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為了客觀、公正地評價各地的人口與計劃生育工作，根據縣人民政府與各鄉鎮人民政府簽訂的《縣年度至年度人口和計劃生育目標管理責任書》要求，結合2012年的工作實際，特制定本考評方案。

一、組織領導

全縣2012年度人口和計劃生育黨政領導線目標管理責任制考評工作由縣人口和計劃生育領導小組負責組織實施。

二、考評辦法及時間

通過檢查黨政主要領導抓計劃生育工作的原始資料及活動記載，聽取黨政主要領導匯報計劃生育工作情況，走訪或召開相關部門座談會，廣泛發動群眾進行監督等多種方式，結合各地自查上報情況和人口與計生部門考評結果進行綜合評估。考評于2012年10月中下旬與計生線考核同步進行。各鄉鎮黨委、政府將本級履行人口與計劃生育目標管理責任的情況在10月10日前以文件形式報告縣委縣政府，并同時抄送縣人口計生局。

三、考評內容

(一)黨政領導重視（20分）。

1、成立了鄉鎮主要領導任組長的人口和計劃生育工作領導小組和相關綜合治理機構、日常工作機構的記1分，未成立不記分。

2、貫徹落實中央和省委《決定》精神，制定出臺落實《縣委決定實施意見》的實施方案；專題研究計劃生育工作全年達三次以上；組織相關部門召開計劃生育協調會，及時解決計劃生育工作中突出問題和實際困難的記4分。會議少一次扣1分。未解決實際困難的不計分(查看會議紀要，要有解決“兩非”整治、落實獨生子女保健費等政策、實施綜合改革等內容)。

3、計生機構穩定、協會組織健全的記6分。其中鄉鎮有人口計生辦的牌子、有3名以上的國家公務員從事計生工作（不含分管領導）記2分；村級配有初中以上文化程度的女計生婦女委員，當年工資待遇不低于村主職干部的80％（見上年兌現文件和當年兌現正式方案），記2分，一項未落實的扣1分，實行同工同酬的加1分，未達到80%的扣1分；按要求配齊配強專職組級信息員或社區理事會長且職責、報酬落實的記1分；鄉鎮協會積極開展活動的記1分，未開展活動的不記分。

4、加強目標管理，與各村委會簽訂了2012年人口和計劃生育目標管理責任書，并把計劃生育工作納入村組干部的重要職責，認真落實計劃生育“一票否決權”制度的記3分。未簽訂責任書或未落實“一票否決”的不記分(查看上年責任書兌現和“一票否決”的記錄情況)，未落實村組干部職責的扣1分。

5、鄉鎮公益性技術服務職責落實，設2-5名計劃生育技術服務公益性崗位（見服務機構技術服務人員崗位責任書），完成生殖健康服務、環孕情監測、四術、隨訪服務合同任務的記2分。不能完成合同任務的每項扣0.5分，發現有虛報的每例扣0.5分。

6、完成技術服務規范化建設，實施國債項目的站按目標完成記2分，未達到目標的不記分。

7、堅持黨政領導計劃生育聯系點制度，并且親自調研指導計生工作的記2分(查看文件規定和有關工作記錄)。無聯系點制度、黨政主要負責人和分管領導聯系點未完成責任指標的各扣1分。

（二）綜合治理情況（30分）。

1、加強流動人口計劃生育管理，實行相關部門信息定期通報制度，進一步落實機關、企事業、社會團體法定代表人的人口和計劃生育工作責任制，全面落實計劃生育屬地管理的記5分。其中：政府與相關單位簽訂了目標管理責任書的記1分，未簽訂不記分；協調相關部門做好流動人口計劃生育管理，實行“一證管多證”制度的記2分(走訪相關單位，查看相關資料)，未實行“一證管多證”的不計分；未落實計劃生育屬地管理，有流動人口政策外生育的扣2分。

2、組織相關部門做好計劃生育優質服務工作記6分。其中農村當年及上年生育對象長效節育措施落實率達70％，當年達55%記2分，各項少1個百分點扣0.2分；按要求按標準落實計劃生育基本項目免費服務的記1分，出現未落實免費服務的每例扣0.5分；村級年生殖健康服務面達100％的記1分，每少一個村不得分；農村常住本地重點對象生殖健康服務率達到96%的記1分，每降低1個百分點扣0.5分；流入已婚育齡婦女參與生殖健康檢查比例達到80%以上的記0.5分,每降低1個百分點扣0.3分；農村流出重點對象年孕環情監測服務到位率達到80％以上的記0.5分,每降低1個百分點扣0.3分。

3、加強出生人口性別比控制工作記5分。其中：領導重視到位（有領導小組、工作專班、辦公會議紀要、“兩非”管理責任書、醒目警示標志等），記2分；制度健全、職責落實、B超管理、終止妊娠手術和藥品管理規范、記載詳細，孕情包保責任制落實記3分，一項不落實扣0.5分。

4、深入開展“兩清一治”工作，依法行政，政策外生育對象立案率達100%，年度和年度政策外生育對象社會撫養費征收金額比例達70%以上、2012年度達40%以上,2006年度和年度常住流入人口政策外生育對象社會撫養費征收金額比例達50%以上記7分。其中立案率達100%記1分，完成三個年度責任目標任務的各記2分。各項每降低1個百分點扣1分。

5、獨生子女保健費、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、城鎮企業退休職工計劃生育獎勵、農村獨生子女傷殘夭折救助按政策落實到位記5分。其中程序到位的記2分，對象信息準確的記1分，檔案規范的記1分，年審到位的記1分。

6、計劃生育新機制建設取得成效，生育文明建設村比例達60%的記2分。一項未達到的扣1分。

（三）人口和計劃生育部門工作完成情況（50分）。

按人口和計生部門年終考評實得分的比例計算。

三、獎懲辦法

對綜合考核評估總分在95分以上（不含95分）的鄉鎮授予一等獎；對綜合考核評估總分在90分以上（不含90分）的鄉鎮授予二等獎；對綜合考核評估總分在85分以上（不含85分）的鄉鎮授予三等獎，對獲得一、二、三等獎的單位分別給予2000元、1500元、1000元的獎勵。

（一）有下列情形之一的取消評獎資格：

1、符合政策生育率達不到95％的；

2、出生統計準確率達不到98％的；

3、因工作方法不當引發惡性事件，節育手術出現重大責任事故并造成不良社會影響的；

4、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象調查不實導致確認失誤的；

5、經查證有“兩非”現象發生而鄉鎮未上報相關信息的；

6、省、市考核人口出生有誤差的；

7、省、市考核有免費政策不落實或舉報查證有挪用技術服務機構服務經費的。

（二）有下列情形之一的降低一個獲獎等次：

1、有政策外多孩生育的；

2、縣年度考核中人口出生有誤差的。

凡未全面完成主要責任指標的單位，要按照“一票否決”的規定處理，并由鄉鎮人民政府向縣人民政府寫出書面報告說明情況。對弄虛作假騙取榮譽的，將取消評獎資格，追回獎金及獎匾，并通報全縣。