導語：河道采砂權拍賣實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為有效利用和合理開采河道砂石資源，規范采砂秩序，促進縣域經濟可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國拍賣法》、《省河道管理條例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規，結合我縣實際，制訂本實施方案。

一、組織領導

成立河道采砂權拍賣工作領導小組，以縣委、縣政府等領導為正、副組長，相關部門為成員單位。領導小組負責河道采砂權拍賣工作的統一領導和組織協調，有關部門和采區所在地鄉（鎮、場）相互配合，各司其職，共同做好河道采砂權拍賣工作。

領導小組下設“四組一室”，即：綜合協調組，負責部署、調度采砂權拍賣工作，協調各小組、各部門之間的關系；清理整頓組，負責清理違規砂場，打擊非法采砂工作；維穩組，負責控訪、維穩工作；競標許可組，負責組織競標出讓、辦理和發放采砂許可證工作；辦公室，負責日常事務。

各采區所在地鄉（鎮、場）要成立由黨政主要負責同志為組長的工作領導小組，抽調精干力量，指定專人負責，協同縣工作組開展工作，完成拍賣目標任務，并維護好當地采砂秩序和社會穩定。

二、基本原則

河道采砂管理應遵循以下基本原則：

1、堅持砂石資源國有原則；

2、堅持采砂不得危害提防及行洪安全、不產生矛盾糾紛隱患、不破壞周邊環境及景觀的原則；

3、堅持合理合法，兼顧國家、集體、個人利益原則；

4、堅持保護合法開采權、依法打擊非法開采和干擾破壞正常開采活動的原則；

5、堅持公開、公平、公正競標出讓和出價高者獲得開采權的原則。

6、實行地方行政首長負責制的原則；

三、河道采砂權標段劃分及規費標準

1、按照一年一許可的原則。本縣境內設9個采區（9個標段）采砂權實行競標出讓，起拍價包括砂石資源費、稅收，不含拍賣傭金、產權交易服務費，其中砂石資源費為批準采量0.6元/噸，稅收為批準采量1.5元/噸。標段劃分和各標段起拍價如下：

2、各采區砂石必須按指定碼頭堆放銷售，每個采區原則上按規定碼頭堆放，不得自行增改。原采區所有堆放碼頭，除明確保留的外，一律停止運營并清場。

四、收費管理與收益分配

為切實降低采砂管理成本，提高服務質量和管理效能，樹立良好的部門形象，河道采砂砂石資源費、稅收在起拍價內。稅收先交縣有關部門，再返還鄉（鎮、場）；河道砂石資源費由縣水務局收繳，并根據財政預算安排，用于解決河道整治、圩堤工程歲修及采砂管理等工作所需經費；采區出讓費由縣水務局收取后上繳縣財政。

五、實施步驟

（一）第一階段：做好有關準備工作（年10月1日至年2月20日）

1、召開會議，召開領導小組成員單位、沿河各鄉鎮（場）進行部署動員。

2、下發河道采砂《告知書》，做好調查摸底。

3、抓好宣傳發動工作，各沿河鄉鎮要大力宣傳國家有關法律法規，切實做好群眾的思想工作，確保社會穩定。

4、實施河道整治，清理整治非法采砂、違規采砂。

5、印發關于加強對河道采砂權實行統一管理、公開拍賣的通告。

6、落實拍賣公司，制訂有關拍賣競標方案。

7、向省市水行政主管部門報送有關競標出讓方案。

（二）第二階段：實施河道采砂權出讓競標（年3月5日至3月31日）

1、召開競標拍賣會。

2、做好有關信訪穩定工作。

3、做好有關協調工作。

（三）第三階段：做好有關后續工作。（年4月1日至12月31日）

1、加強河道采砂監管，制止非法采砂、違規采砂。

2、加強溝通協調，切實處理好有關遺留問題。

3、核發采砂許可證。

六、相關部門和單位職責分工

（一）縣水務局主要職責：

1、根據河道特性和砂石資源分布狀況，從維護河道和提防安全、保護環境、合理開發利用砂石資源，以及便于管理的基本原則出發，充分征求沿河各鄉（鎮、場）意見，精心編制并修訂完善采砂規劃。

2、會同沿河各鄉（鎮、場）劃定可采區域，制訂各采區可采期和禁采期，確定各采區砂石堆放點，核定各采區可采量，以及各采區應繳納的稅費額度。

3、會同采區所在地鄉（鎮、場）開展競標出讓，根據競標結果，依法對采砂業主提出的采砂申請進行審查，按規定程序辦理和核發河道采砂許可證。

4、開展執法巡查，會同公安、供電、有關鄉鎮依法查處采砂活動中出現的違法違規采砂行為，取締非法采砂點。

（二）沿河各鄉（鎮、場）主要職責：

1、積極宣傳國家、省、市、縣有關法律法規和政策，做好采區附近群眾思想工作，確保一方穩定。引導各采點自由組合，自行組織，參與競標，原有采砂設備自行處置。

2、負責協調采砂碼頭、砂石運輸道路等群眾工作，積極化解矛盾，維護正常的河道采砂生產、運輸秩序，會同有關部門依法打擊地霸、路霸、砂霸等違法行為，確保河道采砂權拍賣工作順利進行。

3、會同縣安監局做好采區安全生產管理工作，防止出現安全生產事故，特別是重、特大事故的發生。

4、積極做好采區治安防控工作，協同公安部門打擊采砂過程中出現的違法犯罪活動。

5、負責清理河灘地原有堆積砂石。

（三）縣有關部門工作職責：

1、縣紀委監察局：負責督促采砂管理各相關單位和相關鄉（鎮、場）在各自工作職責范圍內依法行政、履行職責；監督采區出讓公開、公平、公正依法進行；負責對參與采砂工作的黨員干部進行廉政教育，并嚴肅查處黨員、干部在采砂工作中的違法違紀行為。

2、縣公安局：負責密切關注采區治安形勢，幫助、指導所在地鄉（鎮、場）制訂并落實治安防控措施，依法打擊幕后策劃、唆使他人干擾、破壞、妨礙采砂正常秩序的違法犯罪行為；依法打擊非法上訪、聚眾制造事端、危害社會穩定的違法犯罪行為；依法打擊采砂活動中出現的各類違法犯罪活動。

3、縣法院：負責對非法采砂行政處罰的強制執行，依法打擊涉砂的違法犯罪行為。

4、縣供電局：負責對非法采砂、違規采砂切斷電源，不提供電力。

5、縣工商局：負責對采砂業主進行工商營業登記，核發營業執照，并依法加強市場監管，維護良好的經營秩序。

6、縣安監局：負責對各采區砂石堆放點的安全生產條件進行評估，督促采砂業主按規定搞好安全生產，對符合要求的業主核發生產許可證；定期對采區安全生產狀況進行巡查，及時消除安全生產隱患，處理安全生產事故；依法查處違規生產行為。