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為深入學習實踐科學發展觀，進一步理清水利發展思路，明確目標，轉變作風，提高效率，創優環境，打造學習型、服務型、創新型機關，全面推進水利創先爭優，局黨組決定，從2月中旬至3月上旬，在全局集中開展“建三型機關、做創爭表率”學習教育活動。現制定如下方案：

一、指導思想

開展“建三型機關、做創爭表率”學習教育活動以科學發展觀為指導，以開展轉方式調結構、創先爭優活動為主線，以提高行政效能、服務水平和發展能力為重點，按照創建“三型機關”活動常態化、規范化、制度化、長效化的要求，強化大局觀念，提高服務意識，完善制度建設，明確工作責任，規范行政行為，改進工作作風，增強創新能力，實現工作過程全面提速，服務質量全面提高，整體效能全面提升，努力打造廉潔、勤政、務實、高效的水利干部隊伍，為加快水利改革與發展提供堅強的思想、組織和作風保障。

二、目標要求

開展“建三型機關、做創爭表率”的工作目標是：創建學習型機關要圍繞解放思想、推動創新，完善學習制度，改進學習方式，豐富學習內容，通過加強學習切實增強素質、提高能力、改進作風，創造性地推動工作落實。創建服務型機關要著力建立科學規范、簡便快捷的服務流程和機制，制定便民惠民服務新措施，圍繞服務發展、改善民生兩條主線，努力打造“水潤、利澤百姓”服務品牌。創建創新型機關要按照“全市保第一、全省爭先進、全國創典型”的目標要求，開拓創新、創先爭優，奮力攻堅克難，用新觀念研究新情況，新辦法解決新問題，用新舉措推動新發展，不斷開創水利科學發展新局面。

三、創建內容

（一）創建學習型機關。建立全局抓學習的長效機制。要制訂學習計劃。局黨組制訂中心組理論學習計劃，組織領導干部深入學習中央和省、市、縣委決策部署，學習科學發展觀和水利方針政策，圍繞分管工作廣泛開展調研，進一步提高廉政意識、帶頭抓落實意識和領導決策能力。各黨支部結合工作實際，制訂年度計劃，細化措施要求和具體目標，明確階段重點，開展“讀一本書、學一門技能”，“比學習、比能力、比貢獻”和“黨員示范崗”、“雙諾雙評雙爭”等創建活動，采取多種形式加強學習競賽，樹立典型，表彰先進，營造比、學、趕、超的良好氛圍。要健全學習制度。健全完善黨組中心組學習、黨組織“”、黨員干部自學，以及述學、考學、督學等各項制度，引導黨員干部轉變觀念，加深認識，積極構建學習型組織，爭做學習型黨員，創建學習型機關，確保在全局形成有計劃、有安排、有督查、有落實的學習長效機制。

（二）創建創新型機關。一要圍繞開拓工作思路，采取“走出去、引進來”等方式，深入學習先進地區發展理念、發展思路和發展舉措，深化發展認識，創新思維觀念，切實增強工作創新的主動性和自覺性。二要圍繞轉變機關作風，進一步健全完善制度規定，規范運轉程序，細化崗位標準，將目標分解到崗，責任落實到人，措施制定到位，建立健全崗位目標責任制和嚴格的考核獎懲機制，全力推進縣委、縣政府和局黨組的各項工作，實現工作的協調運轉和高效推進。三要圍繞解決熱點、難點問題，大力推動觀念創新、工作創新、機制創新，做到面對困難不畏縮，解決困難有奇招，在抓工作上獨擋一面，在抓落實上雷厲風行，切實提高執行力和創新能力，真正把群眾最期盼、發展最需要、生態最迫切的水利問題解決好，把群眾利益維護好，不斷推動水利的創新發展。四要圍繞激勵創新，加大選人用人力度，從重學歷向重能力轉變，樹立思考型、創新型、實干型干部的先進典型，形成正確的用人導向，在全局營造勇于創新、敢為人先、銳意進取、干事創業的良好氛圍。

（三）創建服務型機關。要圍繞服務基層、服務群眾和服務發展，認真解決本股室、本單位存在的突出問題，抓好作風轉變和機關規范化建設，實現服務水平的全面提升。要在全局深入開展“四查四看”活動。查作風，看有無辦事推諉、效率低下、有令不行、有禁不止的問題；查服務，看有無態度不端正、職責不落實、措施不到位、群眾不滿意的問題；查紀律，看有無遲到早退現象、工作時間辦私事、玩游戲等紀律松懈、自由懈慢的問題；查廉潔，看有無對企業、對基層、對下屬單位、對群眾吃拿卡要，謀取私利的問題。通過對照檢查，及時解決思想和工作作風中的問題。要切實加大矛盾糾紛化解力度，重視防范和化解易引發社會不穩定、上訪的突出矛盾問題，營造良好的發展環境。要加強制度建設，規范行政審批和行政執法權力，積極推進權力公開和黨務、政務公開，擴大公開范圍，拓寬監督渠道，提高機關工作效率和服務水平，實現工作的提質、提速和提效。

當前，要著力通過學習教育活動，把工作定位在促進工作、加快發展上來，迅速優化責任分工，制定落實措施，抓當前、謀長遠，立足自身實際，定一流目標、干一流工作、創一流業績，把學教活動成果轉化為干事創業的動力，打好春季水利建設攻堅戰，推進水利事業又好又快發展。

四、方法步驟

這次集中學習教育活動，共安排1個月時間，從2月9日開始，至3月10日結束，為三個階段進行。

（一）動員部署（2月9日）

召開中層負責人會議，傳達《關于開展“建三型機關，做創爭表率”集中學習教育活動實施方案》，對集中學習教育活動進行動員部署。各股室、單位召開專題會議，進一步明確學習教育活動的指導思想、目標任務、方法步驟和具體要求，動員全體干部職工深入扎實地開展好學習教育活動。

（二）學習交流（2月10日至2月14日）

1、理論學習。以單位集中學和個人自學習為主，組織深入學習《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）、《中共省委、省人民政府認真貫徹〈中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定〉的實施意見》（魯發〔2011〕1號）和水利部部長陳雷在全國水利工作會議上作的《全面貫徹中央農村工作會議精神，奮力推進水利改革發展新跨越》重要講話，學習全縣經濟工作會議精神和我局1號文件以及半島藍色經濟區開發建設上升為國家戰略實施的方針政策。對所學篇目要做到學深、學透，把握精神實質，深入思考，記好學習筆記，寫出心得體會。學習筆記每人不少于5000字。

2、查擺整改。一是組織干部職工圍繞“建三型機關、做創爭表率”進行認真思考和討論，深入查找存在的問題和不足，緊密結合全年工作目標，明確單位和個人的工作任務，制定出工作措施，形成不少于2000字的表態發言材料，在單位內部進行交流。二是分解落實今年的重點工程和重點工作，明確責任領導、責任單位和直接責任人，確定完成時限，嚴格實行分線推進機制。同時，制定下達今年的學習教育、宣傳調研、精神文明、黨風廉政建設等各項工作計劃，建立目標明確、措施到位的目標責任制和獎懲考核機制。

3、建章立制。通過學習教育活動，建立完善三項長效機制：一是常抓不懈機制。繼續嚴格執行每天局長辦公會、股室單位班前會、周五例會制度，加強調度落實和督查力度，堅持做到思想不松、標準不降、力度不減，全力推進工作落實。二是科學考核機制。制定《2011年度責任目標及考核辦法》，建立涵蓋機關各個方面、各個環節、各個層次、操作性強的工作制度和工作程序，激勵干部職工干事創業、創先爭優。三是有力保障機制。調整充實精神文明建設、黨風廉政建設、安全生產、信息宣傳等領導機構，做到事事有人抓，件件有落實，確保形成整體發展合力。

（三）總結表彰（2月15日）

召開總結表彰大會，對2010年度水利工作先進集體和先進個人進行表彰；股室單位代表圍繞如何發揮職能、干好全年工作作表態發言；局領導作總結講話；縣政府、市水利局領導就做好2011年水利工作作重要講話。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。開展“建三型機關、做創爭表率”集中學習教育活動，是加快水利發展、推進創先爭優的迫切需要，是加強干部隊伍建設、提高職工整體素質的有效途徑，是弘揚正氣，鼓舞士氣，樹立良好形象的重要舉措。局黨組加強活動的組織領導，成立“建三型機關、做創爭表率”學習教育活動領導小組，搞好統一組織協調，局屬各單位要高度重視，統一思想，提高認識，加強領導，狠抓落實，形成人人參與、人人有責的創建氛圍。

（二）突出重點，注重實效。以提高機關服務效能作為“建三型機關、做創爭表率”的工作重點，以群眾滿意不滿意為最高標準，堅持邊學邊改、邊查邊改、以查促改，讓全體干部職工真正感受到創建“三型”機關的變化。股室、單位主要負責人要增強責任意識，作出表率，抓好落實。局領導干部要在抓好分管股室單位活動的同時，帶頭學習、帶頭調研，帶頭剖析，帶頭整改，充分發揮好先進思想的引領力、科學發展的創造力、應對挑戰的戰斗力、用權為民的公信力、人格品行的感召力，帶領全局干部職工做創先爭優表率。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要通過靈活多樣的形式，為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。活動期間，各股室、單位要新聞宣傳引導，利用水利信息網，及時展示水利工作和學習教育活動的新經驗、新做法、新成效，發揮示范帶動作用，努力在全局營造出崇尚先進、爭創一流、趕超先進、加快發展的良好氛圍。

（四）搞好結合，促進工作。今年全縣水利發展任務十分繁重。要正確處理學習教育活動與業務工作的關系，結合自身實際和工作特點，選準結合點，找好切入點，抓住突破口，努力推動各項工作的落實，實現學習教育活動和水利工作“兩不誤、兩促進”。要與“轉方式調結構、創先爭優”、“全省看、我們怎么辦”、“從我做起、走向文明”等主題實踐活動結合，提高干部隊伍整體素質，進一步樹立水利行業的新形象。