求，進一步鞏固兩部采砂治理協作機制結合法律行動效果，依據省水利廳《河流江段禁采治理專治活動施行方案》和河流江段禁采治理專治發動會的精神，結合我市實踐，制訂本方案。

一、指導思想

以《河流采砂治理條例》、國務院法制辦公室對《河流采砂治理條例》有關條目的分析、《省河流采砂治理條例施行方法》、《省河流采砂治理方法》等相關法律規章為根據，依照“統一治理、落實責任、從嚴打擊、鞏固提高”的準則，依照省水利廳《河流江段禁采治理專治活動施行方案》的要求，經過開展設點檢查、清算、整治、打擊等工作，以嚴格打擊不合法運砂為打破口，遏制不合法采砂景象昂首的場面，保證防洪和通航安全。

二、組織方式

（一）組織指導

為了專治活動各項工作落到實處，會成立專治活動批示部，由市人民縣政府副市長任批示長，任副批示長，成員從市水利局、市公安局、交通運輸局、長航公安分局派出所、海事局海事處等單位抽調。批示手下設辦公室，由方宜兼任辦公室主任，負責全市專治活動協調工作。

（二）職責分工

市水利部分職責：負責查處正在功課的采、運砂船舶以及未按指定地址停放的采砂船舶，并對涉砂船舶一一注銷造冊。

市交通運輸部分職責：負責檢查涉砂船舶相關證照，查處影響航道安全的采、運砂船舶，共同水利部分搞好清江、漁洋河水域禁采工作，并供應法律艇一艘。

市公安部分職責：密切配合相關部分開展工作，依法處置不合法涉砂活動中的刑事、治安案件。

長航公安部分職責：密切配合相關部分開展工作，依法處置河流不合法涉砂活動中的刑事、治安案件。

海事部分職責：負責檢查涉砂船舶相關證、照能否完全、相符，依照相關規則依法處置違法涉砂船舶，并供應法律艇一艘。

（三）檢查對象與范圍

檢查對象：江段、清江、漁洋河一切采砂、運砂船舶。

檢查范圍：、清江、漁洋河段水域。

（四）設置孫家河暫時檢查點

全天候對過往裝載江砂的運輸船舶進行檢查。

三、工作任務

（一）采砂船舶注銷造冊：對各類涉砂船舶統一進行表格注銷（水利部分牽頭，海事、長航公安、市公安部分、走運部分共同）；

（二）涉砂船舶證照注銷：檢查涉砂船舶證照、船員裝備能否符合規則（河流由海事牽頭，清江、漁洋河由走運部分牽頭，水利部分、市公安部分、長航公安共同）；

（三）對指定停放的采砂船舶嚴格監管，指定停靠的采砂船舶必需在指定停放地址停放（水利部分牽頭，海事、長航公安共同）；

（四）搜集涉砂組織違法采砂團伙狀況（水利部分牽頭，市公安部分、長航公安共同）；

（五）對涉黑涉惡的涉砂人員進行查詢摸排，把握有關信息（河流由長航公安牽頭，清江、漁洋河由市公安部分牽頭，水利部分、走運部分、海事共同）。

四、工作步驟

第一階段：宣傳發起階段

（一）市縣政府召開市長辦公會，專題研討部署專治活動。

（二）召開專治活動發動會。

（三）編印宣傳冊、宣傳單，發送至各采砂業主。

（四）制造宣傳橫幅、口號，在重點水域、重點堤防險段，重點鄉鎮的沿江防洪墻、躉船及船埠、相關船舶及水政21號法律艇等處吊掛。

（五）經過各類新聞媒體報道。在電視臺播放一周禁采專題節目、在網等收集上普遍開展宣傳活動。

（六）召集采砂業主召開座談會，集中宣傳司法、法律政策以及禁采治理的主要性和需要性。要求采砂業主恪守司法法律的規則，中止一切采砂活動，一切采砂船舶必需集中?？?。

第二階段：清算整治階段

（一）開展清算注銷，對專治活動范圍內的一切采砂船、過駁吊機等涉砂船舶一一注銷造冊，并附船體相片。

（二）采取水、陸巡查方法，增強拉網式清江與巡查法律力度，嚴格打擊違法采砂行為。

（三）開展砂（石）運輸船舶結合檢查（此項工作在時間上與其它階段工作交叉進行，時間：12月13日—2012年1月11日）。

（四）對未按指定地址停放的外籍采砂船舶，按照相關規則進行處分后，責令其返回客籍或按指定地址集中?？?。

（五）對當地籍未在指定停放的采砂船舶，一概依照相關規則進行處分，責令其到指定地址集中停放，承受監管。

（六）對因違法采砂招致暴力抗法者級涉黑涉偽君子員，長航公安部分應依法進行查處，冒犯國家司法的，依法追查其刑事責任。

第三階段：鞏固階段

認真總結專治活動的經歷，分析存在的問題與不足，討論下階段禁采治理新行動，部署下階段工作重點。增強禁采治理法律隊伍建設及法律配備裝備，進一步完善當地行政首長負責制，堅持長期有用的治理機制以及同多部分結合治理系統，齊抓共管，構成合力，果斷遏制違法采砂行為，一起維護優越的禁采次序，保證河流防洪和通航安全。

五、工作要求

（一）各部分（單位）務必高度注重，在專治活動批示部統一指導下，認真組織，緊密部署，依照職責分工和各項詳細要求，認真實行各部分職責，落實活動方案的施行方案，保證專治活動獲得成效。

（二）對重點水域、重點目的進行嚴查，不留死角、不走過場，分類處置、根除隱患。

（三）各部分（單位）要密切配合，依據各自的職責和分工，恪盡職守，構成合力，嚴格法律。

（四）整治活動采取水、陸巡查方法，為預防被監控，科學合理分配運用法律船，運用出乎意料、靈敏機動、行動迅速，小規劃、高密度巡查的戰術，有的放矢，出其不意。

（五）顧全敕令遵從批示，文明法律，增強安全辦法，注重安全工作，保證本身和法律相對人的人生安全，謹防暴力抗法事情發生。