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近年來，我社認真貫徹落實省委組織部、省供銷社關于依托村級組織辦公活動場所創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務社的要求，廣泛發(fā)動，制定方案，精心組織，各方配合，強力推進，在全市創(chuàng)建高標準的村級綜合服務社77家，今年還將繼續(xù)建設30家，力爭覆蓋面達到60%以上。通過村級綜合服務社的創(chuàng)建，有力推動了我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系建設，極大地方便了農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求。為了不斷增強村級綜合服務社的服務功能，體現(xiàn)合作制優(yōu)勢，真正把村級綜合服務社打造成供銷社服務網(wǎng)絡終端和前沿陣地，積極探索村級綜合服務社的組織形式，密切村級綜合服務社與農(nóng)民群眾的利益聯(lián)系，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）、《省人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（鄂政發(fā)〔2010〕75號）文件精神和全國總社關于打造“全新供銷合作社”的要求，以科學發(fā)展觀為指導，按省社的統(tǒng)一部署，推進村級綜合服務社按合作制原則建設，實行惠民返利，提高服務質(zhì)量，完善服務體系，促進村級綜合服務社的持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）探索合作制形式。各基層供銷社在已經(jīng)建成的村級綜合服務社中，按照合作制原則，選擇有條件的單位進行試點，在先行試點的基礎上，積極穩(wěn)妥地推行全市村級綜合服務社合作制組織形式；今年新建的村級綜合服務社力求按合作制原則組建。

（二）實行優(yōu)惠返利。村級綜合服務社按照合作制組織形式發(fā)展、管理社員。創(chuàng)新利益分配措施和激勵機制。為自愿入社的社員辦理社員卡，并建立社員消費積分登記臺賬。購買一元商品記一分，積分滿500分進行返利，日用消費品的返利標準為3%；農(nóng)資商品的返利標準為1%，返利方式可兌付現(xiàn)金或商品。

（三）增強服務功能。村級綜合服務社拓寬服務渠道，完善服務功能，根據(jù)農(nóng)民群眾的需要增加服務項目。主要是增加公益性、性的服務項目，力爭在今年內(nèi)，把村級綜合服務社的一站式電子綜合服務平臺打造完成。

（四）加強連鎖配送。市級公司要發(fā)揮龍頭帶動作用，增強配送中心實力，加強連鎖配送，提升連鎖配送率，逐步使市級配送中心和村級綜合服務社結成經(jīng)濟利益共同體，擴大市場份額，真正發(fā)揮供銷社流通網(wǎng)絡的主渠道作用。

三、實施步驟

（一）調(diào)查研究，制定措施。各基層供銷社要深入已經(jīng)建有村級綜合服務社的村委會和經(jīng)營業(yè)主，進行調(diào)查研究，廣泛征求意見，根據(jù)實際情況和基本要求探索推行合作制組織形式的具體措施。

（二）先行試點，穩(wěn)步推進。在今年6月底前，各社選擇基礎工作較為扎實的村級綜合服務社實行合作制組織形式試點，8月底完成試點工作，在取得成功經(jīng)驗后逐步推進。

（三）總結經(jīng)驗，規(guī)范提高。市社將各社推行合作制工作情況作為綜合目標考核的內(nèi)容進行年度考核。年終，市社對試點村級綜合服務社給予適當補貼；對工作突出，成效顯著的基層供銷社給予表彰獎勵；對先進單位的經(jīng)驗和做法進行推廣。

四、工作要求

（一）加強領導。推行合作制是保持村級綜合服務社生命活力的關鍵舉措，為了進一步落實責任，切實加強村級綜合服務社合作制建設工作領導，市社成立工作領導小組，主任黃會明同志任組長，副主任同志任副組長，市社相關科室負責人及各基層供銷社主任為成員。市社要加強領導，做好協(xié)調(diào)工作；各基層供銷社要統(tǒng)一認識，集中精力，切實抓好此項工作。

（二）加強宣傳。各基層社要采取多種形式大力宣傳，營造氛圍，組織村級綜合服務社經(jīng)營業(yè)主和農(nóng)民群眾座談，講政策、講形式、激發(fā)他們參與建設的積極性，不斷提高建立村級綜合服務社合作制形式工作的影響力。

（三）加強督辦。市社要加強全市村級綜合服務社合作制組織形式建設的指導，對各社的工作進展情況進行檢查督辦，定期通報，確保這一工作順利有序進行。