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為切實提高我區生態環境優勢和可持續發展能力，認真貫徹落實市創建國家森林城市的工作要求，根據《國家森林城市評價指標》和《市人民政府辦公廳關于印發市創建國家森林城市實施方案的通知》（府廳發號）文件精神,結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以生態文明建設為主題,按照“以人為本，生態優先”的綠化理念，大力開展城市森林建設，大力弘揚生態文明，大力提高全民的生態意識，大力改善城鄉生態環境，大力提升城區品位和綜合競爭力，形成樹有高度、林有厚度、綠有濃度、特色鮮明、個性突出的城鄉一體綠化新體系，進一步彰顯“森林譜,花園副中心”特色魅力。

二、創建原則

1、黨委、政府組織原則。在區委、區政府的統一領導下，從創建國家森林城市的全局出發，在區創建領導小組的具體組織下開展工作，以確保創建工作高效有序推進。

2、全民參與原則。利用各種宣傳手段，在全區范圍內大張旗鼓地宣傳創建工作，充分調動社會各方面的積極性，使支持、參與創建工作成為全民的自覺行動。

3、目標管理原則。嚴格按照國家森林城市創建要求，制定我區創建目標和任務。

4、分步實施原則。根據創建的不同階段、不同要求，有計劃、有重點、分步驟推進，使創建工作合理、高效、有序開展。

5、統籌兼顧原則。創建工作要與造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉、花園”建設緊密結合、統籌推進。

三、創建目標

年啟動創建工作，力爭通過三年的創建，到年全面達到國家森林城市建設標準，并通過國檢驗收。主要目標為：

1、城市建成區綠化覆蓋率達到45％，綠地率達到38％，人均公共綠地面積達到12平方米以上。

2、湖泊、水庫等水體沿岸綠化率達到80％以上。

3、道路綠化率達到90％以上，形成與周邊環境與人文景觀相協調的綠色通道網絡。

4、城市森林建設樹種豐富，鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80％以上，城市森林自然度不低于0.5。

5、建成區內有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地，多數市民出門平均500米有休閑綠地；城區建有能滿足市民日常休閑游憩需求的生態旅游休閑場所。

6、認真組織全民義務植樹活動，全民義務植樹盡責率達到80％以上；廣泛開展綠地認建、認養、認管活動，繼續擴大“三八林”、“友誼林”等各類紀念林基地建設。

7、大力弘揚生態文化，對全區的古樹名木全面實行普查建檔、掛牌保護；國家森林城市創建市民知曉率達到90％以上，支持率達到80％以上。

四、組織機構

創建國家森林城市工作由區創建國家森林城市工作領導小組組織開展，領導小組下設辦公室,辦公室設在區城建局,具體負責日常工作的組織、協調。同時領導小組下設綜合組、實施組、督察組、宣傳組、資料組。

（一）綜合組職責：主要負責我區創建國家森林城市的整體計劃，提出創建國家森林城市的實施方案,申請專項資金。(責任單位：區城建局)

（二）實施組職責：按照創建國家森林城市實施方案的要求，提出相關配套工程實施意見，協調各部門落實配套工程和綜合整治。（責任單位：區城建局、各街辦、鎮（園））

（三）督察組職責：按照創建國家森林城市實施方案的要求，督促檢查有關單位創建工作，并提出建設性意見。（責任單位：區創建辦、區監察局）

（四）宣傳組職責：提出創建國家森林城市宣傳方案，編印各種宣傳手冊，組織媒體做好宣傳工作。（責任單位：區委宣傳部）

（五）資料組職責：按照創建國家森林城市的要求，收集整理上報有關創建資料。（責任單位：區城建局、各街辦、鎮（園））

五、計劃安排

（一）宣傳動員階段（年10月至年12月）

1、在譜轄區內的主要接點路口制作2—3塊大型平面宣傳廣告；在社區利用黑板報、宣傳欄,提高全區居民創建國家森林城市的知曉率。

2、召開全區創建國家森林城市動員大會。

（二）具體實施階段（年1月至年12月）

1、年1月一3月，按照創建目標任務開展創建工作,并對照創建標準認真開展自查。

2、迎接市創建辦對我區創建工作進行督促檢查，并對提出的整改意見限期整改到位。

(三)迎檢沖刺階段（年1月至年4月）

1、年1月一2月，迎接市創建辦對我區創建工作完成情況進行全面的檢查驗收，發現問題限期整改。

2、年2月一3月，全面完成迎接國檢各項相關文件資料的整理和我區創建國家森林城市匯報材料。

3、年3月—4月，迎接國家林業局組織的專家組檢查評審。

六、工作重點

以“森林十創”工程為抓手,緊扣我區“文化發展示范區,繁榮城區副中心”的發展定位,將創建與文化相結合,充分挖掘我區的文化資源,繼續大力實施以“道路廣場造綠、園區廠區擴綠、臨街拆違還綠、街巷節點插綠、社區庭院增綠、村村戶戶參綠”六大工程的“普綠行動”。

（一）道路廣場造綠工程。以道路廣場綠化出風景為目標,一是在梅湖景區內規劃出30畝左右土地，按照“森林公園”的標準,滲透八大山人的墨色文化,大面積地種植綠梅、紅梅、臘梅等梅花品種為主景,用墨竹、剛竹、雷竹、鳳尾竹等竹類為裝飾,再配以草堂、景石、木凳等,將其打造成市民生態游憩、休閑的旅游勝地，緩解城市熱島效應、提供負離子的“城市森林綠肺”。二是以打造精品路,提升景觀路為理念,通過加種鄉土樹種，以速生樹樟樹、欒樹、法梧等喬木為主,合理搭配花灌,將南蓮路、市場東路、青山湖南大道、南高公路、墅溪路等城區主次干道打造成“常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相和季相搭配、平面與立體結合”的都市綠色長廊,做到一條道路一道風景,一個廣場一片生態景觀。（責任單位：景區管委會、區城建局）

（二）園區廠區擴綠工程。按照“森林園區”的要求，在昌南工業園區、駐區企業廠區進行擴綠。在原有綠化的基礎上，實施園區主干道兩側、主要路口的植樹擴綠和重點綠化景點建設，增加具有造型美、色彩艷、氣味香的喬花灌木品種和數量，同時與企業的特點相結合,挖掘企業文化內涵,建設出綠色生態園區和廠區。重點打造和提升昌南工業園內的包家花園廣場、省火電、造幣廠、都集團公司的綠化品位和文化內涵,達到“綠有濃度、林有厚度、樹有高度、株有密度，特色鮮明、個性突出”的生態人文綠化景觀效果。（責任單位：昌南工業園、駐區有關單位）

（三）臨街拆違還綠工程。通過拆墻透綠的方式，加大對臨街單位的綠化力度。引導和鼓勵駐區單位、社區居民拆除封閉式的圍墻，建設內外通透、造型優雅的外墻，并對圍墻內的綠化進行完善，突出平面綠化與垂直綠化相結合，大力種引觀花觀葉植物,提高綠化質量和品位。重點對都南大道華廈醫院南面圍墻、城路社區圍墻和井岡山大道江鈴立交橋日生豆奶廠圍墻等處進行拆圍后，以郵票綠地和街頭小景的方式進行透綠，達到“滿院綠色關不住，紅花綠景人共享”的效果。（責任單位：區城建局、各街辦、鎮（園））

（四）街巷節點插綠工程。通過見縫插綠和添花、添景的方式，充分挖掘當地的文化內涵,加大街頭節點、背街小巷的拆違還綠、綠地改造建設力度，完成全區各個街頭、小巷、節點的綠化美化工程，鼓勵有條件的企事業單位及小區充分利用閑置空地建設街頭節點綠化景觀。重點圍繞徐孺子文化對徐孺子故里周邊進行擴充改造后建設成徐孺子文化廣場;拆除解放西路客隆店西側和墅溪路慈母橋頭東側建筑,以休閑生態、綠色森林的主題打造出多處綠地廣場,達到“街頭節點出亮點，背街小巷現綠彩”的效果。（責任單位：區城建局、各街辦、鎮（園））

（五）社區庭院增綠工程。在轄區內機關、企事業單位和社區庭院進行平面綠化、垂直綠化和立體綠化,按照“森林單位”、“森林小區”、“森林校園”的要求，增加和豐富喬灌木品種和數量，進一步提升綠化品位，建設一批園林化單位和社區。重點對江聯北社區、南耐社區、三波社區、新豐社區等社區以及對區政府和鎮政府等單位庭院進行綠化改造提升,提高居民的幸福指數,達到“院院可以觀綠、戶戶可以賞花”的效果。（責任單位：區城建局、區創建辦、各街辦、鎮（園））

（六）村村戶戶參綠工程。按照“森林村莊”的標準和農村綠化上水平的要求，根據地形地貌和文化特點,結合新農村建設，采用自然式或規則式布局,利用房前屋后空隙地建設發展小果園、小花園、小藥園、小竹園和小游園,充分發揮綠化的景觀效益和經濟效益;在全區各鄉村內主通道兩側各種植喬木2—3行，注重樹種多樣化，以鄉土樹種為主，樹下種植1—2米綠化帶，村周圍建設10—50米寬的圍村林，在村莊周圍營造圍村景觀林、果木林或“以圃代林”。重點對黃溪村、城南村、萬溪村實施綠化打造，使綠化率達到35%以上,形成“進村一條路、環村一片林、村中有公園、庭院花果香”的綠化格局,達到“村村綠樹成蔭，戶戶花果飄香”的效果。（責任單位：譜鎮（園）、各村委會）

七、保障措施

（一）統一思想，營造氛圍。各有關部門要從落實科學發展觀的高度，深刻認識創建工作的重要意義，把思想統一到區委、區政府的決策上來，團結一心，奮發有為，按期完成各項創建任務。宣傳部要通過各種宣傳手段和宣傳渠道，在全區范圍內大張旗鼓地宣傳創建工作，營造濃厚的創建氛圍，從而最廣泛地調動社會各界參與創建的積極性，使生態文明、生態安全意識深入人心，使創建活動成為廣大市民的自覺行動。

（二）加強領導，落實責任。創建國家森林城市工作領導小組統一組織、協調和推進我區創建國家森林城市工作。各有關部門也要成立相應的領導機構,要建立健全創建目標管理責任制，主要領導要親自掛帥，對創建工作負總責；分管領導要具體抓，推動工作落實。要將創建的目標任務細化分解，一級抓一級，層層抓落實。

（三）明確任務，統籌推進。創建國家森林城市是一項艱巨而復雜的系統性工程，需要全區上下共同努力，形成合力。各部門要圍繞區委、區政府的決策部署，按照創建工作不同階段的目標要求，緊密結合造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉、花園”建設，從各自擔負的創建工作任務和職責出發，有計劃分步驟安排好創建工作，切實做到統一指揮，條塊結合，各司其職，突出重點，統籌推進。

（四）加大投入，保障經費。區財政將安排專項經費用于國家森林城市的創建工作，保障創建工作順利進行。同時，積極制定優惠政策和激勵機制，合理引導單位、企業、社會團體大力開展植樹造林和綠地認建、認養、認管；采取市場運作的辦法，廣辟資金渠道，廣泛吸收民間資本投入到創建工作中來，從而形成全社會共建國家森林城市的良好局面。

（五）強化考核，狠抓落實。從年開始，區委、區政府將把國家森林城市創建工作列入績效管理考核內容，各街辦、鎮（園）和各相關部門要對照目標任務建立健全檢查考核和調度通報制度，對完成任務的查實效、對正在實施的查進度、對沒有到位的查原因、對影響落實的查責任。區森建辦、紀檢監察、財政等部門要對創建工作進展情況、資金投入使用情況、創建成效等進行全程跟蹤督查，及時發現問題，及時予以通報并限期整改落實到位。同時，要廣泛邀請人大代表、政協委員、老干部、群眾代表定期不定期對創建工作進行檢查、指導和督促，確保創建各項目標任務按時保質保量完成。