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根據宜質技監特[2012］5號文件要求，結合我縣特種設備安全監察工作實際，制定長陽縣特種設備“安全生產年”活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊密圍繞新修改的《特種設備安全監察條例》及市局特種設備安全監察工作會議要求，認真宣傳貫徹實施新修改的《特種設備安全監察條例》，大力開展“安全生產年”活動，強化特種設備安全監管，抓好隱患排查和專項整治，逐步開展高耗能特種設備節能監管，把特種設備事故指標控制在縣安全委員會下達的規定指標范圍，為促進我縣經濟平穩較快、安全發展和節能發展作出貢獻。

二、活動主題

宣傳貫徹新修改《特種設備安全監察條例》，全面完成特種設備安全監察各項目標任務。

三、活動目標

為防止我縣特種設備重大事故的發生，特種設備萬臺死亡人數控制在0.8以下（不含氣瓶和壓力管道）。通過“安全生產年”活動，認真組織宣貫新修改的《特種設備安全監察條例》，加大安全監察工作力度，大力治理事故隱患，扎實開展專項整治行動，利用電視、廣播、報紙和網站等媒介宣傳普及特種設備安全和節能知識，采取多種形式向全社會廣泛宣傳，促進全縣特種設備安全發展意識不斷增強，確保特種設備生產質量和使用安全。

四、活動內容

（一）進一步落實安全責任狀。認真落實安全工作責任狀，按照市質量技術監督局、縣人民政府簽訂的《特種設備安全監察工作責任狀》，認真履行工作職責，強化特種設備安全監察，落實企業業主主體。遏制特種設備重大事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。并對特種設備安全生產指標進行分解，與各重點監控設備單位、特種設備使用單位簽訂責任狀，層層建立目標考核制度。

（二）進一步深化隱患排查。按照《湖北省特種設備事故隱患監督管理辦法》的要求，抓好隱患排查治理，分級建立隱患整治檔案。對一般隱患整改率應達到100%，對重大特種設備隱患力爭納入重大安全隱患治理專項，實行掛牌督辦，制定整改計劃，做好監控措施，并向市局報送重大隱患目錄。

（三）進一步加強專項整治。在年鍋爐、電梯、起重機和壓力管道元件整治工作基礎上，加強對鍋爐、電梯、壓力管道元件和起重機械生產使用單位的監督抽查，嚴格督促企業整改事故隱患；進一步開展壓力管道元件制造單位排查，實施分類指導和監管；嚴格壓力管道制造準入條件，加快許可證轉換；加強新建、改建、擴建工程壓力管道安全監察工作，繼續抓好氣瓶專項整治的收尾工作，開展證后監察，逐步完善監督機制，切實強化氣瓶安全監管。加大力度，嚴厲查處無證生產，使用違法行為。

（四）繼續開展全面檢查。按照《特種設備現場安全檢驗規則（試行）》和《特種設備檢驗檢測機構管理規定》要求，繼續推進現場安全監察工作的有效開展。其中，全面檢查生產企業的數量，不少于本轄區獲證企業數的40%。

（五）進一步提高應急反應能力。按照新修改的《特種設備安全監察條例》關于特種設備事故預防與調查處理的規定，做好事故調查處理工作。啟動全縣系統特種設備應急反應能力體系建設，明確各級職責和組織機構建設；督促使用單位制定完善救援預案并演練。進一步完善特種設備事故及上報和調查處理工作制度，每半年進行一次事故原因分析。

（六）做好分類監管試點工作。我局將結合實際，選擇開展試點工作：如電梯救援體系建設；企業應急預案分級備案；隱患治理動態電子檔案；作業人員網上考試及監管；績效考試點；聯絡員、協管員網絡建設等。繼續組織開展特種設備節能降耗試點工作。

（七）進一步加強宣傳工作。深入學習貫徹新修改的《特種設備安全監察條例》，利用新聞媒體等多種形式向社會廣泛宣傳；加大特種設備安全生產宣傳力度，完善我縣特種設備安全信息網建設，利用網絡深入報道宣傳特種設備工作動態；在“安全生產月”、重大節假日期間，向生產企業和使用單位發放特種設備安全的法規、資料、圖片；利用“”平臺，開展特種設備咨詢，進一步營造關注特種設備安全的氛圍，積極組織新聞媒體開展特種設備宣傳工作，參加“安全生產月”宣傳活動。

（八）進一步加強安全監察和檢驗檢測任務建設。加強安全監察隊伍建設和黨風廉政建設，切實履行工作職責，進一步提高監管能力和執法水平。從體系建設入手，提升檢驗能力，規范檢驗行為，全面提升業務素質和管理水平，強化依法檢驗意識，提高執法工作質量。

五、活動安排

第一階段（3月—4月）：宣傳發動。

我局擬定從四月份開始，通過網絡、電視、廣播的形式開展新《特種設備安全監察條例》的宣傳，并出動宣傳車深入鄉鎮，對使用特種設備的企業、學校等單位進行廣泛宣傳，發放資料，組織形式多樣的活動，制定重點突出的方案，并認真組織實施。

第二階段（5月—11月）：全面實施。

按照《宜昌市特種設備“安全生產年”活動實施方案》內容要求，結合年度特種設備安全監察工作重點，扎實推進，務求實效，并及時向市局反饋信息。

1、現場監督檢查。2012年月至6月對學校、食品加工小作坊鍋爐、氣瓶充裝單位現場監督檢查；5月至7月對起重機械、壓力管道現場監督檢查；6月至9月對中小企業特種設備現場監督檢查；4月至12月對期間的“五一”、“六一”、“十一”、“元旦”、“春節”等重大節假日的特種設備現場監督檢查；7月至10月對賓館飯店、商場、娛樂場所、醫院特種設備現場監督檢查。

2、檢查整改。結合年隱患排查專項整治工作，對企業主要檢查以下內容：一是企業安全生產責任主體落實情況；二是特種設備重大隱患登記建檔及整改措施和效果；三是鍋爐、電梯、起重機械、化工行業壓力容器、壓力管道專項整治工作開展以來的整治結果；四是特種設備管理、操作人員考核持證；五是特種設備安全投入、“三同時’制度執行情況以及特種設備施工工程項目管理和對施工單位安全監管情況；六是企業對有可能導致特種設備事故發生的新情況、新問題的應對措施落實情況；七是對去年以來發生的特種設備事故按照“四不放過”原則處理情況；八是應急管理情況；九是加大對小中企業特種設備使用管理等規范性情況；十是打擊非法從事特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）和經營情況。

3、匯總匯報。將本行政區域開展的每一個專項監督檢查情況形成報告，報市局和當地政府。

六、有關要求

（一）加強組織領導。成立“安全生產年”活動領導小組，局長任任組長，副局長任副組長，相關工作人員為成員，領導小組辦公室設在特監辦。切實加強對特種設備“安全生產年”活動的領導，做到有組織領導、有實施方案、有行動效果。

（二）精心組織實施。我局將精心組織，周密部署，扎實推進特種設備“安全生產年”活動的開展。一是與務實特種設備安全監察基礎工作相結合；二是與切實落實企業主體責任相結合。確定本年度全面檢查生產企業數量和名單，及時上報市局特監科，由市局統一安排部署。四是與壓力管道元件和起重機專項整治相結合；五是與特種設備日常監管工作相結合。

（三）加強檢查督辦。2012年“安全生產年”活動要堅持條塊結合，按照專家查隱患、企業搞整改、政府抓督辦的工作思路，以化工行業、重點領域和近年來發生重特大特種設備事故的重點監控單位為重點，加強中小企業特種設備管理的主體責任意識，以減少和消除隱患、建立安全生產長效機制為落腳點，認真督促指導企業建立健全隱患排查治理制度、重大危險源管理制度和安全費用提取使用制度，強化隱患排查治理責任制，做到逐戶排查、逐項落實。凡達不到國家相關技術規范要求的特種設備，存在重大隱患又未按要求進行整改的，該責令停止使用的一律依法責令停止使用，該停產停業整頓的一律依法責令停產停業整頓。對督辦不力，致使重大隱患不能按期整改或導致事故發生的，要按有關法律法規規定，從嚴追究業主和整改責任單位的責任。

（四）廣泛宣傳，輿論監督。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體廣泛宣傳，加大輿論監督力度，進一步提高全社會對特種設備的關注程度。對專項行動中發現的問題要予以曝光，對先進典型與經驗要大力宣揚，同時要向社會宣傳特種設備安全知識，提高公眾的自我防護能力，營造人人關心特種設備安全的氛圍。