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1、總則

1.1編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災害造成人員傷亡、財產損失，為全市經濟和社會發展提供保障。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《自然災害救助條例》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《人工影響天氣管理條例》、《氣象災害防御條例》、《省實施lt中華人民共和國防洪法gt辦法》、《省實施lt中華人民共和國氣象法gt辦法》、《省森林防火條例》、《省地質災害防治管理辦法》、《省人工影響天氣管理辦法》，以及《國家氣象災害應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《省氣象災害應急預案》、《市自然災害救助應急預案》、《市防汛抗旱應急預案》、《市突發性地質災害應急預案》、《市處置森林火災應急預案》、《市突發公共衛生事件應急預案》、《市突發環境事件應急預案》、《市農業重大自然災害突發事件應急預案》等法律、法規、規章和規范性文件，結合實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于范圍內暴雨（雪）、高溫、干旱、雷電、大霧、臺風、大風、寒潮、低溫、冰雹、霜凍、冰凍、低溫連陰雨、霾等氣象災害事件的防范和應對。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災等其他災害的處置，按市有關專項應急預案進行處置。

1.4工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害的體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責，做好氣象災害的防范應對工作。加強各縣（區）、各部門的信息溝通，做到資源共享，使氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。災害發生地人民政府負責本轄區氣象災害的應急處置工作。重大、特別重大的氣象災害由市政府統一指揮和協調。

及時響應，自行啟動。根據氣象災害監測預報預警信息，按氣象災害影響程度和范圍，及其引發的次生、衍生災害類別，有關部門立即按照其職責和預案，自行啟動應急響應機制。

2、組織體系

2.1市級應急指揮機制

發生跨縣（區）級行政區域大范圍的氣象災害，并造成較大危害時，由市政府決定啟動相應的市級應急指揮機制，統一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作：

臺風、暴雨、干旱引發江河洪水、山洪、漬澇、干旱等災害，由市防汛抗旱應急指揮部負責指揮應對工作。

臺風、暴雨引發山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，由市地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。

暴雪、冰凍、低溫、寒潮、高溫，嚴重影響交通、電力、能源等正常運行，由市發展和改革委員會啟動煤電油氣運保障工作協調機制；嚴重影響通信、重要工業品保障、農業生產、城市運行等方面，由相關職能部門負責協調處置工作。

氣象災害受災群眾基本生活救助工作，由市減災委統籌，市民政局實施。

2.2地方應急指揮機制

對上述各種災害，各縣（區）政府、管委會要先期啟動相應的應急指揮機制或建立應急指揮機制，啟動相應級別的應急響應，組織做好應對工作。市有關部門按職責分工進行指導。

雷電、大風、霜凍、大霧、冰雹、低溫連陰雨、霾等災害，由各級人民政府啟動相應的應急指揮機制或建立應急指揮機制負責處置工作，市有關部門按職責分工進行指導。

2.3部門聯動機制

建立氣象部門與發展和改革、工業和信息化、公安、民政、國土資源、交通、住房保障和房產管理、城鄉建設、城市管理、園林綠化、鐵路、水務、農業、衛生、教育、環保、地震、旅游、民航、安全監管、林業、廣電、保險、糧食、電力、通信以及軍隊、武警等部門之間的氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警服務部門聯動機制，加強部門之間的信息溝通，做到資源共享，實現氣象災害預警服務與各部門防災減災工作的有效銜接，使氣象災害應對工作規范有序、運轉協調。

各單位根據氣象防災減災工作需要，明確本單位氣象災害防御責任部門，并確定相關職能處室負責人或具體管理人員為本部門氣象災害防御聯絡員。

各單位聯絡員負責組織本部門氣象災害監測預報預警信息接收和氣象災害應急聯動工作；負責組織制定本部門氣象災害應急響應工作規程；負責收集并向氣象部門反饋本部門對氣象災害監測預報預警服務工作的意見和建議，以及本部門防御氣象及其次生、衍生災害信息；協助氣象部門在本單位開展氣象災害防御宣傳；協助氣象部門開展相關氣象災害調查分析；積極參加氣象災害應急演練，以及相關知識培訓和專題考察、調研等活動。

氣象部門負責向聯絡員和相關單位發送天氣趨勢信息；遇突發性、災害性、轉折性天氣氣候事件，及時提供氣象災害監測預報預警和預警解除信息，以及可能發生的氣象災害影響評估信息；定期或不定期征求各部門對氣象災害預警預報服務工作的意見和建議；組織開展氣象災害防御知識宣傳；組織開展氣象災害影響評估調查等。

氣象部門負責建立聯絡員定期會晤制度，每年定期組織召開聯絡員會議。會議的主要議題包括：總結、交流上年度各部門氣象防災減災工作經驗和體會；總結、交流各部門對氣象災害監測預報預警信息的使用情況、應用效益，以及對改進監測預報預警服務的意見和建議；氣象部門通報本年度氣象災害趨勢預測；交流本年度各部門氣象災害防御工作打算；其他有關氣象災害防御聯絡工作事項。

氣象部門負責建立氣象災害防御多部門聯合會商和新聞會制度。預計災害性天氣氣候事件將影響我市，可能對我市經濟社會發展造成一定影響時，氣象部門應根據可能產生影響的行業情況，聯合組織有關部門進行氣象災害防御會商，必要時將會商情況報送市政府。對涉及公共安全的，需要社會公眾知曉的氣象災害防御信息，可聯合召開新聞會，向社會公眾及時，積極引導社會公眾做好氣象災害防御工作，最大程度減少或避免氣象災害損失。

根據氣象災害防御工作需要，各單位應加強信息共享，按照相互合作、共同促進原則，組織開展跨縣（區）、跨部門的氣象災害聯合監測預報預警，積極開展氣象災害及次生、衍生災害影響成因分析和防御對策聯合研究。

3、監測預警

3.l監測預報

3.1.1監測預報體系建設

縣級以上人民政府應當根據氣象災害防御的需要，加強氣象災害應急監測系統建設，健全應急監測和氣象災害信息報告隊伍，完善氣象災害監測設施，整合完善氣象災害監測信息網絡，實現信息共享。各有關部門要按照職責分工，加強氣象衛星、新一代天氣雷達、水文監測預報等建設和維護，進一步完善和優化區域氣象觀測站、雷電監測站、水汽觀測站等氣象災害自動監測站網，健全天基、空基、地基同步立體氣象監測系統，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力；建立和完善氣象災害預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。

3.1.2信息共享

氣象部門建立健全氣象災害監測預報預警信息通報制度和報送流程，及時氣象災害監測預報預警信息，并通過氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警服務部門聯動機制，與發展和改革、工業和信息化、公安、民政、國土資源、交通、住房保障和房產管理、城鄉建設、城市管理、園林綠化、鐵路、水務、農業、衛生、教育、環保、地震、旅游、民航、安全監管、林業、廣電、保險、糧食、電力、通信以及軍隊、武警等相關部門實現災情、險情等信息的實時共享。

3.1.3災害普查

縣級以上人民政府應當組織氣象部門建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害調查收集網絡，對本行政區域內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查、風險評估和風險區劃工作，編制氣象災害防御規劃。

3.2預警信息

3.2.1制度

氣象災害預警信息遵循“歸口管理、統一、快速傳播”原則。氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級，其他任何組織、個人不得制作和向社會氣象災害預警信息。

3.2.2內容

氣象部門根據對各類氣象災害的發展態勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，I級為最高級別。具體分級標準見附則。

氣象災害預警信息內容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

3.2.3途徑

建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息系統，氣象災害預警信息。同時，通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等相關媒體以及一切可能的傳播手段，及時向社會公眾氣象災害預警信息。緊急情況下，經氣象部門授權，各級廣播、電視以及電信、移動、聯通等通信部門要采取增播、插播、群發等方式播發氣象災害預警信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息，通過氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警服務部門聯動機制，利用有關信息共享平臺向相關部門。

各級人民政府要結合實際，加強氣象災害預警信息傳播設施建設，逐步在學校、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集公共場所，高速公路、國道、省道等重要道路和易受氣象災害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及邊遠農區、山區等建立起暢通、有效的預警信息與傳播渠道，并加快建設氣象災害預警信息顯示系統，設置氣象災害預警信息顯示塔或電子顯示牌等裝置，有效擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。

氣象部門組織實施人工影響天氣作業前，要及時通知相關地方和部門，并根據具體情況提前公告。

3.3預警準備

各地、各部門要認真研究氣象災害監測預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發展趨勢，依法依規及時采取措施，開展必要的處置工作。預警級別達到規定標準后，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

3.4預警知識宣傳教育

各級人民政府和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

4、應急處置

4.1信息報告

有關部門按職責收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，及時向當地人民政府或相應的應急指揮協調機構報告。各地、各部門要按照有關規定逐級向上報告，特別重大、重大突發事件信息，要在規定時間內及時報告市人民政府。

4.2響應啟動

按氣象災害影響程度和范圍，及其引發的次生、衍生災害類別，市有關部門要立即啟動應急響應機制，并按職責做好各項應急響應工作。

當同時發生兩種以上氣象災害且分別不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3分部門響應

當氣象災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件時，衛生部門依據《市突發公共衛生事件應急預案》啟動應急響應。當氣象災害造成地質災害時，國土資源部門依據《市突發性地質災害應急預案》啟動應急響應。當氣象災害造成重大環境事件時，環境保護部門依據《市突發環境事件應急預案》啟動應急響應。當氣象災害造成水上船舶險情及船舶溢油污染和引發水上、鐵路線路災害時，交通、鐵路部門依據相關應急預案啟動應急響應。當氣象災害引發水旱災害時，市防總依據《市防汛抗旱應急預案》適時相應啟動應急響應。當氣象災害造成涉及農業生產事件時，農業部門依據《市農業重大自然災害突發事件應急預案》啟動應急響應。當氣象災害引發森林火災時，林業部門依據《市處置森林火災應急預案》啟動應急響應。當氣象災害引發安全生產事故時，安全監管部門依據《市突發事故災難應急救援預案》啟動應急響應。當氣象災害造成煤電油氣運保障工作出現重大突發問題時，市發展和改革委員會啟動煤電油氣運保障工作協調機制。當氣象災害造成重要工業品保障出現重大突發問題時，市工業和信息化委員會依據相關應急預案啟動應急響應。當氣象災害造成嚴重損失，需進行緊急生活救助時，民政部門依據《市自然災害救助應急預案》啟動應急響應。

發展和改革、公安、民政、工業和信息化、財政、交通、鐵路、水務、商貿、電力等有關部門按照相關預案，做好氣象災害應急防御和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、住房保障和房產管理、城鄉建設、城市管理、園林綠化、廣電、旅游、法制、保險等部門做好相關行業領域協調、配合工作。公安消防部隊、民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等，要在地方政府統一指揮下，做好搶險救援工作。當地駐軍、武警部隊按照有關規定參加搶險救災工作。

氣象部門進入應急響應狀態，加強天氣監測、組織專題會商，根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警，并通過氣象及氣象次生、衍生災害監測預報預警服務部門聯動機制，及時通報相關部門和單位，依據各地、各部門的需求，提供專門氣象應急保障服務。

4.4分災種響應

當啟動應急響應后，各有關部門和單位要加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，及時采取應急響應措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信息及應急處置相關措施。

4.4.1臺風、大風

氣象部門加強監測預報，及時臺風、大風預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

市防總根據臺風風險評估結果和預報情況，與有關地方政府共同做好危險地帶和防臺能力不足的危房內居民的轉移，安排其到安全避臺場所。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

住房保障和房產管理部門采取措施，做好直管危舊房屋的安全監控和維修加固工作，必要時安排住戶暫到安全場所避風。

城市管理部門采取措施，巡查、加固所屬城市公共服務設施，必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。

城鄉建設部門通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風，督促有關單位對在建施工工地的臨時建筑物采取加固等防護措施。

衛生部門加強各項衛生應急準備工作，組織做好傷員醫療救治和衛生防病工作。

交通、鐵路部門根據不同風力情況發出通知，督促指導港口、碼頭、車站加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，督促船主采取措施防止船只走錨造成碰撞、擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客；通知水上、水下等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。

教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、中小學和中等職業學校做好停課準備，避免在突發大風時段上學、放學。

民航部門做好航空器轉場，重要設施設備防護、加固，做好運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

農業部門根據不同風力情況發出預警通知，指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施，減輕災害損失。

林業部門密切關注高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。

旅游部門對景點的旅游活動提出預警，必要時關閉景點，或停運觀光纜車，以確保安全。

各單位加強本責任區內檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等部門及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急響應。

災害發生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.2暴雨

氣象部門加強監測預報，及時暴雨預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

市防總進入相應應急響應狀態，組織開展洪水調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同地方各級人民政府組織轉移危險地帶以及居住在危房內的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據防御指引、提示，通知幼兒園、中小學和中等職業學校做好停課準備，盡量避免在暴雨時段上學、放學。

水務部門負責所轄工程的調度和安全運行，組織指導抗洪搶險及水毀防洪排澇工程的修復。負責監督檢查城市防洪安全和城區排澇。

衛生部門采取措施，加強疫情監測和預警，開展各項醫療救治和救災防病工作。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排查清除危險故障。

公安、交通、鐵路部門對積水地區實行交通引導或管制。

民航部門做好重要設施設備防洪、防漬工作。

農業部門針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

國土資源部門負責加強降水型地質災害監測，與氣象部門會商并聯合降水型地質災害等級預報。對地質災害易發區和重要設施加強監控，采取緊急處置措施，防止災害造成損失。

旅游部門對景點的旅游活動加強防范和預警，必要時停止旅游活動，關閉景點和設施。

施工單位必要時暫停在空曠地方的戶外作業。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

災害發生后，民政、防汛、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.3暴雪、冰凍、霜凍

氣象部門加強監測預報，及時暴雪、霜凍、道路結冰等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發生交通事故的結冰路段。

電力部門注意電力調配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

交通部門提醒公路車輛做好防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速；會同有關部門根據積雪情況，及時組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。

民航部門做好機場除冰掃雪、航空器除冰等工作，以保障運行安全；做好運行計劃調整和旅客安撫、安置工作，必要時關閉機場。

鐵路部門做好鐵路線路及相關設施的除冰掃雪等工作，以保障運行安全；做好運行計劃調整和旅客安撫、安置工作。

水務部門組織做好供水系統等防凍措施。

衛生部門加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病工作。

住房保障和房產管理部門加強直管危舊房屋的安全監控和維修加固工作，必要時會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。

民政部門負責受災群眾的緊急轉移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農業部門組織對農作物、畜牧業、水產養殖等采取必要的防護措施。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

災害發生后，民政、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作。

4.4.4寒潮

氣象部門加強監測預報，及時寒潮預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解寒潮影響，進行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒救助措施，特別對困難群眾、流浪人員等做好防寒防凍工作。

園林綠化部門對全市古樹名木和城區樹木、花卉等采取防寒措施。

農業部門指導果農、菜農和畜牧水產養殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫療救治工作。

交通、漁業等部門采取措施，提醒水上作業的船舶和人員做好防御工作，并加強水上船舶航行安全監管。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.4.5高溫

氣象部門加強監測預報，及時高溫預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解高溫影響，進行綜合分析和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調配，落實保障措施，保證居民和重要電力用戶用電；根據高溫期間電力安全生產和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據方案執行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養護，及時排查電力故障。

水務部門做好用水安排，協調上、下游水源，保證群眾生活生產用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑降溫工作，必要時調整作息時間，或采取停止作業措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產生爆胎等事故。

衛生部門采取積極應對措施，全力做好由高溫氣象條件引發的中暑事件的衛生應急處置工作；會同有關部門，做好食品安全事故的調查處理工作。

農業、林業部門指導緊急預防高溫對農、林、畜牧、水產養殖業的影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.4.6干旱

氣象部門加強監測預報，及時干旱預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解干旱影響，進行綜合分析和評估工作；適時組織開展人工影響天氣作業，減輕干旱影響。

農業、林業部門指導農林、畜牧、水產養殖生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

水務部門加強旱情、墑情監測分析，合理調度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛生部門采取措施，防范和應對旱災所引發的突發公共衛生事件，會同有關部門，做好食品安全事故的調查處理工作。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.4.7雷電、冰雹

氣象部門加強監測預報，及時雷電、冰雹預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；適時組織人工防雹作業；災害發生后，有關防雷技術人員及時趕赴現場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

城鄉建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

衛生部門加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病工作。

電力部門加強電力設施檢查和電網運營監控，及時排除危險、排查故障。

民航部門做好雷電防護，保障運行安全；做好運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

農業部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

安監部門督促安委會成員單位做好雷電防御工作，監督高危行業、企業落實雷電防御措施；參與、協調雷擊事故的搶險、救災工作。

旅游部門及時做好景點的雷電防護，向旅游者發出預警，暫停戶外娛樂項目，并作好防范工作。

各單位加強本責任范圍內檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮、小區、物業等部門提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.4.8大霧、霾

氣象部門加強監測預報，及時大霧和霾預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度；了解大霧、霾的影響，進行綜合分析和評估工作。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序，必要時視情關閉大霧影響嚴重的路段。

交通部門組織開展交通滯留和事故的加密監測，及時公路交通運輸信息，加強水上船舶航行安全監管。

電力部門加強電網運營監控，采取措施盡量避免發生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

民航部門做好運行安全保障、運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

衛生部門做好相關疾病防治和突發事件醫療救治工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.4.9低溫、低溫連陰雨

氣象部門加強監測預報，及時低溫、低溫連陰雨預警信息及相關防御指引，適時增加預報頻次；了解低溫、低溫連陰雨影響，開展綜合分析和評估評估。

農業、林業部門指導農林、畜牧、水產養殖生產單位采取管理和技術措施，減輕低溫連陰雨影響。

水務部門指導各地做好排澇降漬工作，組織開展水利調度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險。

衛生部門采取措施，防范應對因低溫連陰雨引發的突發公共衛生事件。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急預案。

4.5現場處置

氣象災害現場應急處置由災害發生地人民政府或相應應急指揮協調機構統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

4.6社會力量動員與參與

氣象災害事發地的各級人民政府或應急指揮協調機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

氣象災害事件發生后，災區的各級人民政府或相應應急指揮協調機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的縣（區）人民政府根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

4.7信息公布

公布氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規定辦理。

信息公布形式主要包括權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

信息公布內容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

4.8應急終止或解除

氣象災害得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，由氣象部門災害預警級別降低或解除預警，啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止響應。市級應急指揮機制終止響應須經市人民政府同意。

應急響應結束后，相關部門和單位應當及時補充應急救援物資和設備，檢修技術裝備，重新回到應急準備狀態。

5、恢復與重建

5.1制訂規劃和組織實施

受災地區縣（區）人民政府組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復因災倒損民房，被破壞的學校、醫院等公益設施，以及交通、鐵路、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。

發生重大、特別重大災害，超出始發地人民政府恢復重建能力的，市人民政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園；積極鼓勵和引導社會各方面力量參與災后恢復重建工作。

5.2調查評估

災害發生地人民政府或應急指揮協調機構應當組織有關部門對氣象災害造成的損失，以及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析氣象災害應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由各級民政部門會同有關部門開展。災害結束后，災害發生地人民政府或應急指揮協調機構應將調查評估結果與應急工作情況報送上級人民政府。重大、特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況，應逐級報至省人民政府。

5.3征用補償

氣象災害應急工作結束后，縣級以上人民政府應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。

5.4災害保險

積極引導和鼓勵企事業單位、社會團體和公民參加氣象災害事故保險。保險機構應當按保險責任，主動、迅速、準確、合理地進行保險理賠。保險監管機構依法進行災區有關保險理賠和給付的監管。

相關保險公司應當根據氣象部門提供的氣象災害監測、預警等有關信息，督促投保單位做好災前各項防災減損工作，盡可能減少氣象災害事件造成的損失。

相關氣象業務單位應當根據有關規定為受災單位或個人出具氣象災害損失評估報告，為相關保險機構進行氣象災害保險理賠提供參考依據。

6、應急保障

鄉、鎮政府應積極開展氣象災害應急準備認證工作，逐步實現政府主導、自上而下的氣象災害應急管理與鄉鎮自發、自下而上的氣象災害應急準備相結合，減輕氣象災害帶來的影響。

以公用通信網為主體建立跨部門、跨地區氣象災害應急通信保障系統。災區通信管理部門應及時采取措施恢復受損通信線路和設施，確保災區通信暢通。

交通、鐵路、民航部門應當完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛、火車、船舶、飛機的調配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。

工業和信息化部門應會同相關部門做好搶險救災所需的救援裝備、醫藥和防護用品等重要工業品保障方案。

民政部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。

公安部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。

農業部門做好救災備荒種子儲備、調運工作，會同相關部門做好農業救災物資、生產資料儲備、調劑和調運工作。地方各級人民政府及其防災減災部門應按規范儲備重大氣象災害搶險物資，并做好生產流程和生產能力儲備有關工作。

地方各級財政對達到《市自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，根據災情及自然災害救助相關規定給予相應支持。

7、預案管理

本預案由市政府辦公廳修訂與解釋。

預案施行后，隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，以及《國家氣象災害應急預案》和《省氣象災害應急預案》的修訂，部門職責或應急工作發生變化，或者應急過程中發現存在問題或出現新情況，市政府應急辦應適時組織有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。

各縣（區）及有關部門應根據本預案，制訂本地區、本部門氣象災害應急預案。

本預案自印發之日起實施。

8、附則

8.1氣象災害預警標準

8.1.1臺風

Ⅰ級預警：預計未來24小時將有強臺風、超強臺風影響我市，并可能對我市造成巨大影響。

Ⅱ級預警：預計未來24小時將有臺風影響我市，并可能對我市造成重大影響。

Ⅲ級預警：預計未來24小時將有強熱帶風暴影響我市，并可能對我市造成很大影響。

Ⅳ級預警：預計未來24小時將有熱帶風暴影響我市，并可能對我市造成較大影響。

8.1.2暴雨

Ⅰ級預警：過去24小時內全市有五分之二及以上縣（區）出現暴雨天氣，并造成嚴重影響，且預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣。

Ⅱ級預警：過去24小時內全市有三分之一及以上縣（區）出現暴雨天氣，并造成嚴重影響，且預計未來24小時上述地區仍將出現暴雨天氣。

Ⅲ級預警：過去24小時內全市有四分之一及以上縣（區）出現暴雨天氣，造成較大影響并且暴雨天氣可能持續。

Ⅳ級預警：預計未來24小時全市有五分之一及以上縣（區）將出現暴雨天氣，造成較大影響；或者已經出現并可能持續。

8.1.3暴雪

Ⅰ級預警：過去24小時內全市有五分之一及以上縣（區）出現20毫米以上降雪，且積雪深度20厘米以上，并預計未來24小時上述地區仍將出現10毫米以上降雪。

Ⅱ級預警：過去24小時內全市有六分之一以上縣（區）出現15毫米以上降雪，且積雪深度15厘米以上，并預計未來24小時上述地區仍將出現5毫米以上降雪。

Ⅲ級預警：過去24小時內全市有十分之一及以上縣（區）出現10毫米以上降雪，且積雪深度10厘米以上，并預計未來24小時上述地區降雪天氣仍將持續。

Ⅳ級預警：預計未來24小時全市有十分之一及以上縣（區）將出現10毫米以上降雪，且積雪深度5厘米以上。

8.1.4干旱

Ⅰ級預警：全市有三分之二及以上縣（區）達到氣象干旱等級中度干旱以上，并造成嚴重影響,且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

Ⅱ級預警：全市有一半以上縣（區）達到氣象干旱等級中度干旱以上，并造成重大影響,且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

Ⅲ級預警：全市有五分之二及以上縣（區）達到氣象干旱等級中度干旱以上，并造成較大影響,且預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

8.1.5冰凍

Ⅱ級預警：過去24小時內全市有五分之二及以上縣（區）已持續出現冰凍天氣，已持續出現電線積冰直徑超過6mm，且預計未來24小時上述縣（區）仍將出現冰凍天氣或電線積冰持續。

Ⅲ級預警：預計未來24小時全市有三分之一及以上縣（區）將持續出現冰凍天氣，出現電線積冰直徑超過6mm。

8.1.6寒潮

Ⅱ級預警：預計未來48小時全市有一半及以上縣（區）平均氣溫或最低氣溫下降15℃以上，并伴有6級及以上大風，最低氣溫降至2℃以下。

Ⅲ級預警：預計未來48小時全市有一半及以上縣（區）平均氣溫或最低氣溫下降13℃以上，并伴有5級及以上大風，最低氣溫降至4℃以下。

Ⅳ級預警：預計未來48小時全市有一半及以上縣（區）平均氣溫或最低氣溫下降10℃以上，并伴有5級及以上大風，最低氣溫降至6℃以下。

8.1.7高溫

Ⅱ級預警：過去48小時內全市有三分之一及以上縣（區）連續兩天出現39℃及以上高溫天氣，且預計未來48小時上述縣（區）高溫天氣仍將持續。

Ⅲ級預警：過去48小時內全市有三分之一及以上縣（區）連續兩天出現38℃及以上高溫天氣，且預計未來48小時上述縣（區）高溫天氣仍將持續。

Ⅳ級預警：預計未來72小時全市有三分之一及以上縣（區）連續三天出現37℃及以上高溫天氣；或者已經出現并可能持續。

8.1.8大風

Ⅱ級預警：預計未來24小時全市有六分之一及以上縣（區）可能受大風影響，平均風力可達8級以上，或者陣風10級以上。

Ⅲ級預警：預計未來24小時全市有十分之一及以上縣（區）可能受大風影響，平均風力可達7級以上，或者陣風9級以上。

8.1.9大霧

Ⅲ級預警：預計未來24小時全市有五分之二及以上縣（區）將出現能見度小于500米的霧，其中有一半及以上縣（區）將出現能見度小于200米的霧；或者已經出現并可能持續。

Ⅳ級預警：預計未來24小時全市有五分之二及以上縣（區）將出現能見度小于1000米的霧，其中有一半及以上縣（區）將出現能見度小于500米的霧；或者已經出現并可能持續。

8.1.10低溫連陰雨

Ⅲ級預警：過去72小時內全市有五分之一及以上縣（區）連續三天出現低溫連陰雨天氣，預計未來48小時上述地區低溫連陰雨天氣仍將持續（3月1日～4月30日）。

Ⅳ級預警：過去24小時內全市有五分之一及以上縣（區）已經出現低溫連陰雨天氣，預計未來48小時上述地區低溫連陰雨天氣仍將持續（3月1日～4月30日）。

8.1.11霜凍

Ⅳ級預警：預計未來24小時全市有五分之二及以上縣（區）將出現霜凍天氣。

8.1.12雷電

Ⅳ級預警：預計未來24小時全市有三分之一及以上縣（區）發生雷電活動的可能性非常大，并可能造成較大災害，或者過去24小時內全市有三分之一及以上縣（區）已經受雷電活動影響，且可能持續。

8.1.13霾

Ⅳ級預警：預計未來24小時全市有五分之二個及以上縣（區）將出現霾天氣。

8.1.14冰雹

Ⅳ級預警：預計未來24小時全市有十分之一及以上縣（區）將出現冰雹，并可能產生較嚴重災害；或者過去24小時內已經出現并可能持續。

8.1.15其他

Ⅰ級預警：各種災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我市處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災害已經啟動Ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響其他縣（區）的。

Ⅱ級預警：各種災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅲ級響應但仍可能持續發展或影響其他縣（區）的。

Ⅲ級預警：各種災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動Ⅳ級響應但仍可能持續發展或影響其他縣（區）的。

Ⅳ級預警：各種災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。

由于各種災害在我市不同地區和不同行業造成影響程度差異較大，各地、各有關部門應根據實際情況，結合以上標準，在充分評估基礎上，適時啟動相應級別的災害預警和應急響應。

8.1.16多災種預警

當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時，按照各自預警級別分別預警。當同時發生兩種以上氣象災害，且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成一定影響時，視情進行預警。

8.2名詞術語

臺風是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統，其帶來的大風、暴雨等災害性天氣常引發洪澇、風暴潮、滑坡、泥石流等災害。

暴雨一般指24小時內累積降水量達50毫米或以上，或12小時內累積降水量達30毫米或以上的降水，會引發洪澇、滑坡、泥石流等災害。

暴雪一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上，或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態降水，會對農林業、交通、電力、通信設施等造成危害。

寒潮是指強冷空氣的突發性侵襲活動，其帶來的大風、降溫等天氣現象，會對農牧業、交通、人體健康、能源供應等造成危害。

大風是指平均風力大于6級、陣風風力大于7級的風，會對農業、交通、水上作業、建筑設施、施工作業等造成危害。

低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現象，會對農牧業、能源供應、人體健康等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現象，會對農牧業、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長期無雨或少雨導致土壤和空氣干燥的天氣現象，會對農牧業、林業、水利以及人畜飲水等造成危害。

雷電是指發展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象，會對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態降水，會對農業、人身安全、室外設施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導致植物損傷的災害。

冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現象，會對農牧業、林業、交通和電力、通信設施等造成危害。

低溫連陰雨是指低溫陰雨天氣連續3天以上并將持續，對農業將產生影響，可能出現爛種爛秧、作物病害等。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、電力、人體健康等造成危害。

霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙粒或鹽粒使能見度顯著降低的天氣現象，會對交通、環境、人體健康等造成危害。