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第一章總則

第一條為切實加強全縣村級道路安全管理，確保人民群眾生命財產安全，為縣域經濟發展創造平安、暢通、和諧的道路交通環境，根據《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律法規，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本縣行政區域內的村級道路及其安全管理活動適用本辦法。

第三條本辦法所稱村級道路，是指本縣境內的行政村（自然村）與干線公路、縣鄉公路以及其它行政村（自然村）之間相互連接的道路。

第四條縣人民政府是村級道路安全管理的行政管理責任主體。負責制定全縣村級道路安全管理工作規劃，監督、指導各鄉鎮人民政府履行村級道路安全管理工作職責，協調相關工作。

第五條鄉鎮人民政府是轄區村級道路安全管理的直接責任主體。要按照“屬地管理”的原則，加強轄區內機動車輛的日常安全監管，有效預防村級道路交通安全事故發生。要成立由鄉鎮政府領導任組長的村級道路安全管理組織，負責轄區村級道路安全管理工作。

第六條各行政村和居委會成立由村（居）委會主任任組長，各村民小組組長為成員的村級道路交通安全管理組織，負責轄區村級道路交通安全管理工作。

第七條各鄉鎮人民政府和縣直有關部門，要加強對村級道路安全管理工作的領導，建立、健全村級道路安全管理責任制，加強協調配合，共同做好村級道路安全管理工作。

第二章安全管理職責

第八條鄉鎮人民政府應當履行下列村級道路安全管理職責：

（一）建立健全村級道路安全管理責任制，制定并組織實施本轄區村級道路安全管理工作目標，每年與村（居）委會簽訂村級道路安全管理目標責任狀，明確各村（居）委會的村級道路安全管理責任，并納入年度目標考核；

（二）認真開展村級道路安全管理調查研究，對危險路段進行摸底排查，建立危險路段檔案并提出治理意見，對已治理的危險路段，及時開展整治效果評估；

（三）制定轄區村級道路交通突發事件應急預案，組織村級道路交通事故的救助和善后處理工作；

（四）組織開展村級道路安全檢查。對轄區內的機動車（含拖拉機）、機動車駕駛人逐一進行登記建檔，詳細記錄機動車的使用性質和運行情況，定期通報當地公安、交通、農機等相關部門；

（五）制定道路交通安全宣傳規劃，定期對轄區機動車駕駛人進行安全培訓，廣泛深入地開展道路交通安全宣傳活動，提高群眾遵守道路交通安全法律法規的意識；

（六）落實村級道路安全管理經費，做好未列養村級道路的日常維護管理工作；

（七）其它村級道路安全管理職責。

第九條村（居）委會應當履行下列村級道路安全管理職責：

（一）負責將各項交通安全管理工作目標和任務分解到各村民小組或居委會干部，與村民小組長簽訂交通安全管理責任狀。村民小組長或居委會干部的目標任務完成情況納入半年、年終目標考核；

（二）及時排查村委會主干道和轄區道路交通安全隱患，建立道路及道路交通安全隱患工作臺帳，按照道路養護等級及時報告。屬于村委會整改的，籌集資金、組織勞力加以整改；對一時不能整改的道路交通安全隱患，采取組織人員搶修、設置警示標志等臨時性安全防護措施；

（三）建立機動車和駕駛員管理臺帳，督促車主及時辦理牌證和保險，對村民無證駕駛、違法載人或駕駛無牌無證、逾期未檢驗和檢驗不合格、報廢車輛上路行駛的行為進行勸阻，消除安全隱患。對不聽勸阻的，及時上報有關部門查處；

（四）加強惡劣天氣、學生放假、村民紅白喜事、重大活動和節假日期間的交通安全管理工作，及時組織人員上路巡查、說服、勸阻交通違法行為，認真落實各項安全防范措施；

（五）積極配合鄉鎮人民政府和公安、交通、農機等部門開展交通秩序綜合整治，協助處理交通事故，維護社會穩定。采取多種形式對村民開展經常性的交通安全宣傳教育，提高村民的交通安全意識和防范意識；

（六）完成上級政府和相關部門交辦的其他交通安全管理工作任務。

第十條公安交警部門是各類機動車輛安全管理的執法責任主體，承擔村級道路安全管理工作連帶責任。應當履行下列村級道路安全管理職責：

（一）負責對轄區內所有機動車駕駛人的道路交通安全法律法規培訓、考核、發證工作。對各類機動車車輛進行定期檢驗、掛牌上戶；

（二）嚴格執行各項法律法規規定，依法嚴厲查處道路交通違法違規行為，調查處理交通事故。

第十一條農機部門是拖拉機等農業機械安全管理的執法責任主體，應當履行下列村級道路安全管理職責：

（一）負責拖拉機等農業機械的普查登記、建檔和駕駛人的考核發證工作，對拖拉機等農業機械進行定期檢驗，依照法規調查處理農機事故；

（二）要深入開展農業機械駕駛人安全教育培訓工作，不斷提高安全意識。

第十二條鄉鎮人民政府是本轄區村級道路危險路段治理、安全設施設備管理責任主體，應當履行下列村級道路安全管理職責：

積極與公安交警部門配合，按照道路建設通行標準配設道路交通安全標志標線及安全防護設施，及時整治危險路段。

第十三條交通運管部門應當履行下列村級道路安全管理職責：

（一）強力推行客運車輛公司化經營，制定客運企業安全監督管理辦法，落實運輸企業安全責任，制定客運車輛通行、檢驗等各項規章制度；

（二）嚴格縣鄉村營運車輛、營運線路審批，對不符合客運安全條件的車輛、線路要堅決停運；

（三）對交通事故高發、駕駛人員違規現象嚴重的運輸企業，經限期整改仍驗收不合格的，取消其運輸資質；

（四）配合公安交警部門，突出重點路段和重點時段，做好雨、雪、霧等惡劣氣候條件下的道路交通安全管理工作。

第十四條教育部門應當履行下列村級道路安全管理職責：

（一）學校把交通安全知識教育納入學校日常教育管理的重要內容,對在校學生開展經常性的交通安全知識教育，增強學生的交通安全意識和自我保護意識；

（二）督促學校建立健全校長安全責任制和相關安全管理制度，落實教育安全責任，加強日常管理，積極開展教育活動，促進師生自覺遵守交通法規；

（三）積極配合公安交警部門加強管理，教育學生不乘坐低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等不符合安全技術要求的車輛。

第十五條安監部門要加強對縣鄉村道路交通安全的綜合監管、會同公安交警部門對道路交通事故進行調查處理，依法查究責任事故。

第十六條宣傳、廣電等部門以及新聞媒體要積極開展道路交通安全法律法規宣傳教育，普及道路交通安全知識，及時報道全縣村級道路安全管理工作的先進經驗，推動全縣村級道路安全管理工作深入開展。

第十七條縣直其它相關部門要從各自職能的實際出發，認真履行安全教育和預防道路交通事故的職責，相互支持，密切配合，共同做好村級道路安全管理工作。

第三章監督管理與責任追究

第十八條縣人民政府建立健全村級道路安全管理責任制，將村級道路安全管理工作納入安全生產和社會治安綜合治理考核內容，實行“一票否決”制。縣安全生產委員會要督促協調有關職能部門嚴格按照道路安全管理法律法規履行職責。

第十九條各鄉鎮人民政府和縣安監、教育、交警、運管、農機等部門，應當在各自職責范圍內做好有關道路交通安全管理工作，嚴格依法履行職責，做到執法公正、文明、高效，切實維護人民群眾生命財產安全。

第二十條負有村級道路安全管理職責的有關職能部門、鄉鎮人民政府或者其他單位的工作人員，在村級道路安全管理工作中有違紀違規、失職瀆職行為的，由紀檢監察機關或檢察機關依法依紀追究黨紀政紀或法律責任。

第二十一條負有道路交通安全管理職責的有關職能部門、鄉（鎮）人民政府或者其他單位的工作人員在道路交通安全管理工作中，因監管不力導致發生較大以上（含較大）道路交通安全事故，有下列情形之一的，對有關責任人員，依照有關規定給予黨紀政紀處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違法違規作出審批決定或者發放牌證、許可證的；

（二）沒有按照規定實施安全檢查，管轄范圍內存在車輛不符合營運安全技術條件從事客運業務，或駕駛人員無從業資質營運的；

（三）貫徹執行道路交通安全法律法規和交通安全責任制工作不力，轄區內存在貨運汽車、農用車、三輪車、拖拉機等車輛違法載客；未取得客運許可的車輛從事非法載客營運；客運車輛超員、超速、駕駛人員酒后駕駛的；

（四）對存在的道路交通安全隱患沒有及時報告或者未及時整改到位的；

（五）對道路交通安全事故不及時處置，或者處置不力，導致事故后果擴大的；

（六）發生道路交通安全事故后，未按規定程序和時限上報，或者隱瞞不報、拖延報告的；

（七）阻礙、干涉道路交通安全事故調查處理或者提供虛假證明的；

（八）其他不按規定履行職責或者失職瀆職的。

第四章考核與獎勵

第二十二條鄉鎮人民政府對村級道路安全管理工作每季度考核一次，并納入縣人民政府對各鄉鎮人民政府安全生產工作年度考核的重要內容。

第二十三條縣安全生產委員會要組織有關部門，不定期對各鄉鎮村級道路安全管理工作情況進行督促檢查。發現不認真履行職責的，第一次，責成當地鄉鎮人民政府督促整改；第二次，縣安全生產委員會對當地鄉鎮人民政府予以全縣通報批評；第三次，取消當地鄉鎮人民政府年度安全生產工作評優評先資格。

第二十四條對不認真履行職責的村級道路安全管理工作人員，年度考核直接評定為不稱職。

第二十五條對村級道路安全管理工作人員考核的具體辦法，由各鄉鎮人民政府結合本鄉鎮實際情況自行制定。

第二十六條各鄉鎮人民政府應當采取以獎代補的形式，從安全生產工作經費中拿出部分資金，用于解決村級道路安全管理工作經費。同時，縣安委會辦公室和各鄉鎮人民政府對成績突出的村級道路安全管理工作人員給予通報表彰和物質獎勵。

第五章附則

第二十七條本辦法自之日起實施，有效期為二年。

第二十八條本辦法在實施過程中，根據實際情況，適時予以補充和完善。