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為加快農村商品流通網絡建設，完善農村社會化服務體系，根據商務部《關于做好年“萬村千鄉市場工程”工作的通知》（商建發號）精神和省市工作要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以服務“三農”為宗旨，按照統籌城鄉經濟發展的要求，運用現代流通方式，建立新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境，保證農民方便、放心消費，為農民生產、生活、文化、娛樂等提供優質的服務，促進農村經濟持續、快速、健康發展。

二、工作目標

年計劃創建“萬村千鄉農家店”150家，其中建設改造111家、提高完善39家。

三、時間安排

（一）宣傳發動階段（6月1日——30日）。召開全縣推進萬村千鄉市場工程動員大會，各鄉鎮也要召開各種形式的動員會議，廣泛發動，大力宣傳，明確萬村千鄉市場工程的目的、意義、做法和要求等

（二）組織實施階段（7月1日——10月31日）。完成新建連鎖農家店111家，提高完善39家，全面完成總計劃150家的目標。

（三）檢查驗收階段（11月1日至12月30日）。完成縣級初審，請市驗收組驗收，迎接省驗收組及商務部抽查。

四、具體措施

一是抓好龍頭企業，建立功能齊全的配送中心。為解決宏運商廈配送能力不足的問題，經與宏運商廈協商，宏運商廈同意我縣個體經營大戶張樹良加盟，聯手共建配送中心，目前此項工作已基本完成。這個配送中心占地面積4000余平方米，建筑面積1000平方米，現有配送車輛3臺，專業人員7人，擬增加配送車輛7臺，滿足150家以上農家店的配送需求。

二是再行試點，以點帶面。去年，我縣在平原7個鄉鎮搞了試點，新建和改擴建連鎖農家店39家，除配送率不足外，其它方面已基本達到要求。今年年初又在北部山區再行試點，已初步落實了7家連鎖農家店。通過試點工作，充分認識、了解和掌握山區、丘陵地區建設連鎖農家店的可行性、艱巨性和必要性。

三是制定優惠政策，積極扶持。各鄉鎮和縣直有關部門要按照商務部對“萬村千鄉市場工程”的總體部署和要求，結合本單位職能和職權范圍，配套制定相應的優惠政策予以扶持。

五、工作要求

（一）明確要求，掌握政策。一是了解基本含義。“萬村千鄉市場工程”是為滿足農民消費需求，為農民創造方便、安全、實惠的消費環境，通過新建或改擴建、聯合、加盟、特許經營等形式，整合、改造“農家店”，形成以縣級配送中心為重點、以鄉級店為骨干、以村級店為基礎，以連鎖經營為紐帶，以銷售日用消費品和生產資料為主體的新型農村現代流通網絡。二是掌握基本原則。“萬村千鄉市場工程”堅持政府領導，商業部門組織，多種所有制參與，企業化管理，市場化運做的原則。三是明確基本政策。“萬村千鄉市場工程”經商業部門批準加入該工程，經驗收合格的，可享受國家商務部和財政部的補貼和貼息等優惠政策（對“農家店”予以補貼，對配送中心予以貼息）。2005和2006年，每個驗收合格的鄉級店補貼4000元，村級店補貼5000元，從今年開始，不分鄉級店和村級店一律補貼6000元。

（二）加強領導，明確責任。為開展好年“萬村千鄉市場工程”工作，我縣成立“萬村千鄉市場工程”工作領導小組，組成人員如下：

領導小組辦公室設在商貿局，辦公室主任由楊維滿兼任，副主任由閆俊波兼任，各鄉鎮也要成立領導小組。

（三）嚴格標準，保證質量。商務部制定了《農家店建設與改造規范》，規范中規定：東、中部地區（屬于東、中部地區）村級農家店鋪營業面積必須在40平方米以上，經營商品品種（單品）600種以上，配送率40%以上；鄉級農家店東、中部地區店鋪營業面積300平方米以上，經營商品品種（單品）1500種以上，配送率50%以上。在達到以上三個硬件標準的同時，還要抓好以下十個方面的軟件標準：

一是店鋪內要進行簡潔裝修，墻壁和地面便于經常清掃刷洗，室內通風、明亮。

二是售貨方式采取開架自選方式（特殊商品除外）。

三是物價管理執行國家物價管理政策，所有商品都明碼標價。

四是向顧客承諾不銷售假冒偽劣商品。

五是銷售生活日用品和生產資料的營業場地要嚴格隔開。

六是配送中心要保證商品質量，要建立商品準入和可追溯制度，對進貨渠道和供貨商進行登記管理。

七是從配送中心以外購進食品應通過經企業認定并符合商品質量管理要求的供應商。

八是商品品種要齊全，所有農家店都應有日常生活必需品，有條件的農家店可以為村民提供農副產品市場信息服務。

九是要配備消防安全設施或設備，保證消防安全設施齊全、完好、有效。

十是從業人員應無傳染性疾病，具有一定的文化程度，經過崗前培訓，熟悉所有經營商品的性能、使用方法和相關知識，誠實守信，遵守職業道德，堅持誠信經營。