工商系統(tǒng)商品質(zhì)量整治方案
時間:2022-03-21 10:42:00
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為扎實(shí)做好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量整頓工作,切實(shí)解決市場商品質(zhì)量存在的突出問題,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,全面提升商品質(zhì)量水平,根據(jù)市、縣政府及市局的統(tǒng)一安排部署,縣局決定在全縣開展商品質(zhì)量專項(xiàng)整頓行動,現(xiàn)制定工作方案如下。
一、工作目標(biāo)
用3個月時間(3月30日至6月30日)進(jìn)行集中整頓,規(guī)范一批市場主體準(zhǔn)入行為,查處一批商品質(zhì)量違法行為,監(jiān)督一批市場主體健全落實(shí)經(jīng)營自律行為,曝光一批制售假冒偽劣典型案例。通過整頓,全面加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)力度,構(gòu)建全縣食品安全和商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作;全面加強(qiáng)各種涉及人身健康和財產(chǎn)安全商品的監(jiān)管,使商品市場秩序明顯好轉(zhuǎn),制售假冒偽劣商品的違法行為得到有效治理;全面推動商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè),形成政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制和局面,切實(shí)把我縣商品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、整頓重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)區(qū)域:龍舟坪城區(qū)各類專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大中型超市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部。
(二)重點(diǎn)商品:食品:奶制品、糧食制品、調(diào)味品、食用油等;農(nóng)資:化肥、農(nóng)藥、種子、飼料等;其他涉及生命財產(chǎn)安全的商品:電線電纜、板材、鋼筋、家用電器、成品油、液化氣等。
(三)整頓重點(diǎn)行為:無營業(yè)執(zhí)照無生產(chǎn)經(jīng)營許可證的無證無照經(jīng)營行為;制售假冒偽劣產(chǎn)品,銷售質(zhì)量不合格、過期變質(zhì)商品,偽造冒用產(chǎn)品標(biāo)志、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,食品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)和限用物質(zhì)超標(biāo)等質(zhì)量違法行為;市場主體不履行經(jīng)營自律責(zé)任行為等三類行為。
三、整頓措施
圍繞專項(xiàng)整頓確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行為,采取“大宣傳、大檢查、大抽檢、大辦案、大規(guī)范”的措施,形成工商部門嚴(yán)格監(jiān)管商品質(zhì)量的高壓態(tài)勢,有效規(guī)范市場秩序,確保專項(xiàng)整頓實(shí)效。
(一)開展形式多樣的宣傳活動,為本次專項(xiàng)整治營造聲勢,擴(kuò)大影響,形成濃厚的商品質(zhì)量整頓氛圍。一是由縣局商品質(zhì)量整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)專題工作簡報,及時通報此次專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。二是加強(qiáng)公共輿論宣傳,利用《宜昌日報》、《三峽晚報》和《長陽電視臺》等媒體多層面、多角度向公眾宣傳相關(guān)法律知識、工商部門商品質(zhì)量監(jiān)管工作以及近期專項(xiàng)整治的情況,提高廣大消費(fèi)者商品識假能力,自覺抵制商品質(zhì)量違法經(jīng)營行為。三是各單位要督促轄區(qū)大中型市場、超市懸掛商品質(zhì)量宣傳標(biāo)語1-2條,并在賣場醒目處設(shè)置固定商品質(zhì)量宣傳欄,向消費(fèi)者宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、消費(fèi)知識、商品質(zhì)量安全公示信息等內(nèi)容,充分保障消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。四是各單位要根據(jù)商品質(zhì)量專項(xiàng)整頓工作的進(jìn)展,印制宣傳單,制作成果展示牌,在主要辦公場所醒目位置設(shè)置專題信息公示欄,加強(qiáng)宣傳造勢。宣傳過程中,要做好相關(guān)宣傳資料、圖片、視頻等收集保管工作。
(二)開展無照經(jīng)營專項(xiàng)整治,由注冊分局牽頭,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)李書雄。賀家坪、都鎮(zhèn)灣、資丘分局的無照經(jīng)營整治由各聯(lián)片股室、直屬分局負(fù)責(zé)。龍舟坪分局的無照經(jīng)營整治由縣局各股室、直屬分局包干負(fù)責(zé),確保整治到位。整頓期間,要組織力量對轄區(qū)經(jīng)營戶開展一次拉網(wǎng)式的普遍巡查,結(jié)合當(dāng)前的年檢、驗(yàn)照工作,檢查經(jīng)營者主體資格,查處取締一批無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)經(jīng)營許可證的非法經(jīng)營主體,規(guī)范一批經(jīng)營資質(zhì)資格存在問題的經(jīng)營主體。
(三)開展商品質(zhì)量大檢測,由消保分局牽頭,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)章一英,為形成全縣工商部門監(jiān)管商品質(zhì)量的高壓態(tài)勢,按照本次專項(xiàng)整頓確定的重點(diǎn)商品品種,在全縣范圍開展商品質(zhì)量大檢測行動。全縣工商系統(tǒng)商品監(jiān)測抽檢不低于120個批次。各分局要配合抽檢工作,搞好抽檢場所與品種的摸底排查,通過抽檢發(fā)現(xiàn)一批商品質(zhì)量違法經(jīng)營行為,確保檢測行動取得實(shí)效。基層分局開展散裝食品的快速檢測工作。
(四)加大案件的查辦力度,由公交分局牽頭,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)李書雄。整頓期間各單位都要集中力量,著重查處以下六類違法違規(guī)行為:①無證、無照經(jīng)營行為;②銷售過期、失效、變質(zhì)和質(zhì)量不合格商品的違法行為;③銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品的商標(biāo)、名稱.包裝、裝璜、廠名、廠址的違法行為;④銷售無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品和以不合格商品冒充合格商品,未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格食品的行為;⑤偽造、冒用產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識、認(rèn)證標(biāo)志行為;⑥未按法律法規(guī)規(guī)定履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、查驗(yàn)記錄經(jīng)營責(zé)任的行為。要以專項(xiàng)整頓為契機(jī),通過商品質(zhì)量抽檢、市場巡查監(jiān)管、申訴舉報等多種渠道排查商品質(zhì)量違法行為線索,力爭辦理一批有影響的商品質(zhì)量大要案件,及時曝光一批典型案件,震懾不法經(jīng)營者。案件處罰過程中,按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收的物資必須予以沒收,并妥善集中存放,不得搞罰款放行或者變相罰款放行。
此次專項(xiàng)整頓期間,全縣查辦商品質(zhì)量違法案件不得低于70件,其中萬元以上案件不得低于16件。具體任務(wù)分解如下:公交分局查辦案件20件,其中萬元以上案件不低于5件;龍舟坪分局查辦案件20件,其中萬元以上案件不低于5件;賀家坪分局查辦案件10件,其中萬元以上案件不低于2件;資丘分局查辦案件10件,其中萬元以上案件不低于2件;都鎮(zhèn)灣分局查辦案件10件,其中萬元以上案件不低于2件。
(五)倡導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。首先要規(guī)范監(jiān)管行為,要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,把全面監(jiān)管與強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的監(jiān)管結(jié)合起來,把嚴(yán)厲打擊假冒偽劣與引導(dǎo)市場主體自律結(jié)合起來,把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來,全面加強(qiáng)各種涉及人身健康和財產(chǎn)安全商品的全過程監(jiān)管,進(jìn)一步鞏固商品質(zhì)量監(jiān)管基礎(chǔ)工作。切實(shí)綜合治理商品質(zhì)量失信行為,建立健全商品質(zhì)量失信懲戒機(jī)制。逐步構(gòu)建全縣商品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制,不斷強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。其次要規(guī)范經(jīng)營行為,要加強(qiáng)檢查指導(dǎo),督促和幫助經(jīng)營者建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、召回退市等自律制度,切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)營責(zé)任,規(guī)范經(jīng)營行為。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督作用,強(qiáng)化對經(jīng)營者經(jīng)營活動的監(jiān)督,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。從而共同構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門履責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的商品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局成立商品質(zhì)量專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:何衛(wèi)東,副組長:李書雄、章一英、譚元鑫,成員:劉軍民、姚紅林、高岸東、付剛、張紅喜、李曉怡、胡錦鈺、周釘山。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)分局,劉軍民任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查督辦,周釘山負(fù)責(zé)整治材料的收集、匯總、上報、信息的編發(fā)。各單位也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班,落實(shí)專班工作人員,確保專項(xiàng)整治工作的有序開展。同時,商品質(zhì)量整頓要注意與當(dāng)前正在開展的食品安全整治、嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品專項(xiàng)行動以及打假保春耕等執(zhí)法行動搞好結(jié)合,做到互為促動,共同推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。工商部門作為本次專項(xiàng)整頓的牽頭單位,要積極主動就部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合抽檢、聯(lián)合公布整頓信息、暗訪督導(dǎo)等方面,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),形成全縣統(tǒng)一整治、統(tǒng)一行動的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化督辦檢查。整頓期間,縣局整頓辦公室將對各單位整頓責(zé)任落實(shí)情況、整頓目標(biāo)任務(wù)完成情況等加強(qiáng)督辦檢查,為迎接上級檢查做好準(zhǔn)備。
(四)搞好輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,加強(qiáng)商品質(zhì)量方面的法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)形成健康消費(fèi)理念,加大曝光質(zhì)量違法行為力度,宣揚(yáng)誠信經(jīng)營典型。要進(jìn)一步完善舉報投訴獎勵制度,廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與,形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全商品、使用安全商品的良好社會氛圍。要建立信息管理和通報制度,做好信息管理,定期通報工作進(jìn)展情況。
(五)做好情況上報。為及時掌握工作動態(tài),加強(qiáng)整頓工作指導(dǎo)與督辦,各單位要及時向縣局報送整頓階段性工作情況、目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)展情況、重大典型案件查處情況及相關(guān)工作報表。每半月上報專項(xiàng)整頓工作進(jìn)展情況及統(tǒng)計報表(見附件)、專項(xiàng)整頓案件處罰決定書;大案要案即時上報;6月20日前上報專項(xiàng)整頓工作總結(jié)。同時要落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集整理本單位開展專項(xiàng)整頓工作的相關(guān)資料。各種材料與工作報表統(tǒng)一報至縣局商品質(zhì)量專項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。