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為保護廣大消費者合法權益，保障農村食品市場消費安全，根據國家工商總局《關于進一步加強農村食品市場監管工作的通知》（工商辦字〔2012〕157號）要求，結合本地實際，現制定如下工作方案：

一、明確工作目標

各單位要從改善民生和維護社會和諧穩定的高度，充分認識深入開展農村食品市場監管工作的重要性和緊迫性。通過開展農村食品市場專項整治，確保食品經營主體資格合法有效，經營自律制度得到進一步落實，食品市場經營秩序進一步好轉，農村食品安全消費環境得到進一步改善。

二、明確工作重點

各單位要結合實際，集中力量、集中時間，緊緊圍繞農民群眾反映強烈、社會影響面大、侵害農村消費者合法權益的食品違法行為，突出整治重點，深入開展農村食品市場專項整治工作。一是要以城鄉結合部、鄉鎮、農村旅游景點、廟會、車站碼頭等重點區域開展整治工作；二是以飲料、白酒、葡萄酒、乳制品、食用油、礦泉水、膨化食品、醬油、食醋、糕點、兒童食品、老年食品、地方特色食品以及消費者申訴舉報集中的食品和食品添加劑為重點品種開展整治工作。三是以農村批發市場、集貿市場、商場、超市、食品（雜）店為重點單位開展整治工作，監督食品市場開辦者和食品經營者嚴格自律，切實做到不進、不存、不銷售假冒偽劣食品和不符合食品安全標準的食品。

三、明確工作措施

（一）強化食品監測力度。各單位要針對農村食品市場中重點食品、社會反映問題較多的問題食品，加大食品抽檢和快速檢測力度，及時在市場或相應范圍內檢測結果，開展消費警示，引導安全科學消費，同時要及時組織力量，對上級部門通報、質量監督檢驗機構公告、新聞媒體披露的影響人民群眾消費安全的問題食品開展市場清查，做到反映迅速，處置得當。

（二）強化案件查辦力度。各單位在案件查辦中，要統籌兼顧中秋、國慶節日食品市場的監管。節日期間是我市農村食品消費活躍期，各單位要按照職能分工，集中組織對節日食品市場的的專項執法檢查；加大對現做現賣面包、糕點、鹵菜、炒貨等食品抽檢及抽檢后處理的力度，嚴防群體性食物中毒事件發生。要突出案件查辦工作重點，堅決依法查處假冒、仿冒他人食品商標違法行為；堅決依法查處假冒或偽造他人廠名、廠址和對食品質量引人誤解的虛假表示和虛假宣傳違法行為；快速查辦在現做現賣面包、糕點、鹵菜、炒貨中非法添加違法行為；快速查辦不符合食品安全標準的現做現賣面包、糕點、鹵菜、炒貨經營行為；嚴厲查處在食品經營中摻雜使假、以假充真、以次充好以及違法印制他人知名食品包裝、他人食品商標標識等案件。通過集中力量查辦一批農村食品市場的大要案件，曝光一批典型案件，掀起農村食品市場整治的高潮，營造良好的節日消費環境。市局要求各基層單位每月辦理此類案件不少于1起，并納入年終考核范圍。每月4日前報送《農村食品市場監管工作統計表》時將《行政處罰決定書》一并報消保分局。

（三）強化分類監管力度。各單位要針對農村商場、超市、批發市場、集貿市場和食品（雜）店等農村食品市場主要經營業態的不同特點和不同經營管理狀況，有針對性地加強農村食品市場分類監管，建立健全長效監管機制。一是嚴格監督農村食品商場、超市等經營者加強自律管理，確保入市食品安全。切實加強對農村商場、超市等經營的預包裝食品、散裝食品等食品種類的日常監管，重點檢查食品的生產日期、保質期、有無“QS”標識、包裝上有無標簽等。二是要在嚴格監督食品批發企業履行好查驗義務和進貨查驗記錄義務的同時，嚴格監督其記好銷貨臺賬記錄，并向食品進貨單位提供與食品零售單位的進貨憑證統一格式、統一內容的銷貨憑證。三是嚴格監督農村食品批發市場、集貿市場主辦者切實履行食品安全管理責任；嚴格監督農村食品批發市場、集貿市場內的經營者依法履行進貨查驗或進貨查驗記錄義務。四是嚴格監管農村食品（雜）店履行進貨查驗義務，對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業執照和食品合格證明文件，確保食品來源合法。

四、明確工作要求

（一）加強組織領導。市局決定成立以局長馬方鵬同志為組長，副局長同志為副組長，市局辦公室、監察室、消保分局、公平交易分局負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在消保分局，分局負責人為辦公室主任，負責日常工作。各單位要在當地黨委政府領導下，相應成立領導小組，進一步加強對農村食品市場監管工作的組織領導，實行一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，按職責分工明確食品市場監管責任，層層落實任務，做到任務到崗、責任到人，確保各項工作落到實處，取得實效。

（二）加強宣傳教育。各單位在工作中，要充分利用新聞媒體、宣傳單、公示欄（架）等多種渠道和手段，進一步廣泛宣傳國家有關食品安全的方針政策、食品安全監管法律法規、食品安全知識以及食品安全監管工作措施與成效。教育和引導食品經營者依法經營、誠實守信；教育和引導消費者樹立科學、健康、文明的消費理念、提高識假辨假和自我保護能力。

（三）加強統計和情況信息上報。各單位在工作中，要及時上報農村食品市場監管的典型案例，總結好的經驗作法，按時上報相關報表、總結。每月4日前報送《農村食品市場監管工作統計表》，并上報典型案例。12月6日前將今年以來農村食品市場監管工作開展情況書面總結報送市局消保分局。