導(dǎo)語(yǔ)：醫(yī)藥市場(chǎng)專治工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥市場(chǎng)虛假違法廣告等虛假違法行為，深入開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，建設(shè)信用枝江。根據(jù)糾辦發(fā)〔2011〕19號(hào)、28號(hào)文件和宜市工商辦〔2012〕12號(hào)文件的統(tǒng)一部署，市局決定對(duì)全市醫(yī)藥市場(chǎng)秩序進(jìn)行集中整治和規(guī)范。現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)人民群眾利益為宗旨，以建設(shè)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹省、宜昌市局關(guān)于醫(yī)藥市場(chǎng)管理的安排和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥市場(chǎng)中虛假?gòu)V告、無(wú)照超范圍經(jīng)營(yíng)、串通投標(biāo)、合同欺詐、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為；以網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，完善市局、工商所兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，查處與規(guī)范相結(jié)合，建立確保醫(yī)藥市場(chǎng)安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、整治重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品，重點(diǎn)查處兩類違法行為。一是開(kāi)展無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)清理；二是查處假冒他們注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱、仿冒他人藥品的特有名稱、包裝、裝潢等違法行為。

（二）加強(qiáng)醫(yī)藥市場(chǎng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假?gòu)V告違法行為。整治的重點(diǎn)內(nèi)容是嚴(yán)厲打擊在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械等廣告中欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假違法廣告。重點(diǎn)查處六種行為：1、以新聞報(bào)道形式的醫(yī)療、藥品等廣告；2、在醫(yī)療、藥品等廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物在醫(yī)療、藥品等廣告中以消費(fèi)者、患者、專家的身份，向群眾介紹、推薦商品服務(wù)或商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能和效果等；3、醫(yī)療廣告中含有保證或變相保證治療性病、銀屑病等各種疑難疾病的廣告；4、藥品廣告中夸大功能療效；5、是未取得有效的廣告審查文件，篡改廣告審查文件或使用過(guò)期、失效、撤銷的廣告審查文件超審查范圍醫(yī)療、藥品等廣告的；6、以部隊(duì)或武警名義醫(yī)療廣告的。

（三）嚴(yán)格規(guī)范交易行為，深入治理商業(yè)賄賂工作。

重點(diǎn)調(diào)查：1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷單位及其從業(yè)人員在醫(yī)藥、設(shè)備及服務(wù)中商業(yè)賄賂問(wèn)題，查處不正當(dāng)交易，藥品回扣、開(kāi)單提成等商業(yè)賄賂行為；2、中標(biāo)后向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人給付回扣；3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)藥企業(yè)和個(gè)人以各種名義給予的財(cái)物；4、在藥品采購(gòu)中收受對(duì)方的財(cái)物不入賬或入假賬，不沖減成本的行為；5、藥品經(jīng)營(yíng)者以宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、學(xué)術(shù)贊助費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等名義給醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位和個(gè)人財(cái)務(wù)的行為。

（四）積極參與對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)管工作，查處串通投標(biāo)行為。與市糾風(fēng)辦、衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)、財(cái)政等部門密切配合，重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展整治：1、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)；2、投標(biāo)人以暴力威脅利誘組織其他人參與投標(biāo)或控制其他人投標(biāo)；3、通過(guò)掛靠手段，以多個(gè)投標(biāo)人的名義投標(biāo)，以提高中標(biāo)價(jià)和中標(biāo)率；4、接受掛靠，為投標(biāo)人提供便利。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)公平公正的市場(chǎng)秩序。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年2月中旬）。在省市糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，成立工作專班，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作措施，進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員和部署。公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)和投訴。

（二）集中整治階段（2012年3月—10月）。各工商所、經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)圍繞專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展集中排查和整治活動(dòng)，查處一批違法案件，突破大要案件，完善監(jiān)管機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞。積極開(kāi)展正面宣傳，曝光典型案例，震懾違法分子。

（三）總結(jié)鞏固階段（2012年11月）。市局對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，鞏固行動(dòng)成果，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的違法行為，不僅擾亂市場(chǎng)秩序，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，而且損害群眾和國(guó)家利益，影響社會(huì)公平、和諧。全市工商系統(tǒng)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾利益、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，高度重視，狠抓落實(shí)，將醫(yī)藥市場(chǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，深入推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省市糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，確定專項(xiàng)行動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體的工作方案，周密部署、精心組織，切實(shí)保證專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。市局成立由局長(zhǎng)馬方鵬任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)熊鑫為副組長(zhǎng)，公平交易分局、商廣股、市場(chǎng)股、登記注冊(cè)分局、經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易分局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦工作。登記注冊(cè)分局負(fù)責(zé)醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；商廣股負(fù)責(zé)醫(yī)藥市場(chǎng)虛假違法廣告和假冒注冊(cè)商標(biāo)等違法行為的查處；公平交易分局和經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)商業(yè)賄賂大要案件的查處工作；市場(chǎng)股負(fù)責(zé)參與對(duì)藥品市場(chǎng)集中招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管。各所也要成立相應(yīng)的工作專班，扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)藥市場(chǎng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、物價(jià)、監(jiān)察、財(cái)政、社保、食品藥監(jiān)等部門的配合，積極組織執(zhí)法人員參加聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)手整治醫(yī)藥市場(chǎng)，切實(shí)做好案件線索移送、情報(bào)信息溝通、執(zhí)法辦案協(xié)作、區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等工作，齊抓共管，形成工作合力。

（四）加強(qiáng)案件查辦。一是集中精力辦理一批案件。在對(duì)案件線索進(jìn)行排查的基礎(chǔ)上，抓緊立案查處，尤其要集中力量查處一批涉案金額巨大、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場(chǎng)秩序的大要案件。對(duì)重大典型的案件，要通過(guò)新聞媒體，及時(shí)予以曝光，增強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的震懾力。二是加強(qiáng)案件管理，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)力度。在查辦案件的過(guò)程中，難免會(huì)碰到一些阻力，辦案人員要態(tài)度堅(jiān)決，敢于碰硬，堅(jiān)決一查到底，依法從嚴(yán)處理。對(duì)辦案不積極、消極應(yīng)付的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)干擾辦案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，確保大要案件得到及時(shí)徹底的查處。

（五）落實(shí)信息報(bào)告制度。各單位要及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治活動(dòng)的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和整治成果。月25日前，將專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作總結(jié)報(bào)市局公平交易分局。