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按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、實現(xiàn)跨躍式發(fā)展”大討論活動的總體部署，區(qū)政府辦圍繞發(fā)揮區(qū)政府的參謀助手作用，結(jié)合思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展思路創(chuàng)新的要求，特制定創(chuàng)新工作方案。

一、總體目標

在全面推進“大大連”建設(shè)的總體背景下，為政府辦在區(qū)政府工作中的職能作用準確定位。緊緊圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，繼續(xù)推進ISO9000質(zhì)量管理體系的建立、運行，并通過貫標認證這一創(chuàng)新的核心工作，實現(xiàn)行政管理方式的創(chuàng)新；結(jié)合新一輪行政體制改革，實現(xiàn)行政決策咨詢服務(wù)工作的創(chuàng)新；引入行政成本新理念，改革行政經(jīng)費支出管理方，實現(xiàn)降低行政成本工作的創(chuàng)新。

二、主要措施

（一）導入質(zhì)量管理標準，并通過貫標認證，創(chuàng)新政府管理方式

政府辦今年創(chuàng)新工作的核心內(nèi)容是建立、運行ISO9000質(zhì)量管理體系，并在區(qū)政府試點單位中率先通過認證。目前，體系運行已有3個月，并在咨詢公司的指導下完成了第一次內(nèi)審。我們將以持續(xù)改進管理體系的有效性、不斷增強顧客滿意為主要目標，通過對產(chǎn)品實現(xiàn)過程的有效監(jiān)控，保證為顧客提供符合要求的產(chǎn)品。爭取在今年9月份通過認證。下一步工作，一是完成第二次內(nèi)審和管理評審。二是申請進行質(zhì)量管理體系第三方認證。三是深入探索標準要求和政府辦實際工作的結(jié)合點，防止體系文件要求和實際運行相脫節(jié)。四是加強與本區(qū)試點部門、各地貫標單位的交流，順利推進全區(qū)導入ISO9000質(zhì)量體系工作。

（二）引入城市管理理念，創(chuàng)新行政決策咨詢服務(wù)工作

適應(yīng)“大大連”建設(shè)和城市化進程不斷加快的總體要求，強化主城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理意識，按照現(xiàn)代城市管理的先進理念，創(chuàng)新領(lǐng)導決策咨詢服務(wù)工作，為區(qū)政府科學決策和依法行政當好參謀助手。一是以十四屆政府常務(wù)會議涉法議題為研究對象，規(guī)范同類決策的程序和質(zhì)量保證條件，并就此申報2003年區(qū)政府軟科學課題研究。二是建立區(qū)政府常務(wù)會議議題預審制度和規(guī)范性文件聯(lián)席審理制度。對重要涉法議題進行預審，并提出決策建議；對規(guī)范性文件和決策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合審查、論證，提出修改意見，防止不規(guī)范的抽象行政行為進入決定環(huán)節(jié)。三是立足新一輪行政體制改革，按照行政三分制（決策、執(zhí)行、監(jiān)督）原則，參與理順區(qū)政府部門職責和工作程序的創(chuàng)新工作。

（三）樹立行政成本觀念，創(chuàng)新行政經(jīng)費支出管理方式

在區(qū)政府部門率先樹立行政成本觀念，按照降低行政成本就是增加行政效益的總體思路，結(jié)合政府辦正在執(zhí)行的ISO9000質(zhì)量管理標準，采取必要措施，降低行政成本。一是建立供方評價制度。根據(jù)供方供貨業(yè)績和成本對其進行評價選擇，確定辦公用品和外包行政服務(wù)的合格供方。二是完善辦公用品等固定資產(chǎn)管理制度。要做到計劃采購，優(yōu)化配置，降低盤存，厲行節(jié)儉。近期，將核清固定資產(chǎn)陳帳，對有效使用的固定資產(chǎn)實行政府辦統(tǒng)籌下的科室、崗位層級管理制度，確保帳物相符，物盡其用。三是引進電子政務(wù)軟件，提高現(xiàn)代辦公資源利用效率。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)管理聯(lián)網(wǎng)、信息共享，減少因計算機單機運行、待機運行和功能開發(fā)不夠等造成的資源浪費。

三、實施步驟

（一）宣傳動員

7月初，召開政府辦大討論活動總結(jié)及創(chuàng)新工作方案實施動員會，全面落實創(chuàng)新目標。

（二）全面實施

1.7月中下旬，進行第二次內(nèi)審；8月份，進行管理評審；9月份，申請第三方認證。年底前，完成政府辦質(zhì)量管理相關(guān)資料的整理匯總及經(jīng)驗、成果的總結(jié)。

2.認真落實決策咨詢等創(chuàng)新制度，不斷完善有關(guān)工作程序。

3.調(diào)動全員創(chuàng)新積極性，聯(lián)系科室工作實際，確保創(chuàng)新工作持續(xù)進行。

（三）總結(jié)交流

12月中下旬，召開政府辦創(chuàng)新工作總結(jié)交流會。