導(dǎo)語(yǔ)：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防綜治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，特制定本方案

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

（一）地質(zhì)災(zāi)害的類型及分布

1．地質(zhì)災(zāi)害的類型

位于河谷盆地的東部，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布，氣候干燥、降水集中、植被稀少，加之人口稠密、人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害非常發(fā)育。截止年底，轄區(qū)內(nèi)共有危害、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和重要交通、工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)140處，其中滑坡32處、崩塌8處、不穩(wěn)定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處，主要分布于南北兩山近山地帶和臺(tái)塬斜坡地帶。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口達(dá)10.57萬(wàn)人，占全區(qū)人口的12.3%，威脅經(jīng)濟(jì)損失193.91億元。

年～年，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，不斷危害和威脅著地質(zhì)災(zāi)害體周邊人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。為此，我區(qū)針對(duì)年度至年度發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，新增了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處（附件1），其中19處屬于已有地質(zhì)災(zāi)害的一部分，另外3處為新形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，主要集中在我區(qū)南北兩山和人口稠密區(qū)。

2．地質(zhì)災(zāi)害的分布

（1）滑坡

滑坡是僅次于不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害類型，分布面廣、密度高、規(guī)模較大，活動(dòng)性強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，滑坡按物質(zhì)組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個(gè)類型。

黃土滑坡為主要的滑坡類型，在全區(qū)均有分布，具有分布面廣，危害嚴(yán)重的特點(diǎn)，主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠(yuǎn)路王保保城、魚兒溝、徐家灣一帶，危害、威脅嚴(yán)重。

黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區(qū)一帶，一般規(guī)模較大，分布范圍較廣。

基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區(qū)，一般以小型為主。

（2）泥石流的分布

是市泥石流分布密集區(qū)之一。全區(qū)共有災(zāi)害性泥石流30條，其中南部山區(qū)有泥石流溝7條，占24.00%；北部山區(qū)有泥石流溝23條，占76.00%。

（3）崩塌的分布

崩塌按物質(zhì)組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。

黃土崩塌為我區(qū)主要的崩塌類型，在全區(qū)分布面廣，主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區(qū)的高陡斜坡地帶。

基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶，一般規(guī)模小，分布范圍較廣。

（4）地面塌陷的分布

地面塌陷有3處，即東崗鎮(zhèn)小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷，分布范圍小，均屬于小型地面塌陷。

（二）年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況

截止年底，我區(qū)共存地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)162處，其中，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處。年我區(qū)上報(bào)18處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。

年，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要開(kāi)展了六方面的工作：一是進(jìn)一步完善完善并執(zhí)行了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查制度和速報(bào)月報(bào)等各項(xiàng)制度；二是扎實(shí)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作；三是加大了隱患排查檢查力度，多次組織進(jìn)行了全面細(xì)致的巡查和檢查；四是對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都進(jìn)行了妥善處置，并組織人員進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)；五是組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程；六是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。

當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題：一是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要為舊城區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，居民自身防范意識(shí)和能力不強(qiáng)，主動(dòng)避險(xiǎn)和自救、互救能力不足；二是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，大量工程建設(shè)不斷向我區(qū)南北兩山近山地帶和臺(tái)塬斜坡地帶延伸，人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈加劇趨勢(shì)；三是部分工程責(zé)任人地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)不強(qiáng)，防治措施不及時(shí)、不到位，近而造成大量的災(zāi)害隱患；四是防治資金嚴(yán)重短缺，經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在很多困難和問(wèn)題；五是監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有完全到位。

（三）年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1．主要誘發(fā)因素活躍程度預(yù)測(cè)

我區(qū)發(fā)育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害主要是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。降水、凍融及不合理人類工程活動(dòng)是本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。

（1）降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)

據(jù)氣象臺(tái)年1～4短期氣候預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年本地區(qū)降水偏少，1～10月全市降水在190～330mm，較往年偏少1～4成。降水季節(jié)分布不均，春、秋季偏多，夏季偏少3～7成。由降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可能性相對(duì)減少，但不排除災(zāi)害性天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

（2）人為致災(zāi)因素變化趨勢(shì)

年度我區(qū)交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目明顯增加，且規(guī)模增大，工程建設(shè)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等問(wèn)題將越來(lái)越多，尤其是伏龍坪地區(qū)、山北麓、白塔山至五一山等地，由于人為挖山削坡、灌溉等導(dǎo)致發(fā)生滑坡、崩塌，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)將呈加大之勢(shì)。

2．年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

通過(guò)上述對(duì)降雨和人類活動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，我區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量和造成的損失為正常偏低的年份，與上年相比，年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害仍將呈上升趨勢(shì)。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的范圍和對(duì)象

年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅范圍為主要威脅對(duì)象為我區(qū)上述區(qū)域內(nèi)的居民、村民、基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利設(shè)施、廠礦企業(yè)及旅游景點(diǎn)等。

三、重點(diǎn)防范期

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范期為全年度，重點(diǎn)防范期為5～10月份主汛期和2～4月份凍融期。現(xiàn)根據(jù)我區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素，確定各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。

（一）泥石流主要防范期

泥石流的形成必須具備三個(gè)條件，首先是流域內(nèi)要有豐富的松散固體物質(zhì)條件，并能源源不斷的補(bǔ)給泥石流；二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比；三是在流域中、上游要有充足的水源作為動(dòng)力條件。

由于我區(qū)泥石流形成的前兩個(gè)條件已經(jīng)具備，影響泥石流活動(dòng)的主要水源為降水，泥石流的活動(dòng)強(qiáng)度直接決定于降水的強(qiáng)度和降水量的大小。因此，泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據(jù)我區(qū)的降水特點(diǎn)，確定泥石流的主要防范期為5～10月。

（二）滑坡、崩塌主要防范期

滑坡、崩塌的形成受多種因素影響，我區(qū)多數(shù)滑坡、崩塌災(zāi)害主要受降水的控制，其次受人類工程活動(dòng)的影響，根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)形成條件的不同，確定防范期如下：

以降水為主要誘發(fā)因素的滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)主要防范期為5～10月；以人類工程活動(dòng)（如修路、水利工程、通訊線路、建房等）為主引發(fā)的滑坡、崩塌，應(yīng)以工程建設(shè)的全過(guò)程和運(yùn)行過(guò)程為防范期。

（三）地面塌陷主要防范期

我區(qū)地面塌陷災(zāi)害主要為地下防空洞分布區(qū)和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷，該類地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防期應(yīng)根據(jù)地面塌陷形成的征兆來(lái)確定，平時(shí)一般性防范應(yīng)貫穿全年。

四、年主要防治任務(wù)

堅(jiān)持預(yù)防為主，重點(diǎn)治理，加強(qiáng)群測(cè)群防體系和省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè)，注重基礎(chǔ)研究和調(diào)查，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策扶持資金支持，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”齊抓共管的新局面。主要防治任務(wù)有：

（一）重點(diǎn)治理工程

繼續(xù)完成國(guó)家、省上的續(xù)建項(xiàng)目和我區(qū)應(yīng)急治理的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)治理項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證治理工程質(zhì)量和效果。

（二）搬遷避讓工程

繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程，采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自籌”的模式，對(duì)我區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的伏龍坪街道自強(qiáng)溝40號(hào)、臨夏路街道雷壇河166號(hào)、鹽場(chǎng)路街道東李家灣199和193號(hào)、鹽場(chǎng)路街道左家灣1號(hào)東南方等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾做好搬遷避讓工作。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警工程

1．做好監(jiān)測(cè)預(yù)防。繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)，確定群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，組織做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)（附件4）。

2．做好預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)警，通告受威脅的單位和個(gè)人，動(dòng)員群眾及時(shí)撤離，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。國(guó)土、氣象部門應(yīng)在汛期聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。

3．做好巡查檢查。組織進(jìn)行重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)巡查、排查，特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時(shí)為了及時(shí)掌握基層地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)情況，確保汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的落實(shí)，全區(qū)要建立24小時(shí)值班制度、雨后常規(guī)報(bào)告制度，在降雨發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)要將轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及變化情況逐級(jí)報(bào)街道、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。值班電話須向社會(huì)公布。

4．建設(shè)市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。選擇典型災(zāi)害點(diǎn)建立野外監(jiān)測(cè)站，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)，逐步建立市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。

（四）應(yīng)急處置工作

區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)果斷地做好應(yīng)急處置工作，最大限度避免或減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)按照“地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度”的要求及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告災(zāi)情。

（五）宣傳培訓(xùn)工作

進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)、政策和防災(zāi)避災(zāi)基本知識(shí)的宣傳、教育培訓(xùn)力度，特別是應(yīng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及我區(qū)南北兩山人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)處置能力。實(shí)現(xiàn)“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步提高，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步增長(zhǎng)，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善”的目標(biāo)。

五、保障措施

（一）認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理法規(guī)、規(guī)劃和制度

繼續(xù)深入貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令號(hào)）、《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《重大地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》，落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)》（政發(fā)號(hào)）市政府《市地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度》（政發(fā)號(hào)）法規(guī)和制度。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治組織領(lǐng)導(dǎo)

地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各街道、村及社區(qū)等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防災(zāi)工作，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)和不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，建立覆蓋全區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)到位、責(zé)任到人的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制。

（三）明確分工、加強(qiáng)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查

依據(jù)市政府制定的《市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度》，實(shí)行各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各負(fù)其責(zé)和屬地化管理相結(jié)合的管理體系。堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的治理原則。進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，明確分工、強(qiáng)化職責(zé)。國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通、公路、水利、安監(jiān)、教育、園林等有關(guān)部門應(yīng)各司其職，按照各自法定職責(zé)，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金保障

區(qū)政府年度地質(zhì)災(zāi)害防治資金要確保及時(shí)到位。區(qū)政府每年列支地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，用于本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置、治理工程、搬遷避讓補(bǔ)助、監(jiān)測(cè)預(yù)警及基礎(chǔ)調(diào)查研究等工作。