導語：農產品市場準入管治實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保障農產品質量安全，維護廣大人民群眾的身體健康，促進農業和農村經濟發展，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》（以下簡稱《農產品質量安全法》）、《省實施＜中華人民共和國農產品質量安全法＞辦法》和《省政府辦公廳關于實行農產品質量安全市場準入制度有關事項的通知》（政辦發〔〕72號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以全面提升農產品質量安全水平為核心，以相關法律、法規和技術標準為依據，以完善農產品質量安全監控體系和運行機制為重點，以建立健全農產品質量安全監測檢驗體系為手段，從產地和市場兩個環節入手，對本縣及外來食用農產品，實行“從產地到餐桌”的全過程質量監控，確保城鄉居民安全消費。

二、工作目標

（一）本縣生產和銷售的農產品，要確保在市級以上監督抽查中的合格率達到96%以上，對不合格農產品的追溯率要達到100%。

（二）凡進入市場銷售的農產品，應提供以下證明材料：

1、由農產品生產單位或縣級農業行政主管部門指定的機構、村（居）委會、鄉鎮人民政府出具的產地證明，以及農產品質量安全檢驗（檢疫）合格證明（包括農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等出具的自律性檢測合格證明）；

2、無公害農產品、綠色食品或有機農產品等質量安全認證有效證書復印件，以及近一年內農產品質量安全檢測機構出具的產品檢驗（檢疫）合格證明；

3、農產品生產企業、農民專業合作社經濟組織以及從事農產品收購的個人與農產品市場主體簽訂的已明確質量安全責任條款的購銷合同復印件；

4、進口的農產品應出具我國政府認可的檢驗檢測機構出具的質量安全檢驗（檢疫）合格證明。

對能提供以上證明材料的不能免檢，接受農業、工商等部門的抽檢；對不能提供證明材料的，在入市前必須進行檢驗。

（三）凡進入市場銷售的農產品，必須符合國家規定的質量安全標準。有下列情形之一的農產品，不得進入市場銷售：

1、含有國家禁止使用的農藥、獸藥或其他化學物質的；

2、農藥、獸藥等化學物質殘留或含有的重金屬等有毒有害物質不符合農產品質量安全標準的；

3、含有的致病性寄生蟲、微生物或生物毒素不符合農產品質量安全標準的；

4、使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關強制性技術規范的;

5、其他不符合農產品質量安全標準的。

三、實施步驟和范圍

全縣加強農產品市場準入管理工作分三個階段實施。

（一）第一階段。從年11月1日起，對在縣城城區內的批發市場、超市、配送中心和倉儲單位銷售的新鮮蔬菜和豬肉，實行市場準入管理；

（二）第二階段。從年1月1日起，對在縣城城區內的批發市場、超市、配送中心和倉儲單位銷售的水果、其它畜禽產品和水產品，對在縣城城區、鄉（鎮）集鎮所在地內的批發市場、超市、配送中心和倉儲單位銷售的新鮮蔬菜和豬肉，實行市場準入管理；

（三）第三階段。從2012年1月1日起，對凡在本縣行政區域內的所有批發市場、農貿市場、超市、配送中心和倉儲單位銷售的農產品，全部實行市場準入管理。

四、工作措施

（一）加強農產品生產源頭監管。一是加強農產品產地管理。根據農產品品種特性和大氣、土壤、水體中的有毒有害物質狀況等因素，對農產品生產區域實行分類管理，確定并適時調整適宜生產區、限制生產區和禁止生產區。認真落實農產品禁止生產區域制度，禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地；二是加強農產品產地環境保護。禁止向農產品產地排放或者傾倒超過國家規定標準的廢水、廢氣、固體廢物和有毒有害物質。用于農業生產的污水和固體廢物，要經過無害化處理，并符合國家規定標準；三是加強農業投入品監管。對可能影響農產品質量安全的農業投入品依法實行許可制度。組織開展對農業投入品的監督抽查工作，并公布抽查結果。采取多種措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品行為，凈化農業投入品市場。建立健全農業投入品安全使用制度，指導農產品生產者合理使用化肥、農藥、獸藥、漁藥、農業機械、農用薄膜等化工產品，防止對農產品產地造成污染。

（二）加強農業標準化工作。加強農產品基地建設，積極采取措施，切實改善農產品的生產條件，扎實推進無公害農產品標準化生產綜合示范區、養殖小區和農產品出口基地建設。認真執行農產品質量安全標準，積極制定、修訂地方標準，加大標準化實施力度，不斷提高農業標準化水平。積極開展“三品”和地理標志保護工作，做到主要農產品生產都有地方標準。建立農產品生產記錄制度，詳細登記農產品產地、數量、生產者、貨源渠道、質量安全證明、農藥和飼料添加劑等使用，批發市場還應登記進貨人及銷售目的地。強化農產品質量安全追溯管理，逐步實現農產品生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。建立出口農產品基地備案管理，確保農產品質量安全。

（三）加強農產品包裝和標識管理。加快建立農產品標識管理制度。凡實施市場準入管理的農產品，在我縣農產品批發市場、農貿市場、超市銷售時均須有明確的標識，要懸掛統一制作的農產品質量安全標識牌，標明農產品品種、產地、進貨渠道、進貨時間、檢驗結果。按照規定應當包裝或者標識的農產品，必須經過包裝或標識后才能銷售。銷售的農產品必須符合無公害農產品質量安全標準，生產者可以申請使用無公害農產品標志。農產品質量符合國家規定的有關優質農產品標準的，生產者可以申請使用相應的農產品質量標志，禁止冒用農產品質量標志。農產品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的包裝物、保鮮劑等材料，應當符合國家有關強制性的技術規范。

（四）加強農產品質量安全監督檢測工作。按照“確定重點、量力而行、合理分工、資源共享”的原則，統籌規劃全縣農產品質量安全監督檢測體系建設，充分發揮和利用好衛生、工商、質監等部門檢驗檢測資源的作用，實現資源共享。對無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地，必須建立農產品質量自檢體系，完善質量控制措施。無公害農產品、綠色食品、有機食品經營單位應當建立農產品質量安全管理制度，健全農產品質量安全控制體系，加強自律管理。加快建立農產品檢驗檢測制度，對生產和銷售中的農產品進行監督抽查；農產品的銷售企業要建立健全進貨檢查驗收制度，建立進貨驗收臺帳或記錄，加強對農產品的查資驗質；嚴格禁止質量安全不合格的農產品進入市場銷售，對銷售不合格農產品的銷售者，要依法進行處理；建立舉報獎勵和農產品質量安全責任追究制度，鼓勵單位和個人對農產品質量安全進行社會監督。任何單位和個人都有權對違反《中華人民共和國食品安全法》的行為進行檢舉、揭發和控告，有關部門收到相關的檢舉、揭發和控告后，應當及時處理。對有重大問題的舉報和揭發，有關部門應當予以獎勵。積極主動適應全國農產品質量日益提高的形勢，加快建立農產品產地準出制度，逐步做到凡經過“三品”認證或者縣級以上農業行政主管部門抽檢合格的產品方可采收上市，出口農產品必須符合進口國或地區的農產品質量標準。建立農產品質量安全追溯制度，在全縣范圍內推行產地與銷地、市場與基地對接互認，及時有效地追溯發生問題的環節和責任。建立農產品質量安全事故報告制度，發生農產品質量安全事故時，有關單位和個人要采取控制措施，并及時報告鄉鎮人民政府和縣級農業行政主管部門，各鄉鎮人民政府、農業行政主管部門應當及時處理并報上一級人民政府和有關部門。發生重大農產品質量安全事故時，及時通報同級食品藥品監管部門。建立和完善農產品質量安全應急處理機制，有效應對農產品質量安全突發事件。建立質量安全承諾制度，各批發市場、農貿市場、超市要在經營場所張貼農產品質量安全承諾。星級以上賓館、飯店及學校、幼兒園等集體食堂必須購買經過認證的無公害農產品或經過檢測合格的農產品，并向消費者作出農產品質量安全承諾。

（五）加強農產品質量安全保障體系工作。一是加強組織領導。建立聯席會議制度，縣政府成立由政府分管領導為召集人，縣食品藥品監管、發改、財政、農業、工商、衛生、質監、商務、公安、林業、城管、市場管理中心等部門負責人為成員的農產品質量安全監督管理工作聯席會議，負責本地區農產品質量安全監督管理工作的組織協調，研究解決農產品質量安全監管工作的重大問題，推動農產品質量安全監管的部門協作。各鄉鎮人民政府及有關部門也要建立相應的組織機構，明確主管領導和股室（單位）具體負責農產品市場準入管理工作。二是強化各部門職責。各相關部門要按照職責分工，各負其責，做好農產品質量安全監督管理工作。發改局要將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將農產品質量安全基礎設施建設列入同級基本建設計劃；農業局負責農產品質量安全監督管理的具體工作；工商局負責加強農產品市場監管，依法打擊流通環節農產品和農業投入品質量違法行為及其他違法行為；質監局要會同農業部門加快建立和完善農產品質量安全技術標準體系，加強計量監督管理，推進農產品安全生產的標準化示范推廣工作；經濟商務和信息化局負責農產品流通領域的行業指導和管理，加快建立農產品流通企業質量安全行業自律機制；公安局負責對暴力抗法案件進行查處；財政局要根據有關政策大力支持農產品質量安全監管工作，逐步將其列入同級財政預算；城管局負責對出店、占道經營現象進行管理；衛生局負責監督餐飲場所、學校食堂等消費環節的食品衛生，重點加強對食品加工用農產品采購的監管，建立健全食品原料采購索證制度，確保食品原料衛生安全，依法查處違法行為；林業局加強涉林農產品的監督管理；食品藥品監督管理局加強綜合監管。三是嚴格落實市場準入的各項制度管理。全縣農產品質量安全監督管理機構要依法依規對本轄區的市場準入制度執行情況進行檢查督導，對市場準入制度不力的單位要積極幫助整改；對拒不實行市場準入制度的單位和農產品銷售、運輸者拒絕、阻礙檢查或拒不提供相關資料的，農業行政主管部門要嚴格依照《省實施＜農產品質量安全法＞辦法》的有關規定予以處理；對質量安全問題比較嚴重的產品、產地和單位可適當在媒體曝光，對同一產地同類農產品在3個月內累計3次檢測不合格的，自最后一次檢出之日起6個月內禁止在本縣市場銷售，并由檢出所在地縣級以上農業行政主管部門及時函告產地縣級以上農業行政主管部門。農產品批發市場、集貿市場和銷售企業對抽檢不合格的農產品，不得允許入場銷售，并及時報告當地農業或工商主管部門。農產品批發市場、集貿市場、銷售企業及其經營者發現農產品存在安全隱患，應當立即停止銷售，并及時報告當地農業或工商等主管部門；對已經銷售的應當立即通知購買者停止使用，對尚未銷售的應當在農業主管部門的監督下進行無害化處理或銷毀。四是加強技術培訓。按照分級分類培訓的原則，制定培訓計劃，定期對生產基地管理、技術、檢測人員和農產品經營者進行培訓；重點搞好農民技術培訓，使農民掌握并遵循安全生產技術規程，科學合理地使用農藥、肥料。五是建立經費保障體制。按照《農產品質量安全法》有關規定，進一步加大投入，支持鼓勵農產品市場企業、農民專業合作經濟組織制定、實施嚴格的企業內控標準，開展產地認證和產品質量認證工作。

（六）加強農產品質量安全宣傳工作。各鄉鎮人民政府及有關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，開展《農產品質量安全法》和農產品質量安全知識的宣傳活動，開展農產品質量安全“進農村、進社區、進學校、進工地”活動，大力普及農產品質量安全知識，增強廣大消費者農產品質量安全意識，引導農產品生產經營者切實加強農產品質量安全管理，保障廣大人民群眾農產品消費安全。